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行政组织学论文(独家精心编辑6篇)

时间:2018-10-09 11:47作者:乐枫
本文导读:这是一篇关于行政组织学论文(独家精心编辑6篇)的文章,本文探讨了价值工程中成本、效率、价值三者关系, 研究行政管理的成本投入、管理功效与价值取向问题。阐述了成本投入以及管理功效的内涵及关系, 并论述了社会价值取向、个人和集团的价值取向的具体内容, 绘出了行政管

  行政组织学论文第一篇(1)

  题目:行政管理中组织决策的价值工程研究

  摘要:本文探讨了价值工程中成本、效率、价值三者关系, 研究行政管理的成本投入、管理功效与价值取向问题。阐述了成本投入以及管理功效的内涵及关系, 并论述了社会价值取向、个人和集团的价值取向的具体内容, 绘出了行政管理中组织决策框图。

  关键词:组织决策; 成本; 功效; 价值取向;

行政组织

  现代管理学不仅给出了综合管理与专业管理模式, 而且将管理细化为各种管理方式, 诸如目标管理、系统管理、模糊管理以及全面计划管理、全面经济核算、全面人才管理等许多方面。众多的管理均会涉及管理成本、管理功效以及获得价值等问题。行政管理的管理成本、管理功效及价值取向不易衡量, 只能进行模糊处理。

  一、行政管理的成本投入

  行政管理成本属于多元函数, 不仅包含组织成本和决策成本, 而且存在信息成本以及控制成本等方面。

  (1) 组织成本。可分为组织构建成本和组织运行成本两个方面。现代管理学认为, 管理组织必须构建一个组织管理构架, 从而构成一种管理系统。例如各级政府组织等。管理组织中各种资源 (如人力资源、物资、技术资源等) 按照组织构架确定的秩序及规则运行。组织构架的核心是围绕组织内部的成员有目的地按其属性展开。例如, 不同层次的行政管理人员的聘任, 在聘用过程中需要花费一定的代价 (如工资、奖金等) 才能实现, 包括场所用地, 房屋建设以及办公设备、日常管理费用等均需要大量投入。较为理想的资源配置及最佳的配置方式会促进组织的行政管理绩效, 而且相对的组织成本会大大降低。

  在建立组织构架之后, 各级行政管理成员要不断进行各项决策。决策过程一定程度上也是组织内部资源的流动过程及各级行政管理内部协调的过程。随着组织规模的扩大, 内部管理的相互作用, 使组织活动的运作成本提高, 直接影响组织的管理绩效。因此, 降低组织运作成本是行政管理提升管理绩效的关键环节。

  (2) 决策成本。决策是行政管理的重要内容。主要包括计划、组织、指挥、协调和控制等诸多方面。行政决策具有以下基本内容:第一, 决策的目标性。没有目标就失去了决策的意义。第二, 决策要付诸实施。决策没有实践环节, 则没有价值可言。第三, 决策要优化, 即以最小成本和代价实现预定目标。第四, 决策要有选择。倘若只有一种决策方案, 就失去了选择的意义, 也就无从优化。具体的组织决策路线。 (见图1) 此外, 决策要利用先进的技术手段, 决策智能化是计算机技术发展的结果。计算机技术在决策领域的开发和应用, 使大量的决策活动实现了程序化及获得了可操作性, 具体表现为电子数据的收集和处理, 从而构成行政管理的信息系统和决策支持系统。这些技术系统的建立和运行要求投入成本。决策成本的投入可使组织系统功能最大化。

  (3) 控制成本。行政管理的控制成本包括确立控制标准、衡量绩效、偏差分析及纠正偏差等方面的成本投入。确立控制标准, 无论定性还是定量, 均应满足以下条件:

  1) 适用性。标准在相应范围内和一定条件下具有普适性, 标准的水平高低要适当。2) 稳定性。标准一经确定, 应能在一定较长的时间内维持其效能。3) 明确化。标准的量度应明确, 便于理解和执行。4) 参与性。应注意鼓励不同层次, 特别是下层人员参与标准的讨论和确定。

