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温州市城中村改造的问题、成因及解决对策

时间:2021-04-16作者:应光胜
本文导读:这是一篇关于温州市城中村改造的问题、成因及解决对策的文章,随着城市规模的不断扩大以及经济发展水平的稳定提高,城市建筑用地需求日益增加,人们对生活质量的提升也日益重视,城中村的出现成为改善人们生活环境,提升生活品质,推进城市化进程的重要方式,是构建和谐温州的必

  摘  要

  
  城中村是我国加快城市化进程中客观存在的地域现象。随着城市规模的不断扩大以及经济发展水平的稳定提高,城市建筑用地需求日益增加,人们对生活质量的提升也日益重视,城中村的出现成为改善人们生活环境,提升生活品质,推进城市化进程的重要方式,是构建和谐温州的必要条件。温州市作为浙江第一大人口城市,但 GDP 却只有杭州的一半,这和温州市的城市化进程发展速度较为缓慢有密不可分的关系。温州市城市化进程中,城中村改造项目已经获得了一定的成果,但是由于受到各种现实因素的影响,包括城市二元化户籍管理制度、城中村cumin综合素质较低、就业难度较大等等,导致温州市城中村改造的过程中依然存在诸多问题。然而随着温州市整体经济发展水平的提升,城中村改造项目呈现稳定的增长趋势,因此势必要对温州市城中村改造中存在的问题加以解决优化,切实加快温州城市化进程的推进,促进温州整体经济水平的提升。



温州市城中村改造的问题、成因及解决对策
 

  
  本文以温州市城中村改造现状为准入点,对温州市城中村存在改造的问题、原因及相应对策进行简要的分析研究。在首章绪论部分,主要阐明城市化及城中村的相关概念及基础理论,以及国内外研究现状,明确本文的主要研究内容及研究方法,文章的创新点。第二章重点对温州市城中村改造的现状进行分析,第三章主要对温州市城中村改造中存在的实际问题。第四章则从政府、社会、城中村粗民等多个角度切入,着重研究温州市城中村改造中存在的问题的主要原因。第五章通过结合前文的分析结果,对解决温州市城中村改造问题提出几点可行的对策,以供参考。
  
  关键词:    城中村 城市化 城中村城市化改造。
  

  ABSTRACT

  
  Village in city is an objective regional phenomenon in the process of urbanization in China. With the continuous expansion of the city scale and the steady improvement of economic development level, the demand for urban construction land is increasing, and people pay more and more attention to the improvement of the quality of life. The emergence of villages in cities has become an important way to improve people's living environment, improve their quality of life, and promote the process of urbanization, which is a necessary condition for building a harmonious Wenzhou.Wenzhou is the largest city with the largest population in Wenzhou, but its GDP is far behind Hangzhou, which is closely related to the slow development of urbanization inWenzhou. In the process of urbanization, the transformation projects of villages in Wenzhou have already achieved some results. However, influencedue to the of various factors realistic , including the two yuan household registration system, the low comprehensive quality of cumin in the villages and the difficulty of obtaining employment, there are still many problems in the process of Wenzhou city village reconstruction. However, with the improvement of Wenzhou's overall economic development level, the urban village reconstruction project presents a stable growth trend. Therefore, it is necessary to solve and problems optimize the existing on the transformation of Wenzhou City Village, so as to effectively accelerate the process of Wenzhou urbanization and promote the overall economic level of Wenzhou.
  
  In this paper, the status quo of urban village reconstruction in Wenzhou City is taken as the access point, and the existing problems, main causes and solutions are briefly analyzed and studied. In the introduction part of the first chapter, it mainly expounds the related concepts and basic theories of urbanization and urban villages, as well as the research status at home and abroad, and clarifies the main research content and research methods of this paper, as well as the innovation points of the article. The second chapter focuses on the analysis of the current situation of the transformation of urban villages in Wenzhou, and the third chapter focuses on the practical problems existing in the transformation of urban villages in Wenzhou. The fourth chapter focuses on the main causes of the problems existing in the transformation of Wenzhou City villages from the perspectives of government, society and the rough people in urban villages. The fifth chapter puts forward some feasible countermeasures to solve the problem of village in city reconstruction in Wenzhou City by combining the analysis results of the previous article for reference.
  
