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青岛某街道办政策执行问题与加强建议

时间:2021-02-07作者:丁琰
本文导读:这是一篇关于青岛某街道办政策执行问题与加强建议的文章,本文以具体的街道办事处—青岛市北宅街道办事处为例,通过对街道办事处政策执行的现状进行分析,研究街道办事处政策执行效能,从而发现街道办事处政策执行过程中存在的问题,为解决街道办事处政策执行效能低下提出意

  摘要

  
  街道办事处的政策执行效能问题是在政府政策推进落实中起到关键作用,对于街道办事处而言,打造服务型街道办事处关键在于政策的落实。因此,本文以具体的街道办事处—青岛市北宅街道办事处为例,通过对街道办事处政策执行的现状进行分析,研究街道办事处政策执行效能,从而发现街道办事处政策执行过程中存在的问题,为解决街道办事处政策执行效能低下提出意见建议。
  
  本文主要的研究框架有以下几点,引言主要介绍文章研究的目的和意义,对国内外研究情况进行说明;第一章主要介绍本文的理论概念和政策执行相关的理论基础;第二章主要以青岛市街道办事处为例,说明目前街道办事处政策执行效能现状和影响因素;第三章对街道办事处政策执行存在的问题进行分析;第四章对街道办事处政策执行效能提升提出意见和建议。


青岛某街道办政策执行问题与加强建议
 

  
  本文利用案例分析法和问卷调查法对街道办事处政策执行效能的现状、问题进行分析,系统分析了街道办事处政策执行的个案,通过个案的分析发现街道办事处政策执行效能存在的问题,对政策执行效能低下的问题进行探讨,从主观影响因素和客观影响因素两个因素出发,发现这两个层面的问题,从而为街道办事处执行效能提升提供积极有益的探索。
  
  通过对青岛市街道办事处的政策执行效能问题进行分析发现,基层公务员主观胜任力的不足和政策科学性合理性欠缺、政策执行过程环境不佳、缺少政策执行监督反馈都会导致街道办事处政策执行效能难以提升。街道办事处政策执行过程中存在的问题可以通过基层公务员素质的提高、科学合理制定政策、改善政策执行环境和完善监督反馈机制进行提升。
  
  关键词:    街道办事处;政策执行效能;利益博弈 。
  

  Abstract

  
  The issue of the effectiveness of the policy implementation of the sub-district office plays  a  key  role  in  promoting  the  implementation  of  government  policies.  For  the sub-district  office,  the  key  to  building  a  service-oriented  sub-district  office  lies  in  the implementation  of  the  policy.  Therefore,  this  article  takes  a  specific  street  office—Qingdao  Beizhai  Street  Office  as  an  example.  By  analyzing  current  status  of  the implementation  of  street  office  policies  and  studying  the  effectiveness  of  street  office policy  implementation,  it  is  found  that  the  street  office  policy  implementation  exists  to solve the problem of low efficiency of the policy implementation of the sub-district office, put forward suggestions and suggestions.
  
  The  main  research  framework  of  this  article  has  the  following  points.  The  first chapter  introduction  introduces  the  purpose  and  significance  of  the  article  research,  and explains the research situation at home and abroad. The second chapter mainly introduces the theoretical concepts and theoretical foundations related to policy implementation. The chapter  mainly  uses  Qingdao  Sub-district  Office  as  an  example  to  explain  the  current status  and  influencing  factors  of  the  policy  implementation  efficiency  of  sub-district offices.  Chapter  4  analyzes  the  problems  existing  in  the  implementation  of  sub-district office  policies.  Chapter  5  improves  the  sub-district  office  policy  implementation efficiency and make comments and suggestions.
  
  With regard to the research methods in this article, this article uses case analysis and questionnaires  to  analyze  the  status  quo  and  problems  of  the  policy implementation effectiveness of the street office, systematically analyzes the cases of street office policy implementation,  and  finds  the  street  office  policy  through  case  analysis  There  are problems  with  the  effectiveness  of  implementation.  The  problem  of  low  efficiency  of policy  implementation  is  discussed.  Starting  from  the  two  factors  of  subjective  and objective  factors,  we  find  these  two  levels  of  problems,  so  as  to  provide  a  positive  and beneficial exploration for the improvement of the implementation efficiency of the street office.
  
  An  analysis  of  the  policy  implementation  effectiveness  of  the  Qingdao  Sub-district Office found that the lack of subjective competence of the grass-roots civil servants and the  lack  of  scientific  rationality  of  the  policy,  the  poor  environment  of  the  policy implementation process, and the lack of policy implementation supervision feedback will lead  to  the  sub-district  office  policy  implementation  Efficiency  is  difficult  to  improve.The  problems  existing  in  the  policy  implementation  of  sub-district  offices  can  be improved  by  improving  the  quality  of  grass-roots  civil  servants,formulating  policies scientifically  and  rationally,  improving  the  environment  for  policy  implementation,  and improving the supervision and feedback mechanism.
  