  图1 行政管理组织决策框图

  衡量绩效过程按控制论中的反馈原则进行。主要是控制所需计划实施信息的收集和计划实施信息的获取两个方面的成本投入。

  偏差分析是将既定标准与实施绩效进行比较, 只要两者存在一定差异, 就成为下一步管理上要解决的问题。偏差主要分为顺差和逆差两种情况。顺差表明计划正确, 实施得力, 逆差则相反, 但也可能会有更为复杂的原因, 应具体分析。偏差分析可用逻辑判断, 亦可模拟分析与真实情况对比。这一过程要求成本投入, 对非正常偏差的管理行为予以纠正, 是控制过程中不可缺少的环节。

  二、管理功效

  (1) 组织功效。行政管理的组织功效是管理者必须按组织目标的要求从事管理活动。下级组织要对上级组织负责, 各级组织均要对组织的生存和发展负责, 也要对相关的法律、经济和政治环境负责, 即对社会负责。行政管理的中心问题是满足运行和提高绩效。随着管理环境和组织发展的变化, 管理对象已经发展从对人的管理, 扩增为对人、财、物、时间、技术、信息和形象等诸多方面的管理, 其相应的组织功效也更加复杂多样。

  (2) 决策功效。行政管理决策是一种创造性的思维活动, 是最后一步的判断, 是管理主体改造客体和控制管理发展目标的意识、意志、能力的综合表现。决策围绕目标展开, 需要两个以上的方案, 即为将情报信息转变为行动的过程。决策是行政管理活动的核心内容, 是一个多元素结合的认识决断系统。在行政管理决策过程中, 决策的正确有效与否, 首先取决于管理主体的科学思维、认知能力和创新能力, 其次是决策理论和方法的严密性。

  (3) 约束功效。行政管理的约束功效是对某种机会主义倾向的抑制性反应, 采取机会主义行为的目的无非是谋求个人利益和追求非法所得。这种行为属于组织的非同向性行为。为了减少这些行为活动, 需要设置一些监督与惩罚机制, 亦可通过一定的组织形式改变产生机会主义行为的概率和建立排除非同向性行为的环境条件。

  三、行政管理的价值取向

  (1) 社会价值取向。行政管理的价值取向必须满足社会发展和社会进步的需要。各类行政管理无论采取何种模式, 都必须对社会的发展安定负有高度的责任。必须遵循以下管理原则:1) 以最小的管理投入获取管理功能的最大化, 从而获得较大的社会价值。2) 以创新性思维提高管理功能, 发挥管理组织的作用, 从而获得社会价值。3) 行政管理必须充分重视科学对管理的渗透作用, 现代管理学已吸收了现代科学诸如系统论、控制论、信息论、耗散结构论、协同论、模糊论、概率论、网络技术等研究成果, 不断应用社会科学和自然科技成果, 从而提高行政管理的社会价值。

  (2) 个人和集团的价值取向。人的各种目的行为归根结底都是体现价值的活动, 是发现、创造和追求价值的过程, 并作为目的性要求制约着人的全部活动以及活动的性质和活动方向, 使人与世界的关系成为一种真正的价值关系。因此, 行政管理必须充分考量人的价值及作用。在行政管理中, 组织价值观必须满足社会价值最大化, 如同企业追求利润最大化一样。个人价值和集团价值取向应在满足社会价值的前提下而获得满足, 刻意追求个人价值和集团价值将违背行政管理的社会性原则, 从而会受到法律及行政纪律的制约。

  参考文献
  [1]史濮.管理学哲理[M].北京:机械工业出版, 2006:518.
  [2]彭新武等.管理哲学导论[M].北京:中国人民大学出版社, 2006:255.
  [3]张创新等.行政管理学前沿问题专题研究[M].长春:吉林人民出版社, 2004:294.
  [4]成中英.C理论--中国管理哲学[M].北京:中国人民大学出版社, 2006:255.

