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国内特色小镇存在问题与改善建议

时间:2020-01-15 10:13作者:苏爱然
本文导读:这是一篇关于国内特色小镇存在问题与改善建议的文章,2014年特色小镇在浙江被提及,最早是在杭州云栖。浙江特色小镇的发展打开了中国特色小镇建设的先河。不紧不慢,今年国内特色小镇的发展探索已经走到了第五个年头。

  摘    要: 最早建设的特色小镇源于浙江,之后的几年时间里,在全国市县范围内蓬勃发展,各类型的特色小镇兴起,并且已经成为现代新农村建设、新型城镇化建设之后,我国城乡发展的新探索、新模式。但飞速发展的背后存在着定位模糊、盲目发展、千篇一律等问题。本文就国内特色小镇的发展现状以及存在的问题进行简单分析,并在此基础上对其未来发展趋势、发展路径,陈述个人观点及认识。

  关键词: 特色小镇; 现状; 对策建议;

  一、引言

  2014年特色小镇在浙江被提及,最早是在杭州云栖。浙江特色小镇的发展打开了中国特色小镇建设的先河。不紧不慢,今年国内特色小镇的发展探索已经走到了第五个年头。这五年,国内特色小镇以省为单位迅速发展,各省纷纷出台了适合自己发展的特色小镇扶持政策,取得了不菲的成绩。但是新事物发展过程中不可避免总会有各种各样的曲折和矛盾,特色小镇发展建设过程中也难免出现不可回避、必须正视的难题。特色小镇的不“特”现象相继发生。很多打着“特色小镇”建设的旗号,圈地搞房地产项目,没有进行科学的前期规划,出现项目建设一半,资金不足的烂尾。

  2018年,国家发改委就此颁发了《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,通知强调,要对已经公布的403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇、50个国家森林小镇展开严格评测,不达标的将予以取缔。在测评验收中,发现国内有近385个特色小镇因建设中出现状况,面临着验收不合格被取缔的风险。

  二、特色小镇被赋予的概念

  特色小镇一直存在概念不清、被过分解读的问题。特色小镇实际来看是以政府为主导,企业为主体,以其特色文化形成的特色产业为支撑,打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。

  特色小镇从某种意义上看,是一种以特色的产业及其环境资源为基础依托,以坚定政府政策及投融资支持为依托手段,以产城一体化综合开发为手段,以泛旅游为引擎与目标归宿盈利,以产业链开发及房产开发为盈利核心的市场化主导的新模式。

  特色小镇不同于传统意义上的小乡镇、小城镇,不是地理位置区域上的小镇,它更像是一个产业聚集地,聚集了人才、资本、技术,以产业为依托应运而生的新兴发展空间。随着国家越来越重视,特色小镇不断被赋予不同的概念。小镇从产业集群上就可以分出不同的功能,有的偏文化,有的偏旅游,有的偏科研。随着发展的推进,特色小镇的概念越来越丰富,小镇的发展对城镇建设和国家发展都有不同的现实意义。
 

国内特色小镇存在问题与改善建议
 

  三、国内特色小镇存在问题

  (一)规划科学性不强,定位模糊

  我国多数特色小镇在发展过程中,出现对自身发展的定位不清晰,缺乏科学具体规划的问题。随着建设发展,小镇难以把自身发展与当地城镇建设有效地结合起来,使实际发展状况难以推进,导致最后见效差,在同行业市场没有竞争力,且达不到特色小镇建设的要求。

  特色小镇区别于普通小镇的地方就在于其特色小镇之“特”,就是其独特的模式、独特的文化。归根结底它“特”的主要内涵是围绕特有的文化发展特色产业,形成一条独特的产业链条,发展带动其所在周边城镇。但是当地政府和开发商往往不思创新,只是一味地参考成熟的特色小镇规划,不考虑当时可利用的资源,只是提出向成功迈进的假大空发展口号。回顾近几年的发展,很多特色小镇最后在建设过程中迷路,在发展过程中没有自身特色,没有明确定位,难以发展下去。

  (二)公共服务功能不完善,服务质量不高

  特色小镇这两年才兴起,因此对于小镇而言,选址大多离城区有些距离,选址范围内的公共设施都需要新建。但是在建设初期,对其道路、公共厕所的辐射、住宿餐饮的接待力、停车场等都很难评估并建设完善。同时,特色小镇从业人员很多来自于周边村镇,没有成熟专业的相关人才,缺乏对口专业知识、业务能力、文化素养和对等的服务意识,很多地方游客体验感差,没有重游的欲望,且给小镇很难扭转的差口碑。

  (三)缺乏创新,同质化现象严重

  很多特色小镇是采用PPP模式,还有很多特色小镇只是开发商手里的一个项目,为了效益的快速回流,在发展上求快,并不了解当地城镇的文化和风土人情,也做不到对当地的利好进行有效利用,只是一味地搬出成熟小镇的发展模式,盲目跟风,因此国内出现了大批千篇一律、千镇一面的特色小镇工程,很多还没完全建成就已经失去了市场竞争力,出现融资难,难以发展,进入停滞状态。

