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可持续发展背景下土地资源管理路径探析

时间:2018-06-01 10:59作者:南山
本文导读:这是一篇关于可持续发展背景下土地资源管理路径探析的文章,生态环境质量下降, 导致土地资源质量下降, 主要是由于人们思想观念存在失误, 且在农耕时, 农户也只重视农作物产量而忽视了土地资源维护, 致使土地资源质量急剧下降, 严重影响土地生产力。
  摘 要:我国十分重视土地资源管理, 就土地资源管理也提出了相应的管理机制、政策与法律法规, 促使土地资源得到了高效开发与利用。我国土地资源管理还存在着诸多的不足, 需要不断地探索与研究, 将可持续发展战略渗透到土地资源管理之中, 从而实现对土地资源的科学性、高效性管理。文章就基于可持续发展的土地资源管理展开了分析与研究。
  
  关键词:可持续发展; 土地资源; 管理;
  
  新时期, 为顺应时代的发展需求, 应全面推行可持续发展战略, 重视对土地资源的高效利用, 充分发挥好土地资源的实际作用, 成为当前土地资源管理的一项重要任务, 主要针对土地资源管理问题来开展相关措施, 达到对资源的科学性配置, 进而实现土地资源管理的可持续发展。

  

  1 土地资源管理现状
  
  1.1 土地资源利用不够科学
  
  对土地资源进行不合理利用, 主要表现在以下几个层面:其一, 配置土地资源时, 了解到农村耕地面积逐步减少, 且伴随着国家经济的发展与城市化水平不断提升, 势必会忽视了农村土地资源的重要性, 主要是把大量的土地资源用到城镇用地开发与城市化扩建之中, 会导致土地资源分配存在两极化现象, 且对土地资源开发与利用存在不科学规划问题。其二, 若土地资源存在严重浪费现象, 在开发与利用土地资源时, 应充分遵循因地制宜的基本原则, [1]然而, 在实际的土地资源开发与利用之中, 却忽视了此项原则, 致使土地错用、滥用问题变得越发严重。
  
  1.2 土地资源质量下降
  
  现如今, 土地资源存在着质量问题, 质量急剧下降, 这和生态环境存在着密切的联系。生态环境质量下降, 导致土地资源质量下降, 主要是由于人们思想观念存在失误, 且在农耕时, 农户也只重视农作物产量而忽视了土地资源维护, 致使土地资源质量急剧下降, 严重影响土地生产力。此外, 滥砍滥伐现象日益突出, 对植被、生态资源与生态环境构成了威胁, 会严重威胁土地资源质量。[2]
  
  1.3 土地荒漠化问题严峻
  
  当前, 我国生态环境破坏严重, 导致耕地面积在逐步锐减, 最终使得土地资源发生退化现象。部分地区存在着过度放牧、滥砍滥伐现象, 这都会成为土地荒漠化出现的主要原因, 势必会阻碍可持续发展战略的实施, 最终影响我国经济的全面发展。[3]据统计, 我国已然有1/4的草场出现退化, 且土地荒漠化问题仍旧十分严重, 土地资源利用率低, 降低了土地资源利用的经济价值, 成为当前需要注意的一项重要问题。
  
  1.4 土地资源储备力量匮乏
  
  我国拥有960万平方公里的国土面积, 在全球排名中名列前茅, 然而, 可利用的土地资源十分有限, 甚至部分土地资源本来就无法使用, 同时, 我国人口数量众多, 致使人均可利用土地资源占有量大大降低, 且伴随着城市化进程的不断推进, 导致人口数量急剧增加, 最终使得国土资源储备力量存在严重不足的现象。
  
  2 基于可持续发展的土地资源管理措施
  
  2.1 加大土地资源管理的宣传力度
  
  对于我国而言, 土地管理非常关键, 实现土地资源利用与耕地保护是开展土地管理的基本国策。为全面贯彻此国策, 重视对土地资源的利用、保护与开发, 应加大对土地资源管理的宣传力度, 让全民意识到开展土地资源管理的重要性, 才可为土地资源合理开发与利用提供思想条件。开展宣传工作时, 首先, 需要运用多元化渠道来宣传各类土地政策, 可利用信息技术、网络平台来制作相应的宣传片, 以电视、网络、报纸等媒介进行宣传, 能更好地贴近民生、走进生活, 及时开展宣传活动, 可以漫画、图片等形式张贴在社区宣传栏内, 大大提高宣传覆盖面, 能让全民对土地资源有一个精准的认知, 可有效增强全民的土地资源保护意识。通过宣传, 可让全民了解到最新的土地政策, 能增强全民的认知度, 便于产生一定的行动, 从而使得土地开发和管理更为深入人心。其次, 可使用正反面案例来增强认知, 主要是介绍成功使用土地资源的典型, 可为群众利用和管理土地资源提供一定的借鉴。与此同时, 还可曝光一些违章建筑与非法占用土地的行为, 加大惩处力度, 让全民意识到这些违法行为对我国土地资源所造成的影响与需要承担的法律责任。可见, 应用此种方式, 能大大提升宣传效果, 让宣传变得更为真实, 便于在全社会形成一种科学、正确的土地管理观念。
  