  行政组织学论文第一篇(2)

  题目:试论高校学生自我管理组织去行政化

  摘要:行政化的现象在高校的各领域中日益明显, 行政化管理的弊端也日益凸显。虽然“高校去行政化”的理念已经提出, 但是在高校学生管理工作中却没有发生明显的变化。随着高校中行政化的弊病日益加深, 高校学生管理模式去行政化问题已经成为一个焦点化议题。本文旨在通过分析高校行政化学生管理模式存在的问题, 来探讨高校学生管理工作去行政化和高校思想政治教育的发展。

  关键词:高校; 学生管理模式; 去行政化; 思想政治教育;

  一高校学生管理行政化现状

  目前行政化的管理充斥着高校管理的方方面面。所谓行政化的管理是指高校的教育管理体制在整个管理和操作方面都与行政体制的管理和操作有基本相同的性质。高校行政化管理的外部原因是国家的教育部门对高校拥有行政上的管理职能, 能对高校事务进行行政管理、行政监督和行政考核, 高校本身就处于这种行政化的管理之中, 行政化的管理体制自然存在于高校管理体制中。高校内部按照行政管理机构设置各个行政管理部门, 并划分不同的行政级别, 按照行政权利的大小来任命职务, 教育事务行政化, 学术组织和自主管理组织被弱化。“教育独立”思想由蔡元培先生在中国首先提出, 作为一种思潮, 主张学生的思想独立、学术自由、学校经费自主。一所高校的成长与发展, 科学的管理固然很重要, 行政化的制度在管理中也发挥着巨大的作用, 但学术研究和教育研究才是一所高校能够保持发展活力的基本条件。当高校对行政的重视程度大于学术研究和教育研究时, 这所学校的学术研究氛围一定不会太浓厚, 在一定程度上就抑制了高校科研的发展, “行政化”的缺陷就暴露出来了, 且行政化的管理体制在高校的学生自主管理组织中表现得尤为明显, 与学生自主管理组织所强调的“自我教育、自我管理、自我服务”产生了鲜明的冲突, 对学生思想状况产生不利影响。

  (一) 进入学生自我管理组织的动机功利化

  在学校的一些奖学金、助学金、入党以及各种评优评先活动上, 学校一般对于进入学生自我管理组织中的学生有加分项, 高校学生自我管理组织以班委会和学生会为代表, 也就是说, 进入班委会或者进入学生会的成员才有优先评选的资格。学校制定这类制度的本意是鼓励高校学生参与社会实践活动, 调动学生参与自我管理、锻炼个人能力的积极性, 但受高校行政化的影响, 部分学生在进入学生自我管理组织时的动机明显不纯, 将进入班委会或者学生会看做是自己评优评先、拿到奖学金的筹码, 在组织能够使自己获得荣誉或利益时, 组织开展的活动还能够参加, 在组织不能够给自己带来利益的时候, 名义上要专注于学习, 实际就是不想在没有获利的情况下为组织的发展出力, 违背了班委会或者学生会原本的服务宗旨和原则, “功利”两个字正在侵蚀学生的思想。

  (二) 学生思想的官僚倾向

  高校的班委会主要设班长一位, 副班长一到两位, 还包括学习委员、生活委员、体育委员、劳动委员、宣传委员、文艺委员、心理委员等各一位。虽然班委成员是由学生通过班级内部选举产生, 但高校中老师联系学生大多通过班委来实现, 班委成员在任选后掌握着一定的班级资源, 以班长和学委为甚, 造成了等级的产生。而学生会一般设有主席团和部长团, 主席团包括主席一位, 副主席一到两位, 部长团包括各部门部长一位, 副部长一到两位, 部门包括办公室、外联部、生活部、体育部、宣传部、文艺部、学术部, 每个部门下设有干事若干, 一级管一级, 行政化的痕迹十分明显。班委会和学生会的每个职位虽然都由学生担任, 但是职位的管理权利从上至下, 从主席到干事的职位呈金字塔式, 主席团和部长团都是大一级的师兄师姐, 新生作为干事初来乍到, “师兄、师姐”本身就带有一定的权威意义, 普通干事不敢得罪, 主席和部长之间的关系也属于上下级关系, 带有明显的官僚色彩, 等级森严。等级的存在形成了地位的高低, 虽然这种管理方式确实是有利于组织的管理, 但是如此等级, 在高校这代表着自由平等的象牙塔中, 会逐渐地形成一些不良的风气, 对大学生树立正确的价值观是不利的。

