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江苏公共体育场馆公众需求与多元化供给研究

时间:2016-01-11 09:48作者:学位论文网
本文导读:这是一篇关于江苏公共体育场馆公众需求与多元化供给研究的文章,改革开放 30 多年来,我国体育事业取得了飞速的发展,大型公共体育场馆其服务目标也正在从以服务于竞技体育的单核心向兼有全民健

  改革开放 30 多年来,我国体育事业取得了飞速的发展,大型公共体育场馆其服务目标也正在从以服务于竞技体育的单核心向兼有全民健身的双核心转变.大型公共体育场馆曾在实施"奥运争光计划"和"全民健身计划"中发挥了重要作用,但就目前情况而言,大型公共体育场馆的管理与运营仍旧是我国各大城市面临的问题.21 世纪以来,我国公共体育场馆积极转变经营管理理念,为了提高我国大型公共体育场馆的利用率,多种经营管理模式成为众多公共体育场馆的选择,但公共体育场馆作为一个准公共产品应具有国有性和公共性等特殊属性,其社会责任的履行恰是保证其科学发展绝不容忽视的必要条件,研究表明形成多元化的供给机制是公共利益体现的重要途径.

  1 公共体育场馆

  公共体育场馆指的是政府为满足运动训练、运动竞赛以及群众健身娱乐等需要,通过财政拨款或其他途径筹集兴建的社会公有体育场馆及附属配套设施.公共体育场馆不宜被视作体育部门中的一级"事业单位",实质上它应该是由各级体育部门负责经营管理的一种"国有资产",国家对公共体育场馆实行统收、统支、统管的供给服务型管理,但是就目前发展趋势而言,企业化经营是公共体育场馆管理的必然发展趋势也是公共体育场馆自身发展的客观要求.江苏省在第 10 届全国运动会举办之后,公共体育场馆的"存储库"得到了较大丰富,赛后公共体育场馆的经营管理成为了当地政府沉重的包袱.因此,有必要通过分析我国公共体育场馆供给体制特征,寻求适应江苏省公共体制改革的路径和政策取向.

  2 公共体育场馆的需求与供给的关系

  供求关系指在商品经济条件下,商品供给和需求之间相互联系、相互制约的关系.但是对于公共体育产品而言,很难判定公共物品的需求.首先,公共需求既不是个人需求,也并非群体需求,而是独立于这两者的社会整体需求,其特点包括社会性、客观性、主体性、多样性以及成长性,本质上它是全体社会成员共同生存发展所需要的条件和利益.如果消费者所承担的公共产品成本取决于自己申报的从公共产品中获益的情况,当其将自己真实的效用水平进行隐瞒时,则会使公共产品实际供给不足.因此,必须设计出一种机制来解决公共产品有效供给问题,从而能够准确揭示人们的偏好.

  3 我国公共体育场馆的需求与供给分析

  一般来说,市场供求与价格的关系,首先是市场价值或生产价格决定价格,价格决定供求,并调节着市场供求关系.其中需求指的是消费者在一定价格条件下对商品的需要量,这需要考虑两方面因素,即商品的使用价值和消费者的支付能力,这两种因素缺一不可,如缺少其中任何一种因素,则不能形成有效需求.可以说在市场运行中,需求与供给关系密切,没有供给就没有需求,当然没有需求也就没有供给,二者表现出相互之间的影响,同时也都受价格的影响.

  国家体育总局对我国群众体育的发展状况进行了第 2 次全国范围的抽样调查,这次调查以 2010 年调查为基础,主要目的是检验全民健身计划一期工程实施效果.调查结果显示.虽然 2000 年我国 16 岁以上参加体育活动的城乡居民比1996 年提高了 0.65%,但是数据表明在我国城乡居民家庭日常生活消费中,家庭体育消费所占的比例仍较小.经调查发现,城乡居民参与体育活动的主要动机分别是:增强体力、增进健康;增加社交机会,与朋友同伴交流;消遣娱乐和精神情绪的修养.在 2006 年加拿大体育消费基本情况中,家庭年体育消费总额为 958 美元,而在我国公共体育场馆的进一步调查中显示,消费者在公共体育场馆每次消费承担的价格水平主要位于 5~10 元之间,这足以说明我国消费者所承受的价格能力较低.最近的调查显示,我国公共体育场馆的价格最高为 488.5 元 /h,最低则为 22.9元 /h.此外,中国地域辽阔,经济发展水平存在着较大地地区性差异,因此欠发达的中西部地区收入水平及与之相适应的消费水平普遍较低,而且传统的消费观念和消费意识根深蒂固,所以群众选择到体育场馆去消费的可能性很小.

  4 江苏省公共体育场馆服务机制特征

  4.1 公共体育场馆服务市场机制的双重属性

  目前,我国公益性体育场馆的非公有经济成分比例尚且较低,但是其经营管理方面对满足公共需求和解决财政不足具有积极作用.与完全竞争性的市场相比较,我国城市公共体育场馆服务市场具有双重属性,分别具有商业属性和公益属性,江苏省公共体育场馆也不例外,它的公共体育场馆在管理时采用的市场调节手段具有政策导向和市场调节的双重机制,市场运行目标也是经济目标和社会目标的双重形态,决策主体同样也是市场机制与公共机制过程的双重选择.

  4.2 公共体育场馆服务运行机制的双重性

  我国城市公共体育场馆服务的运行机制主要包括决策机制、激励机制、信息机制以及约束机制,可见它是一种多种机制构成的综合体系.城市公共体育场馆服务的双重决策机制表现为层级决策与分散决策的双重性,一是与行政结构相协调的纵向信息体系,二是以市场机制相适应的横向信息体系,从而使其兼具信息面宽、综合性强、及时性强等特点.

  5 江苏省公共体育场馆供给中的公共利益实现路径

  5.1 体育场馆施行多元化的供给机制是实现公共利益的保证

  计划经济体制下,城市公共体育场馆产品供给基本上是"一元"体制,政府及其下属的体育行政部门则是生产与提供体育公共产品的垄断者,这种体制下常常由于政府财力有限而不能满足于城市公共体育场馆的迅速发展.因此,为了我国的公共体育场馆能够坚持可持续发展战略,其供给模式需要做出相应改变.目前,我国正在从政府传统一元化供给模式向多元化供给模式转变,转变为政府、私营部门和非营利部门共同参与的供给模式,我国所有制结构已经由单一的公有制转变为多元所有制结构共存.随着社会主义市场经济的发展,社会对公共体育场馆服务提出了多元化的需求,这也成为公共服务供给模式向多元化转变的重要动因.

  5.2 政府和非政府组织相互间的竞争与合作方式是体育场馆公共利益实现的有效途径

  人类社会产品的供给,无论是何种形式的皆是通过一定的社会组织实现的.其中政府、企业和第三部门是人类最基本的社会组织,这种多元化的参与者存在及选择使得在公共体育场馆中利用规模经济成为可能,很大程度上能够提高政府制度安排的效率.这种方式相当符合奥斯特罗姆的"多中心"政治制度,多中心制度结构中存在众多的参与者,他们拥有对市场的自主选择权,使得在公共体育场馆中利用规模经济成为可能.因此,通过各级政府和非政府组织相互间的竞争合作而构成的多元化供给方式是体育场馆公共利益的实现途径.

  参考文献:

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  [5] 程林林,黄旭 . 隐性利益与体育利益格局演化分析框架(下)--当代中国体育利益格局演化的简要分析 [J]. 体育与科学,2011(01)

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