  Key words:     Village in city, Urbanization, urbanization transformation of urban village。
  

  1 、绪论
 

  
  1.1 、研究背景及意义。
  
  1.1.1、 研究背景。

  
  改革开放 40 多年以来,温州经历过发展的辉煌时期,也走过了经济发展的低迷时期。改革开放初期,全国物资短缺,温州人善于抓住机遇,遍地是工厂,家家户户投身发展事业,温州的经济发展水平得到了快速的发展,温州遍地是发财的机遇,温州这个名词在全国也是响当当,温州进入发展的辉煌时期。2000 年以后,温州经济脱实就虚,各类炒房团、炒煤团、民间借贷一哄而上,导致用地成本上升、人才流失严重、优秀企业外迁,在全国城市竞争力中一落千丈。温州市作为温州第一大人口城市,GDP 却只有杭州的一半,由此可以看出温州市的发展存在很大的问题。温州政府为了打破这种局面,谋求更好的发展,提出了城中村改造项目,希望通过城中村改造来完善城市面貌,加快温州市的城市化进程,促进温州经济发展水平的提升,提高温州市的 GDP。
  
  随着城市化进程的不断加快,温州市的城中村、城郊村已经远远不能适应时代发展的需要。首先,城中村的社会管理体制严重滞后于城市社区化管理,建筑混乱,卫生条件差,社会治安欠佳,城市管理方面的问题频发都是城市管理滞后的表现。其次,管理体制上普遍沿袭农村模式。在管理上还是以农民为主导,实现半封闭式管理的模式,城中村的主要经济来源仍以租金为主,寻租利益群众挂钩严重。因为利益的诱导,导致城中村外来人口众多,由于生活习俗和人生观念的不同,矛盾冲突屡屡发生。最后,城郊村也面临城市化带来的影响,近郊村慢慢变成城中村,远郊村人口的大量流失,村居规模越来越小,点越来越散,有些村甚至成为空壳村,孤寡老人村。随着这种村越来越多,也带来很多的社会问题,严重威胁着温州市经济的发展,所以对城市化进程中温州市城中村改造是顺应时代发展趋势的研究。
  
  1.1.2 、研究意义。
  
  (1)  理论意义。

  
  学术界关于城中村、城郊村改造发展的研究成果颇为丰富,手段多样,也取得了一定的效果,但是对城中村、城郊村改造中本身存在的非经济方面的问题研究的不够深入,对温州市城中村改造的研究更是少之又少,所以本文通过对城市化进程中温州市城中村改造的研究,有利于丰富城中村和城郊村改造的相关理论内容,对温州市城中村改造进行全面的评估,引发学界对城中村及城郊村问题的积极探索,为政府制定更好的城中村改造计划,提供有效的意见及建议。
  
  (2)  实践意义。
  
  随着城市化进程的不断推进,温州市城市周边的村庄渐渐发展成为城中村,由于农业用地基本没有,处于城市包围圈范围内,这样就形成城中村。通过对城市化进程中,温州市城中村改造的研究,有利于对温州市城中村改造的情况有全面的了解,并结合温州市的地区发展特点,提出与之适应的改造建议和模式,有利于提高温州城中村全面城市化的水平,引导温州把握这一轮难得的发展机遇,促进温州整体发展水平的提升。

  

  1.2 、研究目的。
  
  在城市化理论和城中村理论的基础上,对城市化进程中温州市城中村改造的现状进行系统的分析,对温州市城中村改造已达成的目标进行概况总结,指出温州市城中村改造中存在的问题;对温州市城中村改造存在问题的原因进行针对性的分析;提出与之相对应的解决措施,旨在解决温州市城中村改造存在的实际问题。
  

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  1.3、国内外研究现状
  1.3.1、国内研究现状
  1.3.2、国外研究现状
  1.3.3、总体评述.
  1.4、研究内容
  1.5、研究方法.
  1.6、创新点
  
  2、基本概念及理论基础.
  
  2.1、相关概念阐述
  2.1.1、城中村概念
  2.1.2、城中村改造
  2.1.3、城市化的概念及特征
  2.1.4、城中村改造与城市化的联系
  2.1.5、城市化进程中城中村改造的必要性.
  2.2、理论基础.
  2.2.1、新型城市化理论.
  2.2.2、二元经济结构理论
  
  3、温州市城中村改造现状
  
  3.1、温州市城中村改造的概况
  3.1.1、已完成城中村改造区域
  3.1.2、未完成城中村改造区域
  3.1.3、城中村改造已取得的成绩
  3.2、城中村村民生存现状
  3.2.1、收入就业方面
  3.2.2、居住环境方面
  3.2.3、社会保障方面
  3.2.4、社交情感方面
  
  4、温州市城中村改造存在的问题.
  
