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厦门市老年体育工作问题与解决策略

时间:2015-12-09 09:35作者:学位论文网
本文导读:这是一篇关于厦门市老年体育工作问题与解决策略的文章,随着我国经济社会的快速发展,老龄化进程逐步加快。截至 2011 年底,厦门市户籍人口中 60 岁以上和 65 岁以上的老年人口为 25.

  随着我国经济社会的快速发展,老龄化进程逐步加快。截至 2011 年底,厦门市户籍人口中 60 岁以上和 65 岁以上的老年人口为 25. 13 万和 17. 18 万,分别占全市户籍人口的 12. 98% 和 8. 9%,已超过老龄化社会的指标标准; 预计 “十二五”期末,全市老年人口预计达到 28 万左右,约占全市户籍人口的 15. 5%,厦门市人口老龄化的指标仍将呈上升趋势。[2]

  当前,无论是实现 “健康老龄化”还是“积极老龄化”的目标,厦门市老年体育工作都面临着新的挑战。体育作为强身健体的重要手段,在提高老年人生活质量,满足他们物质和精神文化的需求,延缓衰老,解决人口老龄化等问题上具有一定的作用。因此,有必要对厦门市老年体育工作进行全面解析,以推进厦门市老年体育事业的科学发展,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

  一、厦门市老年体育工作的成效与经验

  1. 政策先行,保障老年体育工作顺利进行。厦门市各级政府制定的老年人体育政策是老年体育工作顺利进行的首要保障,为老年人参加体育锻炼在基础条件、环境条件和法规制度上提供了必要和确实可行的保障。

  《厦门市 “十二五”老龄事业发展规划》中指出: 加快完善各区文化馆、街 ( 镇) 、社区 ( 村)老年文化活动中心建设,各街 ( 镇) 建有一处老年活动中心 ( 室) 和室外健身活动场地; 老年活动中心 ( 室) 和室外健身活动场地的建设要纳入社区 ( 村) 办公用房建设规划。[3]

  《厦门市社区建设“十二五”规划》中提出: 加强养老服务体系、养老服务机构和设施的建设,发展体育健身等形式多样的社区为老服务项目; 丰富社区老年人精神文化生活,广泛开展老年人的文体活动; 扶持社区老年人协会,到 2015 年,力争全市街道、社区建立老年体育协会组织达到 65%,达到 60%以上的老年人经常参加体育健身活动。[4]

  《厦门市规范全民健身设施建设与管理办法》中指出: 全市各级体育中心、文体中心、体育场馆等公共体育设施,为满足各类人群健身需求,应充分利用空间建设健身路径等小型多样的全民健身设施。应遵守 《公共文化体育设施条例》,根据广大群众的健身需求和实际状况,有计划地加强全民健身设施建设,让广大群众能够充分有效地享受基本的全民健身服务[5].调查显示,为贯彻和落实以上政策和规定,厦门市体育系统所属的体育场、馆对有组织的老年人体育活动实行优惠开放; 市老年活动中心的文化体育娱乐场所对老年人提供优惠或免费服务; 市、区设立了老年活动中心,为老年人提供了活动场所; 镇、街道和有条件的村 ( 居) 民委员会设立了老年活动场所,逐步形成以社区为中心,适应老年人需要的文体活动的服务网络。

  2. 党政主导,社会参与,全民关怀,保障老年体育工作经费。厦门市老年体育工作采取 “党政主导、社会参与、全民关怀”政策,形成了广开渠道、多措并进,多元化筹集的局面,基本上满足了日常工作的经费需求。

  调查显示,厦门市的市、区级老体协在 “十一五”期间共筹集资金 2. 63 亿元,建设体育场馆面积达18. 55 万 m2,其中镇、街、村、居占16. 02 万 m2; 5 年间市老体协活动经费约1 000 万元,其中财政来源占 750 万元,企业赞助 250 万元。①厦门市老体协的办公、活动及场地建设资金主要来源有: ( 1) 纳入市、区两级财政预算,以财政划拨、特拨为主要渠道,以镇、街道财政为辅助,以社区、行政村的财力为填充,以社会各界、企事业单位赞助、参与和冠名为后援; ( 2) 采取自助式的办法,在各专委会中实行 AA 制; ( 3) 缴纳会费和行业系统主办部门出资的方法; ( 4) 来自社会热心人士的赞助; ( 5) 由市老年基金会从文体基金红利中提供支持,每年约 20 万元。弘扬 “献爱老心、架康乐桥”的老体协精神,是解决资金来源的有力保障,与社会各界、企事业单位的密切合作,互利共赢的模式是解决资金来源的重要途径。