  (四)融资困难,专业人才匮乏

  我国对特色小镇的政策倾向很明显,大多由政府主导,但是因为小镇的定位模糊、同质化严重等现实状况,很难吸引投资商青睐,资金成为很难解决的一大环节,难以越过,且很难突破。同时,特色小镇作为近两年新发展起来的产业,高素质人才很难注意到其发展潜力,对其扎根乡镇的吸引力不够;同时,培育专业性人才需要成本和时间,很难短期应用,以至于在特色小镇建设过程中,专业人才匮乏,也使特色小镇发展停滞不前。

  (五)文化内涵不充分,吸引力不强

  特色小镇的特殊之处在于其“特”,要有其专属的文化底蕴和素养,自成一派,独一无二,才能吸引游客来游览。因此,独有的文化内涵是一个特色小镇区别于其他小镇的重要组成部分。很多特色小镇在建设过程中,跟风跟着跟着就把自身优势丢掉了,市场竞争力也丢失了。我国现在特色小镇建设中就出现了文化内涵缺失,不能根据文化来营销。主要原因还是初始阶段对当地文化的挖掘不够,没有形成成熟文化内涵的概念;再有就是城镇化进程中,信息技术的发展,让外来文化渗透到了当地生活,人民对原有的特色文化,随着时间的推移,逐渐模糊,现代文化代替传统文化成为当地的主导。泛化的现代文化是难以对游客产生吸引力的。

  四、针对特色小镇存在问题的策略建议

  (一)找准定位,结合自身优势,差异化打造特色小镇

  在千镇一面的国内特色小镇建设大潮中,要想实现突破,最重要的是要找准定位,是建设什么类型的特色小镇,走区别于国内国外其他小镇独一无二的发展道路。要密切联系当地城乡发展建设情况,从实际出发,实事求是,结合自身优势,因地制宜。如果是有丰富历史文化底蕴的,建设文化小镇;如果有得天独厚环境的,建设景色小镇;如果有丰富特产的,建设农业特色小镇;如果与当地产业链相关的,例如乐器类,可以建设音乐小镇等。找准自我定位,是建设特色小镇最重要的也是初始的第一步。

  (二)完善公共设施,提高服务质量

  基础设施建设像机器上的螺丝一样,构成了特色小镇发展的框架,为特色小镇平稳发展提供保障。同时,公共的区域,即人们的吃住行,方方面面,都是人正常活动不可或缺的。对于服务水平,建议特色小镇加强对专业人员的培训,从态度到业务服务,做到让游客体会到宾至如归的感受。

  (三)创新设计,树立品牌意识

  若想从同质化的特色小镇中脱颖而出,一定要找到我有别人没有的点,结合当地实际情况,定位精准,打造品牌,注入文化内涵,让特色小镇具有真正的特色。从自己的“特”出发,发展创新,寻找新的点来吸引游客,而不再生搬硬套别人的发展道路。特色小镇的建设要意识到创建品牌的重要性,深层挖掘品牌的潜在吸引力,塑造和推广品牌,充分发挥“互联网+”在品牌发展中的宣传作用,形成小镇独有的特色。

  (四)降低小镇融资成本,做到人才“内培外引”

  政府要加强在特色小镇建设中的统领作用,加强政策倾斜,降低建设过程中的融资成本,将传统的融资方式与新互联网结合起来,简化烦琐的贷款流程。对符合条件的特色小镇项目给予支持,例如申请国家专项建设基金、省级战略性新兴产业发展专项资金、省级现代服务业发展专项资金和省PPP融资支持基金(目前PPP融资模式就是其中值得探索的模式之一)等。通过多元化融资产品及模式对省级特色小镇给予融资支持,帮助协调解决重点难点问题。同时,要重视专业人才引进和本地培训两不误。特色小镇是利民项目,鼓励和宣传让更多的年轻人参与进来,给创造创业的平台制定适当的人才激励机制,吸引高素质专业人才来小镇发展。

  (五)挖掘传统文化内涵,彰显文化魅力

  文化是一个地区的吸引力,一个有文化底蕴的地方一定是吸引人的,因此特色小镇建设过程中,特色文化更有利于其品牌的创建,也是其特色小镇之“特”的不竭内在动力。找准文化内涵,立足特有的文化,对特色小镇而言至关重要。但在特色小镇建设发展过程中,要合理有据地完成对文化的加工和创作,不要过分夸大,要注重继承和发展传统文化与特色小镇自身发展的融合,形成自身独有的特色。借助现有的互联网技术,做好营销和传播。

  五、结语

  特色小镇的发展要融入当地的传统文化,对传统文化进行继承发扬和创新,变成自身特色小镇之“特”,这样特色小镇才有路可走。完善基础设施,做好文化营销,创建品牌,定能吸引资金和人才的注入。虽然特色小镇的发展进程仅有五年时间,但是我们的规划要放长远。我们应该从全局出发,齐心协力,共建共享,结合自身实际,走创新,走特色,让特色小镇不仅成为当地特色,更要成为全国的特色,全世界的特色,一定能打造创建出属于我们自己的特色小镇品牌。

  参考文献

  [1]陈国庆,王辉艳,龙云安.产业集聚视角下我国特色小镇创新体系研究[J].农业经济,2018(03):12-14.
  [2]薛江.特色小镇的文化生命力———以艺术小镇为例[J].建筑与文化,2017(35):32-37.
  [3]赵志峰,李志伟.科技创新理念下小城镇发展策略研究[J].科学管理研究,2017(01):59-62.

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