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江苏省北部地区全民健身实施情况调查分析

时间:2018-10-30 15:05作者:玲佩
本文导读:这是一篇关于江苏省北部地区全民健身实施情况调查分析的文章,苏北地区位于黄淮海平原, 江苏省北部, 包括徐州、连云港、淮安、盐城和宿迁五个地级市, 下管辖37个县 (市、区) , 土地面积5. 23万平方公里, 占全省的53%, 常住人口2857万人 (2014年) , 占全省的52. 3%, 其中农业人口

  摘要: 苏北地区位于黄淮海平原, 江苏省北部, 包括徐州、连云港、淮安、盐城和宿迁五个地级市, 下管辖37个县 (市、区) , 土地面积5. 23万平方公里, 占全省的53%, 常住人口2857万人 (2014年) , 占全省的52. 3%, 其中农业人口占全省的44. 8%。苏北地区的经济正处于高速发展的阶段, 已经连续10年高于全国和全省的平均水平。截至2015年, 苏北地区人均GDP为55127元 (高于全国平均水平5127元) , 随着产业结构调整的步伐加快, 经济高速发展, 苏北的经济在全国处于中上等的水平, 略低于珠三角、京津沪、苏南地区。随着苏北地区经济的高速发展, 群众生活水平不断提高, 政府财政对体育投入逐年增加, 全民健身体育事业取得了丰硕的成果, 如“万村体育健身工程”已实现全面覆盖, 对全面推进全民健身起到了重要的作用。随着当地政府将全民健身计划纳入到社会经济发展的重要指标之中, 苏北地区的全民健身热潮空前。本文随机选取徐州、连云港、淮安、盐城和宿迁五个地级市中各一个县域地区作为研究的对象, 采用文献资料法、问卷调查法、实地考察法等方法, 对淮安区、大丰市 (县级市) 、海州区、新沂市 (县级市) 、沭阳县这五个县域地区全民健身开展的状况进行研究, 力求准确地把握当地地区全民健身开展的现状, 对影响全民健身计划开展的因素进行了分析, 并针对影响全民健身计划的因素提出相应的对策。

  关键词:苏北县域; 全民健身; 现状;

  Abstract:The northern Jiangsu region is located in the Huang-Huai-Hai Plain, north of Jiangsu Province, including Xuzhou, Lianyungang, Huai'an, Yancheng and Suqian. It has jurisdiction over 37 counties (cities, districts) with a land area of52, 300 square kilometers, accounting for 53% of the province, and the resident population is 28.57 million (2014) , accounting for 52.3% of the province, of which the agricultural population accounts for 44.8% of the province. The economy of the northern Jiangsu region is at a stage of rapid development and has been above the national and provincial average for 10 consecutive years. As of 2015, the per capita GDP of the northern Jiangsu region is 55, 127 yuan (higher than the national average of 5, 127 yuan) , the pace of industrial restructuring is accelerating, and the economy is developing at a high speed. The economy of northern Jiangsu is at the upper-middle level of the country, slightly lower than that in the Pearl River Delta, Beijing-Tianjin-Shanghai, and southern Jiangsu, with the rapid development of the economy in the northern Jiangsu region, the living standards of the people have been continuously improved, and the government's financial investment in sports has increased year by year. The national fitness and sports undertakings have achieved fruitful results, and have achieved comprehensive coverage and played an important role in promoting the national fitness in an all-round way. As the local government incorporates the national fitness program into the important indicators of social and economic development, the national fitness boom in the northern Jiangsu region is unprecedented. This paper randomly selects five counties or districts from the five prefecture-level cities of Xuzhou, Lianyungang, Huai'an, Yancheng and Suqian as the research object, and uses the methods of literature, questionnaires, field surveys and other methods to research the development situation of national fitness in Huai'an District, Dafeng City (county-level city) , Haizhou District, Xinyi City (county-level city) and Shuyang County, striving to accurately grasp the current situation of national fitness in the places, and it also analyzes the factors influencing the development of national fitness and proposes corresponding countermeasures.

  Keyword:counties of northern Jiangsu; national fitness; current situation;

  《全民健身计划纲要》于1995年由国务院颁布, 此后一系列的配套体育法规和规章制度相继出台, 进一步完善了全民健身计划的法律体系, 全民健身计划的实施目的在于全面提高国民的体质, 增强国民的身体素质。全民健身计划规定全体公民要学会至少两种以上的健身方式, 并倡导每天进行一次以上的体育类健身运动, 每年进行至少一次的体质监测。由此可以看出《全民健身计划纲要》的实施极大地提高了全体国民的健身热情, 为未来全民健身运动的发展指明了前进的道路。