  同时,老体协也组织人员参加赞助单位的重大活动,为企事业单位造势、冠名,对做出贡献的单位和领导颁奖。因此社会各界和企事业单位也乐于参与和赞助,支持老年人的体育活动。如厦门市路桥总公司出资百万修建了 4 个门球场,古龙、银鹭、消防、税务等单位也多有资助。

  3. 健全活动场所,加强组织建设和指导,丰富老年人科学健身内容。调查显示,厦门市老体协组织已经建到社区、村居,覆盖面达到 100%.全市以市老体协为纲,区、镇为纵,专项委员会、行业系统为横,社区、行政村、专项推广组、活动站点为目,形成了纲举目张,较为完整的网络体系。

  目前,老体协拥有 46 个成员单位及专委会和专项推广组,613 个基层老年体协; 健身辅导、活动站点1 000 多个; 已建成老年体育活动中心 ( 场馆) 1 个,各级老年活动中心87 个,活动室812 个; 组建文体宣传队 500 余支。

  为丰富晨练和夏季纳凉点的建设,厦门市老体协与老年基金会从 2011 年起,每年拨出一定的资金扶持基层纳凉活动点的建设。在考察的 6 个区中,专款建设了 19 个纳凉点,并筹集资金支持侨福城老年文体中心建成 600 m2的综合性活动室[6].为进一步发挥区、街、社区三级文体组织的作用,组建了气功太极拳健美操、乒乓球、棋牌、老年排球、门球、游泳、羽毛球、保龄球、网球、登山等多个俱乐部,坚持经常性训练,开展常态性老年人文体交流活动。每年组织举办 “重阳节万名老年人登山”“万名老年人新春健步行”“元宵节老年人柔力球千人展示活动”等大型活动。定期举办大型文艺汇演和健身展示大会,例如 “通仙杯”《丰碑颂》文体展示大会、农村广场舞比赛等。

  市老体协还定期组织各类培训活动,每年将新的健身项目的培训和推广列为主要课题,举办各种类型的培训班,有意识、有计划、分期分批地培养了一大批老年工作辅导的优秀队伍和人才,建立了人才储备库。调查显示,目前,各区健身辅导员占老年人口 0. 3% 以上,老年人参与各类文体活动已达 75%; 老体协培养了健身辅导员和社会体育指导员 1 577 人,增建 50 个辅导站。其中,最具有代表性的是莲前街道前埔北社区的 “文体超市”模式。

  4. 落实老年健身城乡一体化政策。市老体协在实现和落实老年健身城乡一体化的过程中,开展“城乡结对子”,送健身项目、送健身理念、送健身器材的 “三下乡”和 “千人展示”活动,实施“城乡携手发展,老年体育工作街镇结合,结对共建”活动。

  调查显示,厦门 6 个区都有千人展示项目,包含了 《厦门风》广场舞、柔力球、广播体操、太极拳、排舞、健身街舞等文体结合、刚柔并济的健身项目。进行 “千人展示”先必须在市里进行各区骨干培训班,再由区里向街道、社区进行层层培训,几期的培训班就有上百名的辅导员产生。开展“三下乡”和 “千人展示”的活动,加强了农村基层体育协会建设和健身辅导员队伍建设,使其更充分地发挥带头模范作用; 有利于把城乡的体育资源有机结合起来; 进一步缩小城乡体育场地、设施和老年人体育参与意识的差距,使得城乡老年人体育发展的更加均衡,推进了老年人健身活动的常态化、制度化和普及化。

