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事业单位财务管理的不足和完善

时间:2021-01-12作者:李丹云
本文导读:这是一篇关于事业单位财务管理的不足和完善的文章,随着政府部门对事业单位的改革不断深入,事业单位在实际工作中承受的压力增加,如何提升财务管理效率、控制单位的财务收支、向社会群众提供优质的公共服务,是目前事业单位的重要任务。

  摘    要: 财务管理是事业单位内部管理工作中的重点组成部分,事业单位主要是从事教育、卫生、文化等活动的社会服务组织,具有公益性特征,而财务管理则是支持事业单位提高社会公共服务质量的关键。在当前构建公益服务新格局的形势下,事业单位的公益属性不断强化,单位的财务管理工作能不能满足事业单位体制改革发展要求,是事业单位需要重点关注的问题。本文首先从预算管理、资产管理、市场发展需求方面对事业单位财务管理的重要性进行分析,然后对事业单位财务管理制度、预算管理、资产管理以及财务管理信息化建设方面的问题进行全面论述,最后,针对问题提出了有效地解决措施,以期能够提升事业单位的财务管理水平。

  关键词: 事业单位; 财务管理; 对策;

  随着政府部门对事业单位的改革不断深入,事业单位在实际工作中承受的压力增加,如何提升财务管理效率、控制单位的财务收支、向社会群众提供优质的公共服务,是目前事业单位的重要任务。

  财务管理是事业单位的重点管理内容,事业单位的领导人员以及财务人员都需要明确财务管理的作用,深入分析财务管理中存在的问题具体形成原因,从而制定有效措施进行解决。

  一、事业单位加强财务管理的重要性

  (一)强化预算管理提升资金使用效率

  事业单位通过开展财务管理工作,进行科学的财务分析,实施有效的财务监督,使管理人员能够根据单位的改革发展需求更加合理、准确地计划分配财政资金,优化单位预算管理,防控无预算支出。尤其是专项基金的使用管理,落实专款专用,提升财政资金使用的社会效益。而且事业单位通过加强财务管理还能够强化法制建设,严格规范约束内部的财务工作行为,进一步明确财务人员的职责。

  (二)有效防范资产流失浪费

  事业单位的管理层人员可以根据各类财务信息、资产管理信息所反馈的相关数据,实时了解单位的财务情况、资金使用现状以及资产管理情况,通过改革资金管理模式,制定科学的资产管理计划,对资产的保管、使用、处置等环节进行严格监督,尽可能避免出现国有资产私有化、流失浪费,减少重复购置资产以及资产使用不规范等情况出现[1]。
 

事业单位财务管理的不足和完善
 

  (三)是市场发展的必然要求

  在当前经济形式下,事业单位为社会提供的公益服务项目不断增加,越来越多社会职能需要依托事业单位来承担,事业单位需要积极响应政府政策文件,关注市场发展趋势,创新单位财务管理理念,完善财务管理工作,全面提升事业单位服务质量,满足社会需求。

  二、事业单位财务管理存在的问题

  (一)财务管理制度不完善

  部分事业单位的财务管理工作中,存在财务管理制度不完善的情况,事业单位的财务管理制度的内容不全面,不能有效约束事业单位的财务管理工作,而且还有部分事业单位虽然具有完善的财务管理制度,但是财务管理制度落实不到位,使制度流于形式。财务管理制度不完善,执行不到位主要体现在以下两个方面:(1)事业单位的资金审批、资产管理等缺少制度约束指导;(2)事业单位的财务管理人员缺乏先进的管理观念,对现有的财务管理制度规范理解不到位,在实际工作中未能严格遵守相应的规范,而且财务管理工作缺乏有效监督,使得事业单位的财务管理工作难以达到理想效果。

  (二)预算编制缺乏合理性

  财务管理是事业单位管理内容中的重要组成部分,而预算编制是事业单位开展经济活动的核心。事业单位在制定预算编制时,通常使用增量预算方法,但是这种预算编制方法存在一定的缺陷,使得事业单位在展开预算管理过程中只重视增长部分,预算编制对单位的财政资金支出以及具体的支出绩效重视不足,而且事业单位预算编制环节缺少专业人员的参与,预算分析不准确,导致最终的预算编制可执行性较低,预算管理质量不高。

  (三)资产管理缺乏规范性

  在政府政策的支持下,事业单位内部资产数量显着提升,资产类型也不断增加,这使得事业单位的资产管理难度有所提升。政府针对事业单位资产采购出台了相应的管控政策,单位固定资产采购得到严格约束,但是结合目前的实际情况来看,固定资产在采购过程中还存在较多的问题。比如事业单位的部分资产并未在政府采购计划中罗列出来,部分资产虽然在政府采购计划中,但是对事业单位的发展并无直接帮助,甚至事业单位内部有同种类型的固定资产,导致重复采购。结合前文提到的财务管理制度不完善问题,单位的资产管理也缺少严格的制度约束,导致固定资产的存储保管、清查盘点、使用分配等缺少规范约束,出现资产浪费丢失情况[2]。

