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基于冬奥会河北冰雪经济发展的问题和路径

时间:2021-03-11作者:张晗 李平
本文导读:这是一篇关于基于冬奥会河北冰雪经济发展的问题和路径的文章,冰雪经济是以冰雪资源为主要特征的经济,它包含了一系列与冰雪活动相关的第三产业,比如与冰雪活动直接相关的滑雪装备、滑雪用具等产业、交通运输业、酒店与餐厅服务业,冰雪经济具有较长的产业链,从而可以成为带动

  摘    要: “可持续发展”作为2022年冬奥会三大理念之一,与奥林匹克精神深入融合。河北冰雪资源较为丰富,具备冰雪经济可持续发展的良好基础,冬奥会的举办又将为河北冰雪经济提供难得的发展机遇。目前河北冰雪经济尚处于起步阶段,存在冰雪运动场地短缺、基础设施薄弱、冰雪产业链不完善、冰雪运动的群众参与度较低等问题。在京张联合举办冬奥会的背景下,借鉴先进国家发展经验,河北省应加强冰雪基础设施建设,提升冰雪旅游服务质量;承办多种冰雪赛事及会议,打造冰雪产业名片;完善冰雪产业链,促进相关产业融合发展;加大宣传力度,打造特色冰雪文化。

  关键词: 冬奥会; 河北冰雪经济; 可持续发展;

  冰雪经济是以冰雪资源为主要特征的经济,它包含了一系列与冰雪活动相关的第三产业,比如与冰雪活动直接相关的滑雪装备、滑雪用具等产业、交通运输业、酒店与餐厅服务业,冰雪经济具有较长的产业链,从而可以成为带动整个地区经济增长的有力引擎。河北张家口市将与北京共同承办2022年冬季奥运会和冬季残奥会,这对河北省冰雪经济来说是一个难得的发展机遇,河北应该认清现状、突破局限,在借鉴国外先进经验的同时,明确目标、把握发展方向,促进省内冰雪经济的持续健康发展。

  一、河北省冰雪经济发展基础

  (一)优越的自然地理条件

  河北环绕京津、东临渤海、南望中原、西倚太行、北枕燕山,独特的区位优势让河北备受瞩目,璀璨的历史文化和壮美的山川风光,更是造就了河北多姿多彩、美丽怡人的旅游胜境。境内冰雪资源丰富,特别是北部承德、张家口等地区,具有优越的自然地理条件。张家口地区冬季到来较早,一般是在每年的11月初至次年的4月,气温相对较低,平均在零下10摄氏度左右。坝上及坝中地区冬季常年降雪,雪量丰富,雪质良好,温度适宜滑雪运动。近年来崇礼滑雪场也因此吸引了大量来自京津冀地区的滑雪爱好者,为河北省及张家口创造了可观的旅游收入,也成为了该地区新的经济增长点。

  (二)承办冬奥会带来利好

  奥委会主席托马斯·巴赫曾指出“冬奥会是推进现实可持续发展宏伟目标的催化剂”,冬奥会带来的各种红利将为河北冰雪运动及冰雪经济的可持续发展提供契机,产生重要的推动作用。目前河北省的冰雪产业发展相对滞后,作为冬奥会承办地之一的张家口,由于受地理历史等条件的限制,其经济发展一直处于河北省中下游地位。冬奥会的承办无疑将成为提升张家口服务业发展的重要因素,带动张家口地区乃至整个河北省旅游、餐饮住宿、运动器材等相关产业的发展。资料显示,仅2015年,即宣布京张承办冬奥会当年,张家口冬季旅游人数就增长了30%,超过205万人涌入崇礼地区,旅游收入逾14亿,其后几年旅游收入持续增长。未来,高质量的冬奥会场馆和基础设施,也将成为促进冰雪运动开展、提升冰雪旅游规模的重要保障,善加利用,将极大助力河北冰雪经济的可持续发展。
 