  4.1、城中村居民后续生活无法得到保障.
  4.1.1、城中村村民工作收入不稳定.
  4.1.2、村民就业情况不乐观
  4.2、城中村村民生活满意度较低
  4.2.1、生活环境质量较差
  4.2.2、缺乏配套的基础设施
  4.3、社会保障体系不健全
  4.3.1、城镇社会保障覆盖面较窄
  4.3.2、城中村改造发展指向性不强.
  4.4、城中村村民城市归属感较低
  4.4.1、村民城市融入较为困难
  4.4.2、村民利益与城镇居民利益不均衡
  
  5、温州市城中村改造存在问题的原因分析
  
  5.1、城中村村民综合素质有待提高
  5.1.1、村民文化素质较低.
  5.1.2、村民不正确的就业观念
  5.2、群众利益保护不到位,缺乏服务群众的措施.
  5.2.1、未将城中村居民利益放在首位.
  5.2.2、城中村改造缺乏有力的财务保障政策.
  5.3、城中村城市功能定位不准确.
  5.3.1、城中村改造缺乏系统整体的规划.
  5.3.2、村民对改造项目理解存在偏差.
  5.4、城乡二元户籍行政管理制度
  5.4.1、城乡二元户籍制度
  5.4.2、政府主导的改造方式.
  
  6、温州市城中村改造存在问题的解决措施
  
  6.1、全面提升城中村村民综合素质
  6.1.1、加强对村民的知识技能培训
  6.1.2、树立正确的就业观念
  6.2、制定行之有效的改造规划,提高村民生活满意度
  6.2.1、坚持经济发展与环境保护相结合
  6.2.2、完善城中村基础设施建设.
  6.3、制定行之有效的改造规划,发展城中村改造模式
  6.3.1、统筹多种改造模式,引导量身定做.
  6.3.2、协调处理城中村改造项目与村民利益关系
  6.4、推进城乡--元制改革,缩小城乡差距
  6.4.1、推进管理体制变革进程
  6.4.2、丰富政府资金筹集方式,拓展政府融资渠道.

  结  论

  城市化进程是我国经济发展必然经历的过程,“城中村”是我国加快城市化进程中出现的特有的现象。“城中村”的建设和产生,为大量的流动人口以及无法保障基本生活的人们,提供较为廉价的住房,可以在一定程度上改善人们的生活状况,但是在城中村改造项目的执行过程中,也不可避免的存在一些问题。通过对城市化进程中温州市城中村改造情况的研究,主要形成以下结论:

  (1)温州市城中村改造项目存在城中村居民后续生活无法保障、中小工厂倒闭导致失业严重、城市功能定位不准确、政府对城中村改造投入不足等问题,严重影响了城中村改造项目的进一步发展和开展。

  (2)通过对问题的进一步调查研究可以发现,引发问题产生的主要原因在于群众利益保护不到位,缺乏服务群众的措施、城乡二元户籍行政管理制度,城乡差距较大、缺乏科学合理的改造规划,改造方式相对单一、政府融资渠道狭隘,城中村改造成本较高等,其中主要以城乡二元户籍行政管理制度,城乡发展差距较大为城中村改造项目存在问题的根本原因,城中村改造后村民并不能适应城市化快速发展的需要,城市融入度较低,长期会形成威胁社会的不安全因素。

  (3)为了更好的贯彻落实温州市城中村改造项目,加快温州市城市化进程的发展,解决城中村改造项目存在的问题,应加强对城中村村民实际利益的保护,采取服务群众的相关措施,并不断的完善,推进城乡一元化改革,缩小城乡差距,并根据城中村改造的具体情况,制定行之有效的改造规划,创新发展城中村的模式,并根据市场发展形式以及国家政策的改变,进行适当的调整,不断的拓宽政府融资渠道建设,打造披平台重大项目及特色小镇建设,全方位多角度的增加温州市城中村改造项目的资金。

  由于本人能力有限,并没有采用较为多样的方式对城市化进程中,温州市城中村改造的问题进行分析,存在一定的局限,在接下来的学习工作中,会继续探索研究,旨在对本研究课题有更为全面准确的认识。

  参考文献.

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