  (四)财务管理信息化建设不足

  随着信息技术的不断成熟,越来越多的单位企业都在管理过程中引进信息技术,实现信息化管理。事业单位的财务管理工作涉及面广、类型多样,实现财务管理信息化建设是优化单位财务管理流程,精简财务管理工作的有效手段。近年来,事业单位已经认识到信息技术对财务管理的重要作用,但是由于单位管理人员对财务管理信息化建设认识不到位,信息化建设的预算经费安排不足,财务管理信息系统的功能不完善,内部财务管理人员有相当一部分专业性不强,不能完全满足财务管理信息化建设的要求,进而导致事业单位的财务管理信息化建设进程缓慢,无法快速提升单位的财务管理效率。

  三、事业单位财务管理问题的解决对策

  (一)完善财务管理制度

  事业单位管理层人员在完善财务管理制度过程中,需要明确当前财务管理的需求以及财务管理存在的问题,通过财务人员岗位职责、经费管理制度、会计核算和监督制度等对财务管理工作进行管控。在制定财务管理制度过程中,不仅要考虑单位的实际情况,还需要理解政府针对事业单位财务管理出台的政策文件,基于此制定完善的财务管理制度。财务管理制度需要保证全面性,单位内部的经济活动都涉及到财务管理,因此财务管理制度必须适用于单位的各个管理环节,以便能够更好地发挥其作用。为避免制度建设流于形式,还需要督促单位内部人员深入学习理解财务管理制度,充分利用事业单位专业技术继续教育培训,加强财务管理方面的学习,吸收先进的财务管理观念,提升单位管理人员以及财务人员的专业水平。

  (二)加强预算编制工作

  事业单位要加强预算管理,尤其要加强预算编制工作,预算编制必须遵循“讲求绩效”的预算管理原则。在编制单位预算时,要求单位各个部门积极参与预算编制工作,及时向财务部门提供准确的部门预算,财务部门根据单位的绩效目标和整体发展方向,结合财政资金的支出情况和支出绩效,从而确定最终的单位预算。在选择预算编制方法时,不应将目光局限于增量预算中,可以通过多种预算编制方法相结合的方式,或者采用零基预算方式展开预算编制,基于单位的战略规划、资金情况等,对预算编制内容进行调整优化。在预算制定完成之后,需要进行充分的可行性论证分析,确保预算编制能够符合单位的实际情况[3]。

  (三)规范资产管理

  事业单位资产管理人员必须严格依照单位制定的资产管理制度进行工作,合理利用固定资产管理系统,对固定资产的增加、领用、清理、盘点等进行详细记录,保证固定资产信息的真实性。通过高效的资产管理工作,资产管理人员就能够根据不同部门、不同资产构成,结合单位发展决策需要,为管理层提供资产报表,以避免出现重复购置资产、资产浪费的现象。此外,必须在资产管理的采购、使用保管和处置环节加强监督管理,定期清查盘点资产,保证账实相符,及时发现单位内部的闲置资产,对其妥善处理,使其能够发挥作用,为事业单位创造一定的价值。

  (四)加强财务管理信息化建设

  事业单位在推进财务管理信息化建设的同时,还要使单位员工正确认识财务管理信息化建设对单位发展的重要性,积极引进先进的信息技术实现财务管理信息化建设。

  首先,在确保预算资金到位的情况下与软件公司合作开发财务管理软件系统,以医疗保障基金管理单位为例,可以在原有的医保信息系统中增加“基金财务管理子系统”,对基金预决算、基金征缴、基金审计、基金收付情况进行管理,实现业务财务一体化。

  其次,事业单位的财务管理信息系统要重点强调财务管理的管理职能,在信息系统中实现预算管理、资金管理以及资产管理等功能模块,同时也要加强对财务管理系统软件的更新维护,定期检查系统中的漏洞,及时修复,尽可能减少系统漏洞对事业单位的影响。

  最后,培养或引进复合型人才,加强对内部财务管理人员的信息技术培训,使其能够熟练掌握和应用财务管理信息系统,通过信息管理系统高效完成财务管理工作。对财务管理人员的培训不仅要针对信息技术,还需要对其财务专业知识进行巩固,同时加强对其的职业道德培训。定期对财务人员的能力进行考核和评价,督促财务管理人员提升自身能力。

  四、结语

  在当前经济形势下,事业单位在发展过程中,要不断提高对财务管理工作的重视程度,加强财务管理,明确财务管理的重要地位,注入财务管理新理念,采用科学的信息化管理方法,全面提升事业单位的财务管理水平。总而言之,事业单位要密切关注当前的政策变化、市场变化以及单位内部的变化,深入分析财务管理的具体问题,明确其产生原因,从而有针对性的解决问题,减少其对事业单位造成的不利影响。不断优化事业单位的财务管理,创新财务管理方式和理念,是促进事业单位健康发展的有效方式。

  参考文献

  [1] 倪玉玲.行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施[J].财会学习,2019(36):69+71.
  [2] 马敏.浅析如何有效加强事业单位财务管理策略探究[J].财经界(学术版),2019(24):164-165.
  [3] 崔明珠.浅析行政事业单位财务管理的常见问题及应对策略[J].辽宁师专学报(社会科学版),2019(06):135-136.

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