基于冬奥会河北冰雪经济发展的问题和路径
 

  (三)冰雪旅游规模持续扩大

  《中国冰雪旅游发展报告(2020)》显示,2018年至2019年冰雪季节,我国冰雪旅游人数达到2014亿人次,冰雪旅游大众化已经来临。冰雪旅游收入约为3860亿元,分别比2017至2018冰雪季增长13.7%、17.1%;冰雪旅游人均消费为1734元,是国内旅游人均消费的1.87倍,相比传统旅游项目而言,冰雪旅游拉动内需能力更加突出(国冰雪旅游发展报告(2020),中国旅游研究院,2020年1月5日发布)。随着我国冰雪旅游的日益普及,冰雪旅游消费将逐渐呈现大众化、规模化、多元化的特征,而河北具有得天独厚的冰雪旅游条件,如果妥善加以利用并进行可持续性开发,可以预见,冰雪旅游将成为推动河北冰雪经济增长的重要因素。冰雪旅游规模的扩大,可以推动多产业融合发展,将成为拉动河北省冰雪经济新的增长点,着力提升河北冰雪旅游产业吸引力,将成为未来河北冰雪经济可持续发展的重要保证。

  (四)政府大力支持

  自京张冬奥运会申办成功后,在各级政府的大力支持下,有关冰雪文体活动相继召开,促进了河北冰雪产业与其他产业的融合,极大的推动了河北冰雪经济的发展。2018年5月21日河北省人民政府办公厅发出了《关于印发河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)的通知》,从国际、国内两个方面分析了冰雪产业发展目标,明确提出要以冰雪场馆设施为基础,加快形成“冰雪体育运动、冰雪装备研发制造、冰雪旅游、冰雪人才培训、冰雪文化”为核心的冰雪全产业链,实现全国领先、世界一流,建成冰雪产业强省。仅在2019年12月,河北省就进行了多项冰雪文旅推广,助力冰雪经济提升,例如京津冀冬季冰雪文旅体验活动、高邑县首届冰雪运动会暨冰壶运动进校园活动等。各城市也相继出台了一系列鼓励和支持举措,极大地提升了滑雪场、度假区的设施条件和服务水平。在政府的大力推广下,目前像冰壶、滑雪等大众冰雪展示项目,也已通过各种不同的方式走进学校、广场、社区,展示活动直接或间接影响超过百万人,成为激活河北各地冰雪经济的重要因素。

  二、河北冰雪经济发展存在的问题

  (一)冰雪运动基础设施薄弱

  冰雪运动场地的数量和质量是促进冰雪经济可持续发展的保证,特别是完善的基础设施是推动冰雪经济产业繁荣的重要条件。冬奥会的举办极大的促进了河北地区冰雪运动场馆和基础设施建设,例如京张铁路的建成和大兴机场的投入,极大的促进了当地经济的发展,张家口地区也着力改善提升了通讯、会展、酒店、医疗等配套设施,但是,就全省范围而言,质量较高的冰雪运动场地和完善的基础设施建设仍是制约冰雪经济发展的瓶颈。2018至2019雪季,全省仅有11家室内滑冰馆、40家滑雪场馆,其中多数集中在张家口地区,与“到2020年底室内公共滑冰场馆达到200个以上、滑雪场馆达到80个以上”的目标仍有较大差距(河北省体育局编.河北省冰雪活动蓝皮书(2018至2019).方圆电子音像出版社,2019.11.),而医疗、装备、交通、餐饮、住宿等基础设施也比较落后,这些因素加大了冰雪爱好者参与冰雪活动的难度,“去哪儿滑”仍然是相关部门亟需解决的重点问题。

  (二)冰雪产业链不完善

  冰雪产业除了需要政府在整体规划、环境保护、核心基础设施建设等方面提供保障外,还要形成完整且成熟的产业链,才能确保冰雪经济稳定且持续发展。尽管2019年6月河北省政府修订了《冰雪产业发展规划》,提出要进一步优化产业链节点、加快打造冰雪产业全链条发展体系,并对张家口市的冰雪产业发展在政策和行动上都给予大力支持,但目前,由于河北地区冰雪产业基础相对薄弱,尚未形成完整、成熟的冰雪产业链,特别是在滑雪设备开发、场地选择、滑雪教学、认证培训、医疗救援、普及推广等方面,缺乏相应的供应商和专门组织人员。这些因素极大制约了河北省冰雪产业的发展,致使对相关产业的带动能力有所欠缺。