  (三) 学生组织活动创新意识不强

  行政化的管理制度明显不适合普遍用在高校上, 这种不合适在高校的学生管理模式中表现得十分明显, 僵化的行政化管理使学生奉命唯谨, 自主能力大受限制。学生的自我管理组织在班级上以班委会为表现形式, 以负责班级管理的老师为指导, 而学校或各院系则具体表现为校级学生会或院级学生会, 一般以校党委或者校团委为指导。在活动的开展上, 学生对老师或者校党委、校团委的行政指导从令如流, 组织活动的创新能力差, 自主能力也得不到很好地锻炼, 基本上成为了行政命令的“跑腿”人。长此以往, 学生自主管理组织的“自主”成为摆设, 学生的实践能力在一定程度上确实是可以得到锻炼, 但在创新能力的培养上却被限制了。学生管理模式的去行政化应该成为高校重视起来的问题, 真正地将“自主管理”还给学生, 切实以学生为主体, 培养学生的创新能力。

  二高校学生管理行政化绩效分析

  (一) 学生行政化管理的有效性

  第一, 行政管理的必要性。就我国高校的发展状况而言, 行政化的管理体制无疑起了巨大的推动作用, 高校行政管理体制作为高校管理体制的顶层设计是必要的。高校在学生管理上倾向于学生的自主管理, 将学生组织起来, 成立自我管理的团队, 使学生有组织、有计划、有目的的去开展和完成各项学生管理工作, 是高校教育者与被教育者之间的桥梁。要使学生管理具有活力, 要能够切实了解学生群体的具体需求, 培养和锻炼学生的实践能力, 这对学校的管理和人才的全方位培养都有重要作用。学生自主管理组织作为一种群体组织, 行政机构的存在是有必要的, 且在高校学生自主管理组织中的管理也是有必要性的, 否则学生管理就会是混乱的, 没有组织性。

  第二, 行政管理的权威性。学生组织的活动直接受到校团委和指导老师的行政管理, 是学校行政命令的底层执行者, 也是学生群体中的直接组织者和管理者, 起着学校与学生之间沟通的桥梁作用。领导和指导老师对学生组织起着主要的决策作用和支持作用, 自上而下的行政管理模式能够使学生组织高效地完成行政命令, 减少学生组织参加实践活动时的筹备时间和决策成本, 能够有速度地完成各项工作任务。行政管理所带来的决策的权威性是毋庸置疑的, 使学生自主管理组织减少了决策成本, 使活动的开展能够正确有效, 使大学生的实践活动能够在正确的指导和有效的支持下进行。

  第三, 行政化管理的科学性。高校在学生自主管理组织中的行政化管理体制有其科学性, 使学生在校期间尽可能多的增加对行政管理职能部门的设置、行政管理的运行方式和活动流程、行政命令的理解和表达等行政管理过程有所了解, 锻炼了学生行政管理的实践能力, 同时也给学生自我管理组织提供了较多的进行社会实践的机会。在高校学生自主管理组织中行政化的管理促使学生去协调各方面的关系, 锻炼了学生的沟通表达能力, 提高了学生的工作能力, 增强了学生的实践能力。

  (二) 学生行政化管理的缺陷

  第一, 行政化管理使自主管理组织没有真正的“自主”。自主管理组织一般要求学生自我管理、自我服务、自我教育, 这种学生自主管理的模式是每个高校在学生管理上不可或缺的一种学生管理形式。在高校学生自主管理组织中的行政化管理固然有着许多优点, 但同时也存在许多缺陷, 学生自我管理组织缺少“自主”首当其冲。在学生自我管理组织中, 有指导老师负责对学生组织的管理, 很多情况下, 学生开展活动的主题确定、活动的组织策划、都是按照学校和老师的意愿进行, 所谓的“自主管理”也变了味道, 上行下效, 学生自我管理组织内部在思想方面出现偏差, 官僚思想的出现是显而易见的。学生的自我管理组织依然在一种行政化的模式中进行时, 大多数的时候学生只是在“跑腿”, 而不是独立自主地进行某项活动, 久而久之就消磨了学生自主实践的能力, 淡薄了学生的自主意识, 也没有真正起到锻炼学生社会实践能力的目的。