  5. 办好 “康乐大讲堂”,做好老年健康体育宣传工作。老年人健康体育的宣传,关键在于紧抓不懈。市老体协积极开展内容丰富、新颖,形式多种多样的 “康乐大讲堂”活动,传输科学健身理念,同时各区、镇、街道、专委会、行业系统也安排了专题授课,如: 翔安区的马巷镇以 “舫山书院”为基地,思明筼筜街道以 “育秀论道”为依托常年开办 “康乐大讲堂”.调查显示,仅在 2012 和 2013 年间,全市举办 “康乐大讲堂”活动超过百余场次。 “康乐大讲堂”的成功经验在青岛首届全国 5 个计划单列市的老体协工作会议上作为典型事例进行推广,获得与会者的好评。2013 年底福建省老体协在召开学习贯彻党的十八大精神会议,提出重质量、选准题,丰富 “康乐大讲堂”内容,并提出推广 “康乐大讲堂”的号召,号召各地市积极响应,予以重视,并将其列入省老年体育工作 “十二五”规划中。

  厦门市各区的赛事宣传工作也推陈出新,具体的方法有: 以赛事与迎接党的十八大为宣传主线,以展示、培训、讲堂、学习日为宣传手段; 通过会议、文件、资料等形式进行宣传; 突出特色,做好经典事例和经验材料的整理,汇编印发经验交流和推广的资料; 多与部门、企事业单位联办活动,拓宽宣传渠道; 办宣传栏,进行活动图片展示,增强直观效果。

  6. 拓展对外交流。各级老体协以市老体协为主导,采取 “走出去,请进来” 的方法,积极开展丰富多彩的对外交流活动,联谊交友,相互学习,扩大影响。

  如: 市老体协与青岛等 4 个沿海开放城市老年体协结成协作体,每年一次就老年体育工作进行交流研讨,一年一个专题,由五个计划单列市老体协轮流主办。2011 年由 45 名成员组成的厦门市老体协代表团携太极拳、健身气功、老年排球三个项目赴台湾交流,开启了中国老体协发起的 “全国赴台老年体育文化交流活动”的先河; 2012 年邀请香港 “老顽童乒乓球队”来厦进行乒乓球友谊赛;2012 年邀请金门太极拳委员会共同进行联谊观摩展示; 2013 年组织骨干到金门参加健步行活动,举办澳门国际柔力球邀请赛,等等。

  二、存在的问题

  1. 各行业老体协服务功能逐渐退化。老年人退休离岗后,由 “单位人” 变成 “社会人”.通过调查和访谈了解到,社区已成为老年人主要的活动中心,老年人所进行的健身活动大部分都集中在各自的社区。由于原有承担一定老年人体育健身活动工作的各行业老体协的服务功能已逐渐退化,导致有些老年人口密度大的社区在承担和满足老年人日益增长的健身需求上已力不从心。

  2. 健身辅导员和社会体育指导员未发挥应有作用。全市的健身辅导员和社会体育指导员已达1 577 人,但由于目前的健身辅导员和社会体育指导员大多是兼职或义务工作的,实际投入指导工作的人数较少、参与服务的次数并不多,大多数的健身辅导员和社会体育指导员并没有在老年人的健身活动中发挥出应有的作用。

  3. 社区老年人体育场地设施使用受限、利用率较低。目前,只有市体育系统所属的体育场馆对有组织的老年人体育活动实行优惠开放、市老年活动中心的文化体育娱乐场所对老年人提供优惠或免费服务、区老年活动中心为老年人提供活动场所。尽管市区两级政府早已制定了学校的体育场地设施向社会开放的通知,但由于各级学校的体育场地设施出于自身教学使用为主、对外使用难于安全监控、管理难、使用损耗大等原因,造成遍布在全市各社区的教育系统的体育场地设施未能向社区开放使用,无法与社区共享。

  4. 专业服务人员少,相关科研机构缺失。在调查中发现,由于社区的老年人健身辅导站 ( 点)未完全建成,且站 ( 点) 缺少专职工作人员,造成社区老年人科学性健身活动指导略显不足。同时,市各级研究老年体育的相关科研机构也缺失。

  5. 缺乏非政府组织的积极参与。对梧村街道、莲前街道、筼筜街道等的走访中了解到,体育非政府组织参与到社区老年体育服务工作的案例几乎没有。由于老年体育服务工作更多是无偿性工作,加之缺乏必要的了解,使得体育非政府组织未能积极有效地参与到老年体育的服务工作中来。

  三、对策

  1. 加强社区对老年体育工作的组织、协调、管理、凝聚、整合和服务功能。公共财政在社区老年活动设施建设上的投入力度要加大,特别是体育行政部门要在体育事业经费中逐渐增加对社区老年体育的支出比重; 体育职能部门要加大指导力度完善组织管理,丰富健身活动内容与形式; 社区自身要因地制宜地开辟资源、利用资源和整合资源,加快建设好社区老年人健身辅导站 ( 点) .