  (三)冰雪文化影响力不足

  尽管河北省具有得天独厚的地理和气候优势,但其冰雪运动起步较晚,底子薄、基础差。虽然广大群众对冰雪运动喜爱程度较高,但是,由于冰雪运动对设备设施依赖大、准入门槛高,对资金和消费能力也有较高要求,因此,冰雪运动在河北的普及率低,参与人数较少,大多数人只是偶然尝试,对冰雪运动的认知水平偏低。目前,河北省在冰雪文化宣传、大众接受度和相关知识推广方面与先进国家和地区还有很大差距。在文化方面,河北对于冰雪文化的开发能力明显不足,仍有很多特色文化需要深度挖掘。

  三、国外经验借鉴

  欧美等发达国家和地区冰雪产业发起较早,基础设施比较完善,也已建立起了一整套完整的冰雪产业链。其中,具有“欧洲屋脊”之称的瑞士,由于其优越的自然地理条件,成为久负盛名的滑雪运动圣地,并由此带动了整个冰雪产业的发展。瑞士冰雪经济发展的成熟经验,可为未来河北冰雪经济可持续发展带来一定启示。

  (一)瑞士冰雪经济概况

  尽管瑞士的国土面积只有41284平方公里,相当于两个半北京市的大小,人口约857.48万,远小于省会石家庄常驻人口(2019年末石家庄市常住人口1039.42万人),人口密度较低,约为每平方公里214.2人。但是小国不小,瑞士经济体量属于大象级别,拥有十几家世界五百强企业,金融、旅游业和制造业是其国民经济支柱产业。地理方面,瑞士是内陆国家,法、意、德、奥环绕,且大部分国土为山地,其冬季的降雪资源丰富,气候条件优越,4000米以上的高山多达48座,1800多个天然冰川,满足四季滑雪需要,其中最着名的阿尔卑斯山区,占瑞士旅游收入的60%。凭借优越的自然地理条件和丰富的冰雪资源,完善的冰雪产业链与优质基础设施,瑞士吸引了来自世界各地的大批游客,以冰雪旅游为代表的冰雪经济带动起整个瑞士的经济发展。2017年世界银行将瑞士列为全球竞争力最强的经济体。

  (二)瑞士冰雪经济发展经验

  1. 利用奥运会等国际体育赛事提升知名度,带动经济增长

  瑞士从1928年就开始举办各种国际赛事与组织论坛,还成功举办过两次冬奥会以及多次其他大型国际滑雪赛事,高山滑雪锦标赛等。据瑞士联邦体育局基于2017年相关数据发布的最新报告显示,瑞士的体育产业每年能为瑞士经济创造收益222亿瑞郎(约合1579亿元人民币),瑞士的体育产业从2005年以来总营业额增高幅度已高达41%,且在短短12年间新增1.1万个工作岗位。各项赛事的举办使得瑞士打响城市知名度,为瑞士的各个滑雪小镇创造了巨大的收益,也培养了新一代青年的冬季运动兴趣。瑞士的体育设施及组织各大类型国际体育赛事为瑞士经济创造了比重最大的收益增值。

  2. 冰雪文化深入人心,群众参与程度高

  瑞士滑雪历史悠久,滑雪文化深入人心,滑雪运动已经成为大众的一种生活方式。在瑞士,滑雪是最普及的冬季户外运动,本国居民大部分都会滑雪。瑞士的滑雪旅游之所以后劲十足,很重要的一点就是重视儿童的滑雪教育。瑞士从小学开始都有滑雪课程,很多小孩子从三四岁就开始学习滑雪,从而培养了一批冰雪运动后备力量和未来冰雪经济的潜在消费者,保证了冰雪经济发展的可持续性。