  第二, 行政化管理不能凸显出学生的主体地位和个性培养。在文化多元化的教育背景中成长的学生群体, 模式化、行政化的机制不能适应高校教育发展的要求。所以高校学生管理模式去行政化是中国高校学术能力增强、整体发展更具活力的必由之路。行政化表现尤为明显的学生管理组织, 有必要成为突破多年来高校去行政化的切入点。在学生自我管理组织形式上, 行政化痕迹明显, 直接对大学生的个性发展产生影响。“大学是一个组织。一方面, 它不能混乱不堪;另一方面, 其繁荣取决于它是否具有足够的灵活性, 是否能够为不同的具有创造性的个人提供独特的、适宜的环境。”当代高校无论处于发展的哪一阶段, 高校任何一种管理组织, 都离不开行政管理, 需要科学且系统的行政管理组织, 行政管理在高校有着无可质疑的作用。但是, 高校毕竟是具有教学性质的授业解惑和思想碰撞的教育圣地, 归根到底不是行政机构和职能部门, 高校的教育主体是学生, 而学生有着鲜明的个性特点, 每个学生的价值观点、价值选择、价值追求是不尽相同的, 这使他们不愿意被规则束缚、整齐划一。现代素质教育要求高校必须注重培养和保护学生个性, 而行政化的管理与大学生的个性发展是有冲突的, 容易抑制学生个性发展, 难以培养出有个性的青年学生。

  第三, 行政化管理不利于培养学生的创新能力。所谓的高校学生管理模式的行政化, 指的是高校的行政管理模式在整个的设计和运行上与行政体制的设计和运行相仿。的确, 学生管理自上而下的行政化模式在一定程度上适应了社会的发展, 也在一定程度上满足了学校发展的需要, 但是, 这种行政化的管理却产生了一些问题。在高校学生自我管理组织中, 行政命令的指导地位是不可撼动的, 学生往往成为行政的奴隶, 长此以往, 慢慢就被消磨了创新能力。在学生自我管理组织中, 特别是高校的自我管理组织, 它的发展和作用的发挥, 不仅仅需要行政管理, 更需要学生能有一定的组织和决策的空间, 发挥好学生的能动性, 才能更好地锻炼大学生的创新能力。高校应该调动起大学生创新的积极性, 提高大学生的创新能力, 为国家的发展培养创新型人才。

  三去高校学生管理工作行政化的对策

  (一) 管理优化, 将行政管理转为行政服务

  尽管高校的行政化管理对学生自主管理组织产生了一些不利影响, 但是无论在哪一种管理模式中, 行政化管理的有效性是不容置疑的, 现代高校的管理必须依靠行政。学生自主管理模式同样也是, 虽然学生自主管理组织中要求学生能够自我教育、自我管理、自我服务, 但是行政的指导作用和支持作用是不可缺少的, 有了行政的指导和支持, 学生团体在学习、组织、策划等活动时才更能正确把握实践方向, 组织有效的实践活动。行政管理不可避免产生了一些矛盾, 如何去调节这种矛盾, 是我们面对行政管理带来一系列缺陷的同时而应该去思考的问题。首先, 学校应该转变管理的传统思维, 将行政管理转化为行政服务, 将学校、老师的管理和引导与学生自我管理相结合。在学生自主管理组织中, 行政只是一种管理手段, 而不是整个学生管理组织运行的目的, 教师应该将自主管理的权利真正还给学生, 以学生为主体, 尊重学生的个性和需求。例如, 在不违背学校管理秩序的原则下, 对学生开展活动的理念和项目给予支持, 在场地的安排和经费的支撑上也给予相应支持, 在合理的范围内, 不要用条条框框去限制学生的思维, 这样学生自我管理组织才能变得更加灵活机动, 充分发挥大学生的主观能动性。权利的下放并不意味着老师从此退出管理者的舞台, 只是给予了学生更多的自主权利。这些权利也需要监督, 老师应该在管理制度中设计合理的奖惩制度和学生监督制度, 淡化官僚气息, 控制官僚行为。教师本身就具有一定的权威性, 当老师开始逐渐克服行政化带来的消极影响时, 比喊口号更能推动学生思想的转变, 思想政治教育也能有效地在学生管理组织中发挥应有的作用。