  2. 建立各级社会体育健身指导员的考核奖惩、登记注册等制度。体育职能部门应建立各级社会体育健身指导员的考核奖惩制度,规定每位社会体育健身指导员在年度考核和等级晋升中必需完成 4~ 8 次 / 年的社区服务工作,社区须对此做出评价; 每位社会体育健身指导员应在所属社区登记注册,并与社区体育辅导员一起在社区的统一管理下积极参与社区老年人健身活动的服务工作; 各级老体协和社区自身要在社会上挖掘和发挥老体育工作者、体育教师和体育健身专业人士的潜力,用传、帮、带的形式培养更多的社区老年体育活动骨干。

  3. 开放社区教育系统体育场地。造成教育系统的体育场地设施未能向社区开放使用的,最主要的影响因素就是对外使用难于安全监控、管理难和使用损耗的问题。因此,在经费方面,政府要提供学校体育场地设施更新的专项经费,使学校体育场地在规定的时间内向社区人员提供无偿或低偿服务; 在安全方面,社区要真正担负好学校体育场地设施使用安全监控的协管工作; 在技术实施方面,社区可为老年人发放体育场地使用登记卡,进行有效管理和监督。通过这些措施,使社区和学校通过共建达到资源共享、互惠互利。

  4. 树立示范老年体育指导站 ( 点) .市、区已设立的老年体育指导站 ( 点) ,要尽快树立示范样版,并积极向社会招聘专职专业技术人员; 充分使用好老年人体质监测站,定期开展老年人体质监测指导工作,加强对老年人体育健身活动的科学指导。在加快市各级老年体育相关科研机构建设方面,市区两级的相关政府职能部门要加强管理指导工作和加大人力、物力和财力的投入力度,如在厦门市社科联每年的申报项目中立重大项目或多立项目; 同时,尽快成立由市体育科研机构、医疗卫生机构、高校和社会专家组成的老年体育健康科学研究会,以定向做好相关研究工作。

  5. 加大对体育非政府组织的指导。市体育行政职能部门应加大对体育非政府组织的指导,使其尽快提升为老年体育工作提供服务的专业水平和能力。可以委托项目的形式提供经费,加快引导体育非政府组织参与执行老年体育政策,开展相关活动。

  四、结语

  “以人为本”是我国全面建设小康社会和科学发展观的核心价值取向,科学发展观强调人的全面发展,包括人在各个时期的发展[7].为实现厦门市 “健康老龄化”的的战略目标,厦门市老年体育工作要努力抓好老年 “十二五”工作规划的落实和细化,提升老年人体育健康科学研究工作的深度和广度,创新老年体育工作的方式和方法,打破瓶颈; 继续推进老年人健身活动的普及,推动社区基层老年体育工作的深入开展,为构建 “不分年龄、人人共享”的和谐社会做出贡献。

  [参考文献]

  [1] 百度百科。 第六次全国人口普查[EB/OL].[2010-11-01].
  [2] 厦门市人民政府网。 厦门市人民政府关于印发厦门市 “十二五”老龄事业发展规划的通知 [EB/OL]. [2011-07-01].
  [3] 福建省人民政府网。 厦门市人民政府关于印发厦门市 “十二五”老龄事业发展规划主要任务分解的通知 [EB/OL]. [2012-05-23].
  [4] 厦门市人民政府网。 厦门市社区建设 “十二五”规划 [EB/OL]. [2012-11-07].
  [5] 厦门市人民政府网。 厦门市人民政府办公厅转发市体育局关于厦门市规范全民健身设施建设与管理办法的通知[EB/OL]. [2011-02-11].
  [6] 厦门市人民政府网。 市老体协: 谱写老年人健身康乐歌 [EB/OL]. [2011-08-16].
  [7] 周兰君。 美国老年体育政策对我国的启示 [J]. 中国体育科技,2013,49( 1) : 57-62.

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