  3. 旅游产业发展完善,政府扶持力度较大

  瑞士是世界上发展旅游业的先驱国家,旅游业也是瑞士国民经济的支柱产业之一,在近两百年的旅游业发展史中,瑞士以其优美的景色和优良的瑞士服务成为世界旅游者永恒的梦想和乐园。2018年瑞士国际旅游收入为202760亿美元,旅游业已经发展成为瑞士国民经济的巨大增长点。由于瑞士政府对冰雪旅游的大力宣传与推广,使得滑雪成为瑞士的一张亮丽名片。瑞士的冬季游客,除本土居民外,大多来自于西欧、北美和亚洲等发达国家和地区,其消费能力较强,成为瑞士冰雪经济的支柱。

  4. 基础设施先进,服务业完备

  瑞士全境有200多个世界级的滑雪场,每个滑雪场地均设有一所滑雪学校,全瑞士有超过4000名专业滑雪教练在滑雪学校任教。瑞士滑雪学校在全国提供统一质量的服务,滑雪教练都受过专业的授课训练,必须持证上岗。完善的基础设施和完备的旅游服务,使冬季滑雪为代表的旅游业收入成为仅次于机械制造和化工行业的第三大重要出口收入来源,超过钟表行业。

  四、河北冰雪经济可持续发展的路径选择

  (一)加强冰雪基础设施建设,提升冰雪旅游服务质量

  冰雪设施的安全很大程度上关系着运动员和游客的生命安全,因此,冰雪运动对场地及设备的要求较高,资金投入较大。政府可予以一定的政策扶持力度,吸引相关企业省内投资,扩大资金投入;在妥善利用冬奥会场馆及场地的同时,着力改造基础设施,为游客提供安全且具有高附加值的冰雪旅游产品。服务方面,在积极引进高水平冰雪服务人才的同时,着力培育本土高水平冰雪运动服务人员,通过政府及行业定期举行培训的形式,对从业人员实行持证上岗,提升相关服务人员的业务水平和服务能力。

  (二)积极承办冰雪赛事及会议,打造冰雪产业名片

  河北可利用自身优势,积极参与并承办一些国内外冰雪赛事或国际会议,打响河北冰雪旅游知名度。一方面承办国际赛事及会议可以带来直接的旅游收入,扩大河北在全国及全世界的知名度,让中国其他地区和世界了解河北冰雪产业优势;另一方面,中小型冰雪赛事或活动可以安排在中小城市举办,不仅可以带动当地的经济发展,也可以利用体育赛事或活动的机会大力兴建滑雪基础设施和城市基础设施,为建立河北境内冰雪小镇的奠定基础,带动全省冰雪经济可持续发展。

  (三)完善冰雪产业链,促进相关产业融合发展

  冰雪产业是一个以冰雪旅游业为主要部分,第一、二、三产业协同发展的重要经济综合体。河北可充分利用京津冀的自然优势和冰雪资源,将与冰雪相关的产业联系起来,比如,可将滑雪设备制造业、滑雪装备生产业、餐饮住宿业、滑雪教学培训业等产业联动发展,打造一条完善的冰雪产业链,推动冰雪产业链差异化、融合化、协同化发展,打造完善、成熟的冰雪产业链,推动全省冰雪经济产业健康有序发展。

  (四)加强大众化宣传力度,打造特色冰雪文化

  从历史上看,河北地区具有丰富的冰雪旅游文化资源,通过深度开发和挖掘本地冰雪特色文化,打造具有河北特色的冰雪旅游文化品牌。政府可以和企业加强合作,扩大冰雪文化宣传力度,使冰雪运动和冰雪文化走入群众,深入人心,特别要走进中小学当中,做到冰雪运动“从娃娃抓起”,培养青年人的冰雪运动兴趣。同时,要打破大众的传统观念,消除地域和环境因素的限制,利用2022冬奥会契机,采取多种途径塑造富有特色的河北冰雪文化,培育冰雪消费群体。

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