  (二) 管理监督, 克服行政化带来的不良风气

  蔡元培先生就任北京大学校长后曾对《大公报》记者说, “大学生向来最大之误解, 即系错认大学为科举进阶之变象, 故现在首当矫正者即是此弊, 务使学生了解于大学乃研究学术之机关”, 可见蔡元培先生在大学的管理中对克服官僚化思想和功利思想的要求, 这也是蔡元培先生对高校管理去行政化的要求。在学生自主管理组织中, 应该设计建立有效、合理的学生监督制度和奖惩制度, 克服行政化管理带来的不良风气, 淡化官僚气息, 控制官僚行为。监督机制和奖惩制度的设计和建立, 保证了学生自主管理组织中的公平、公正, 促进了学生主观能动性的发挥, 在调动起学生共同监督高校学生自主管理组织中不良行为积极性的同时, 也给了学生在行政管理下科学、民主的发展环境, 大学生能够坚守高校“主旋律”而不被过多地束缚, 给了大学生自由发展的空间, 避开行政管理与大学生个性发扬的尖锐矛盾, 有利于大学生的个性培养, 重塑了学生的主体地位。

  (三) 管理回归, 学生自主管理回归到学术研究

  学生管理组织在高校行政化的影响下产生了一系列消极的影响。例如, 学生会内部的行政化就十分明显, 有些学生会干部的功利心就比较重, 为了评优评先等利益的获得, 从初进学生会锻炼自己的一腔热血渐渐开始加入到同领导拉近关系的行列中去, 对学术的追求也被放到一边。1918年11月10日, 蔡元培先生在《〈北京大学月刊〉发刊词》中指出, 所谓大学, 其功能并非仅仅是为多数学生按时授课, 使毕业生取得毕业资格, 其实质应是为共同研究学术的机关。可见学术对学生的重要性, 学校一系列的评比活动是对学生努力提高自己学术能力和实践能力的鼓励和肯定, 而不应该成为学生带有功利意味的追求。学生在高校中的首要任务应是对学术的专注且力求思想上的升华, 而不是还未出校门就成为一个物质的、官僚气息浓厚的“社会人”。要解决当前学生自我管理组织反映出来的高校学生在思想领域出现的问题, 学校管理者应该首先出来承担责任, 从高校管理自身的行政化来寻找原因, 不能让行政权利成为学校师生价值选择的风向标。想要克服学生管理模式行政化带来的弊端, 高校就必须从管理入手, 以思想政治教育为基础, 去官僚化。学生自主管理组织要从学生出发, 关注学生的发展, 以学生为主体, 以学术为中心。学术是一所高校的灵魂, 学术特点是高校最大的特点, 高校学生管理组织应该从学术研究和学习入手, 让学生自主管理组织回归到学术上去, 无论是知识技能的学习还是实践能力和创新能力的培养上, 应该进行管理观念上的转变, 引导学生更加专注于知识技能的学习和学术、科研的研究, 学生管理工作才能从源头上克服行政化所带来的学生思想领域的偏差, 改善目前官本位思想对学生思想的侵蚀, 让高校成为精神文明的伊甸园, 学校的管理才能更具活力, 学生也更具学术研究、项目创新的能力。

  高校学生自主管理组织的行政化管理作用有利有弊, 但完全去行政化的管理是不可能的。行政管理并不是高校学生自主管理组织的目的, 只是一种为了更好地锻炼大学生实践能力的手段, 是促使大学生与高校和谐有效沟通的桥梁。在高校的去行政化中, 我们应该更多地去思考怎样去消除行政化管理带来的不良影响, 转变观念, 服务师生, 将行政管理转为行政服务, 建立监督机制, 营造良好的培养实践能力的环境, 使学生能够回归到学术研究中去。

  参考文献
  [1]弗莱克斯纳.现代大学论——美英德大学研究[M].徐辉, 等, 译.杭州:浙江教育出版社, 2001.
  [2]习近平.习近平总书记谈创新[N].人民日报, 2016-03-03 (10) .

  范文一: 行政组织学论文(独家精心编辑6篇)
  范文二: 现代信息技术下我国教育行政组织改革的发展
  范文三: 加强行政复议组织建设及行政复议组织的中立性与独立性研究
  范文四: 高校行政管理群体组的重要性探究
  范文五: 我国经济体制和社会管理变革下的社会自治组织行政分析与实现

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