  1 全民健身群众体育组织现状

  通过对淮安、新沂、沭阳、海州、大丰等地的实地调查以及查阅相关资料得知, 该区域群众体育组织蓬勃发展, 群众性体育组织的数量和质量也逐年提高, 群众性体育组织包括体育社会团体和体育指导站、体育活动点等。截至2016年底, 淮安、新沂、沭阳、海州、大丰地区各类体育社会团体已达到520个, 团体会员为5161个, 会员人数达到13125人, 有专职工作人员的有285个, 有固定办公地点282个。截至2016年年底, 有5000元以上活动经费的体育社会团体达到360个, 2016年开展活动6次以上的体育社会团体有473个, 在民政部注册的有342个, 其中淮安区各类体育社会团体已达到158个, 团体会员有1126个, 会员人数3670人, 在不同类体育社会团体个数中有专职工作人员的有103个, 有固定办公地点的为97个, 2016年有5000元以上活动经费的体育社会团体达到112个, 2016年开展活动6次以上的体育社会团体有146个, 在民政部注册的有109个, 在五个县域中体育社会团体表现最好;大丰区的体育社会团体已达到71个, 团体的会员有959个, 会员人数为1866人, 在不同类型体育社会团体中有专职工作人员的有23个, 有固定办公地点的有32个, 2016年底具有5000元以上活动经费的体育社会团体有42个, 2016年底开展活动6次以上的体育社会团体有47个, 在民政部门注册的有42个。在调研的5个县域中表现相对不尽如人意, 也希望淮安区相关部门领导予以重视, 加强体育社会团体的建设, 其他县域相关统计数据见表1。

  

  表1 苏北五县域体育社会团体统计情况

  注:A代表具有专职工作人员;B代表有固定办公地点;C代表2016年底有5000元活动经费的;D代表2016年底开展活动6次以上的;E代表在民政部门注册的。

  

  表2 苏北五县域社会团体以及各级工作人员情况统计

  按照《全民健身计划》中对体育社会团体的规定, 苏北五个县域成立了相关的社会团体, 并在各级配备了相应的社会团体专职工作人员, 通过调研得知 (见表2) , 苏北五县域体育总会工作人员总计94人, 专职工作人员27人, 兼职的工作人员67人;群众性体育协会工作人员总计253人, 其中专职工作人员131人, 兼职的工作人员122人, 各项目体育协会共有工作人员308人, 专职的工作人员有79人, 兼职的工作人员192人;在乡镇、街道一级的工作人员共计484人, 其中具有专职工作人员有206人, 兼职的有278人, 体育社会团体和各级团体的工作人员的配备进一步促进了苏北五县域全民健身工作的进行, 对全民健身工作的实施具有重要的作用。

  体育社会指导员在推动全民健身工作的发展过程中具有重要的作用, 是全面落实全民健身计划的中坚力量, 他们主要负责相关健身知识、方法和相应健身项目的普及与发展。近年来, 苏北地区体育社会指导员发展迅速, 体育社会指导员的队伍不断壮大, 各地为培育体育社会指导员队伍的发展, 因地制宜, 开展了多次体育指导员的培训工作, 如2016年淮安区积极探索县区级社会体育指导员培训新模式, 新培养500名二级社会体育指导员, 提高了社会体育指导员的数量和质量;再如大丰区2016年对社会体育指导员进行了全面系统的培训, 积极发展了国家级体育指导员5名, 一级20名, 三级200名, 同时还将优秀的人才送往国家、省、市培训, 引进高水平教练员3名, 聘请部分体育教师担任校外体育社会指导员。根据统计, 截至2016年底, 苏北五县域共有体育社会指导员及其他骨干共计17689人, 与苏北五县域总人口612.69万人相比, 平均每个体育社会指导员要指导346人, 体育社会指导员的开展难度较大, 体育社会指导员的数量需要进一步增加。目前, 大丰区、沭阳县、淮安区、海州区、新沂县共有国家级指导员28人, 一级社会体育指导员468人, 二级社会体育指导员3607人, 三级社会体育指导员9750人, 共有各级社会体育指导员13853人。

  2 全民健身体育经费的情况

  通过调研得知, 2014—2017年, 苏北五县域地区政府财政体育经费投入总计在4985.72万, 其中新沂共投入199.4万元、淮安区共投入1651.09万元 (包括行政支出) 、海州区共计投入515.77万元、大丰区共计投入1796.46万元 (包括行政支出) , 沭阳县共投入823万元, 由此可见, 各地对全民健身体育经费的投入还是非常大的。对投入的经费进一步分析发现, 对体育设施的投入占比最大, 如大丰区2015—2017年对体育场馆设施建设的投入分别为227.21万元、351.60万元、359.85万元, 分别占总投入体育经费的51.1%、49.1%、56.7%, 大丰区对体育设施的巨大投入也取得了一定的成就, 截至2016年底, 已经全面建成体育健身场馆阵地, 高标准建设了苏北一流, 内含体育馆、体育场、游泳馆等10多个体育运动场馆的奥体中心和全民健身中心, 城市社区“十分钟体育健身圈”全面完成。