  2.2 建立完善的土地资源管理制度
  
  当前, 开展土地资源管理时, 为确保土地资源开发与利用的规范性, 需要建立相应的土地资源管理制度, 利用制度来约束相关人员的土地开发、利用行为, 能大大降低土地浪费、利用不规范等行为, 利于提高土地资源管理水平。在各级政府部门, 应建立土地资源管理和领导小组, 其可实现对土地资源的规范性管理和利用。只有具备相应的土地资源管理制度, 才能确保土地资源做到有章可循, 有法可依。首先, 需要建立完善的用地联审机制, 形成更为完备的土地供应系统, 确保规范而合理地应用土地资源。其次, 应重视对土地资源的整合, 对土地资源进行科学盘活, 全面推进“退二进三”“三旧改造”等项目。而后, 应不断提高政府部门的办事效率, 土地竞拍、交易等一系列程序成为当前的一门快捷性服务, 能将政府部门的职责发挥得淋漓尽致, 进而为土地资源利用与开发提供重要服务。最后, 应及时完善征地补偿政策, 伴随着城市化与工业化的不断推进, 公共设施用地数量不断增加, 致使征地现象变得十分频繁。因此, 应及时完善相关的征地补偿制度, 形成统一而规范性的标准, 能将农民经济损失降至最低标准, 可有效杜绝强制拆迁行为, 能防止发生农民暴力维权现象, 以促进本地区经济的全面发展。
  
  2.3 实现土地资源的科学规划与高效利用
  
  现如今, 我国城市化与工业化进程不断推进, 其对土地资源的实际需求量在不断增加, 为推进城市化进程, 如何使用这些土地资源成为当前需要考虑的重要问题。因此, 在开发与利用土地资源之前, 应对土地资源实施科学而合理的规划, 防止发生土地资源盲目开发或浪费等现象。对土地资源进行规划时, 需要秉持着一定的理念与大方向, 就是要求住宅、工业项目与人口逐步向城镇社区、工业建成区方向集中, 切记不可盲目地照搬其他城市土地利用模式, 主要是需要依托当地实际情况来制定相应的规划方案。在此条件下, 便于实现土地资源利用的规范性与最优化, 从而为本地区提供相应的服务。除了做好本地区土地资源规划外, 还要加大对违法占用、开发土地资源行为的惩处力度, 禁止以罚代建, 否则会助长违法之风。
  
  2.4 实现土地资源利用的集约化
  
  土地资源利用情况与我国国情存在着必然的联系。尽管我国地大物博, 但是, 人口数量很多, 且人均耕地面积要比世界平均值低, 但是伴随着城市化与工业化的不断推进, 建筑用地数量日渐增多, 甚至出现了大面积占用农业土地现象, 这和我国的基本国情背道而驰, 会对基本国策的执行产生不利影响, 很可能最终会对我国国民经济发展构成威胁。因此, 为提高粮食产量, 就重视对耕地的保护, 不可盲目地占用农业用地, 实现用地的集约化, 强调节约用地, 从而提高土地资源的利用价值。同时, 政府部门应及时统计好建筑用地数量, 结合开发利用项目来进行造册, 将各项知识点登记在册, 及时制作相应的电子文档, 设定好各类土地使用的范围, 对各地复征和征地行为予以清查。关于闲置性土地, 应全面依照国家要求, 结合土地闲置情况与闲置时间的长短情况运用超过期限无偿收回重新规划, 确保各类土地资源能得到高效开发与利用。
  
  3 结论
  
  综上所述, 土地资源是人们实际生产生活中的重要组成元素, 是人们赖以生存的核心资源。可见, 做好土地资源管理是极其关键的。然而, 就土地资源管理现状来看, 在土地资源管理上还存在诸多的不足, 成为当前需要处理的重要问题。当前, 开展土地资源管理工作时, 应全面渗透可持续发展战略, 建立完善的资源配置系统, 以求将土地资源经济效益充分凸显出来, 以促进国家社会经济的蓬勃发展。
  
  参考文献
  
  [1]徐凯。对基于可持续发展的土地资源管理的探讨[J].门窗, 2017 (11) :196.
  [2]王艳华。我国土地资源管理可持续发展对策思考[J].科技经济导刊, 2017 (18) :225.
  [3]杜太云。对基于可持续发展的土地资源管理的探讨[J].现代营销:下旬刊, 2017 (5) :14.
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