  全民健身体育经费投入的另一个重要来源就是体育公益金的投入, 根据相关资料显示, 2015—2016年, 苏北五县域体育公益金的投入共计2570.662万元, 体育公益金的投入范畴主要集中在援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材、资助或组织开展全民健身活动、资助群众体育组织和队伍建设以及竞技体育方面, 如淮安区2015年体育公益金的投入为103.83万元, 其中用于资助或组织开展全民健身活动资助项目经费计7.7万元;用于援建或维护公共体育场地/设施共计1.32万元, 用于资助群众体育组织和队伍建设的经费为6万元, 用于竞技体育方面的支出为87.33万元, 体育公益金的投入为当地体育事业的发展提供了强大的资金保障, 为全面落实全民健身计划提供了资金支持。

  3 全民健身活动的组织情况分析

  全民健身活动是全民健身计划的重要组成部分, 随着社会的进步以及人民群众的物质生活水平的提高, 人们的健身意识逐渐增强, 对健身的需求日趋激烈, 这对苏北五县域的全民健身工作提出了更高的要求, 苏北五县域地区在实施全民健身计划过程中分级、分层次地组织了大量形式的全民健身活动, 在近3年的全民健身活动中呈现出逐年增加的趋势, 这进一步说明群众的健身意识逐渐增强。

  通过对苏北五个县域的深入调研, 2016年, 苏北五县域参与体育活动的总人数为468921人, 占苏北五县域常住人口的7.6%, 可见苏北五县域地区参与体育活动的人数较少, 并进一步说明该地区全民健身活动开展的次数较少。为提高全民健身活动的次数与群众的参与率, 苏北五县域都做出了努力, 如2017年海州区文化体育局在2016年鼓王大赛、“全民健身日”系列活动、民俗大联欢等群众性体育活动基础上, 计划增加健身气功交流赛、老年人体育节、工间操比赛系列群众体育活动, 全面增强全民的体育健身意识, 打造“全民健身”群众体育活动品牌, 积极促进体育场馆的开放, 全面启动全民健身中心项目运营, 投入新建拆装式游泳池, 解决广大群众的健身设施缺乏的问题, 全面启动省级公共体育示范区创建工作, 启动江苏省公共文化志愿服务示范区试点创建工作, 制定文化志愿者文化机构管理规范、评价标准和绩效考核办法。

  4 全民健身场地设施情况

  随着《江苏省全民健身计划纲要》的实施, 苏北五县域体育场地设施资源取得了长足的进步, 场地设施的配置由单一走向多元, 逐步实现了体育场地设施资源管理的共享。通过调研得知, 目前苏北五县域群众性健身专用场地数量共计768处, 总场地面积6784567平方米, 平均每4789人拥有一个体育场地, 人均体育场地活动面积约2.13平方米。同过数据可以看出, 苏北五县域人均场地数量、人均场地面积都远低于苏中和苏南地区, 甚至低于同地区的其他区域, 因此希望该地区相关部门强化对全民健身性场馆的建设, 努力提高本地区的人均场地面积, 进而满足当地群众的健身需求。

  5 全民健身活动内容开展的情况分析

  《江苏省全民健身实施计划 (2016-2020) 》中提到:“要努力实现每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到5000万, 经常参加锻炼的人数达到3200万, 促进全民健身活动更加丰富, 使有组织参加体育锻炼的人数占锻炼总人数的比例达到50%以上。”有组织且丰富的全民健身运动会、趣味运动会、篮球、足球、羽毛球、广场舞、乒乓球等活动是吸引群众参与体育锻炼的前提, 通过调查, 2016年苏北五县域组织了各种形式的全民健身性活动, 如2015年大丰区精心组织全民健身周暨全民健身日活动、老年人体育节、驻丰农场运动会、全民健身运动会等特色群体大型活动, 丰富了群众的生活。通过实地调研、发放问卷的形式对海州、沭阳、淮安、大丰、新沂五个县域进行了调查, 共计发放问卷500份, 回收问卷489份, 其中县 (区) 级发放问卷200份, 回收问卷196份, 乡 (镇) 级发放问卷300份, 回收问卷293份。统计表明, 在县 (区) 城区群众广泛开展的健身运动主要以健身操、太极拳、慢跑、篮球、羽毛球、游泳等健身性活动为主, 所占比例分别为21%、23%、16%、19%、13%、3%, 在乡 (镇) 区域群众选择的健身性活动主要以健身器械、慢跑、篮球、广播操等活动为主, 所占比重分别为26%、36%、23%、8%。通过对比可以看出, 在县 (区) 级, 公众可选择的健身性活动较多, 内容也十分丰富, 反观乡 (镇) 级的公众选择的健身性活动主要以简单、实用、费用低为主, 造成这种现象的根源在于城乡发展的不平衡, 从而导致乡 (镇) 一级的健身设施较少, 公众可选择的健身活动也较少, 因此, 需要当地有关部门加强对乡 (镇) 全民健身的投入, 完善相应的健身设施, 从而促进城乡健身的均衡化。

  参考文献

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