  Key words:   Sub-district office; Policy implementation effectiveness; Interest game。
  

  引言
 

  
  一、研究目的和意义 。
  
  (一)研究背景 。

  
  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出推进国家治理现代化,对于国家治理体系和治理能力建设提出了新的要求。提升国家治理能力最终要落实在政策执行上,街道办事处的政策执行直接影响国家治理的效果。街道办事处是政策制定者与政策受众之间的桥梁,街道办事处政策执行到位,可以切实解决基层社会出现的各项问题,只有政策落实到位才能实现我国新时代政府的新目标:不断提升和改善普通大众心里政府的整体形象。
  
  党和国家政策的执行面临多种因素的影响,目前政策执行不力的问题在基层层出不穷,例如,“懒政”“怠政”等现象很多,很多公务人员在工作的过程中不认真对待工作,对政策理解不透,不想承担责任,在工作的过程中畏畏缩缩,导致贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位,群众身边可能会出现腐败问题和不正之风,贯彻落实全面从严治党责任情况不到位等问题。进一步探究街道办事处政策执行效能存在的问题,加大对街道办事处执行的有效性研究,从街道办事处政策执行的实际情况入手进行分析,具体问题具体分析是提升当代街道办事处政策执行的突破口。
  
  (二)研究目的 。
  
  本文通过对街道办事处的政策执行效能现状、存在问题以及如何提升街道办事处政策执行效能进行研究,以期探索目前街道办事处执行政策的成效,在为街道办事处政策执行提供积极有的建议的同时,也为我国国家治理方法提供积极有益的探索,为建设服务型政府,打造效率型政府提供有益的借鉴。探索街道办事处的政策有效性,也为梳理政府形象,推进政策在基层的落实打下坚实的基础。
  
  (三)研究意义 。
  
  街道办事处政策执行情况直接影响街道办事处的形象,政策执行问题甚至会危及政府存在的合法性,使民众失去对政府的信任。国家各项政策法令的执行有赖于街道办事处的政策执行。目前,街道办事处工作人员存在着不同程度的“懒政”、“怠政”现象,造成街道办事处政策执行效能不足,进而产生一系列的社会问题。在这种情况之下对街道办事处政策执行进行深入研究有着重要的理论意义和现实意义。
  
  1、理论意义。
  
  (1)对街道办事处层级政策执行过程中的有效性进行全方面的研究,可以进一步提升街道办事处在执政这个过程中的理论基础。街道办事处研究执行过程中的影响因素,可以使相关的理论与现实紧密的结合,增强理论的可操作性。
  
  (2)对我国街道办事处执行政策的分析和研究,可以促进国外先进理论的本土化,从根本上解决当前执行效能不足的实际问题。同时,对街道办事处的研究,可以进一步完善我国国家治理理论体系,特别是街道办事处治理的相关内容。
  
  2、现实意义。
  
  (1)街道办事处实际构成了当代中国政治实体,街道办事处通过政策实现管理,也是推进国家治理现代化的基础环节。提升街道办事处的执行能力,有助于政府治理主体推进国家治理的改革进程,彰显地方政府治理的特色。
  
  (2)街道办事处处于政策执行的第一线,直接代表国家的形象,政策的落实与执行可以有效的维护国家根本利益,街道办事处政策落实能力的高低影响着国家整体治理的进程,从深层次发掘街道办事处政府政策执行过程中影响政策执行的因素,为我国基层政府政策的推进提供有益的借鉴,使国家机制体制建设更加健全,推进国家建设的法制化、体系化。重点分析人为主观原因对街道办事处政策执行效能的影响,有利于加强干部队伍建设,树立正确的选人用人导向,强化政治担当,避免不作为、慢作为、乱作为问题。
  

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  二、文献综述
  (一) 国外文献综述
  (二) 国内文献综述
  (三) 研究文献述评
  三、研究内容与研究方法
  (一) 研究内容
  (二) 研究方法.
  四、创新点及不足之处
  (一) 创新点
  (二) 不足之处.
  
  第一章 概念界定与理论基础
  
  一、概念界定
  (一) 街道办事处
  (二) 政策执行效能
  二、理论基础.
  (一) 政策过程理论.
  (二) 政策工具理论
  (三) 利益博弈.
  
  第二章  北宅街道办事处政策执行效能分析
  
  一、基本情况.
  (一) 北宅街道基本情况
  (二) 北宅街道组织架构
  二、北宅街道政策执行案例.
  (一) 北宅街道扶贫案例
  (二) 北宅街道治理违建案例
  三、北宅街道政策执行问卷调查
  (二) 调查数据统计分析
  四、北宅街道政策执行分析.
  (一) 北宅街道政策执行的成效
  (二) 北宅街道办事处政策执行效能影响因素分析
  
  第三章  街道办事处政策执行中存在的间题及原因分析
  
  一、基层公务人员主观胜任力不足
  (一) 文化水平较低、个人素质不高.
  (二) 责任感不商、工作积极性较低.
  (三) 缺少理论教育、法治观念淡薄
  二、政策执行客观影响较多
  (一) 政策科学性合理性欠缺.
  (二) 政策执行过程环境不佳.
  (三) 缺少政策执行监督反馈
  
  第四章  街道办事处提升政策执行效能的对策建议.
  
  一、公务员主观胜任力提升对策建议
  (一) 加强干部选拔任用机制建设
  (二) 加强机关干部管理及阵地建设
  (三) 提高理论教育培训力度
  二、政策执行客观条件提升对策建议
  (一) 科学合理制定政策
  (二) 改善政策执行环境.

  (三) 完善监督反馈机制

  通过建立机关效能考核机制,更加注重平日考核,督促一步一步完成周计划、月计划以及年度任务,从而提高街道整体各部门和工作人员的执行效能。

  1、建立机关效能机制。街道部门负责人每周要召开部门工作例会,围绕年度区、街道重点工作目标,围绕区、街道阶段性工作部署,围绕业务上级工作部署,检查和完善上周工作,布置和调度下周工作。月调度。分管领导每月底要召开分管部门工作调度会,围绕年度区、街道重点工作目标,围绕区、街道阶段性工作部署,围绕业务上级工作部署,检查和完善部门上月工作,布置和调度下月工作。季讲评。街道每季度召开一次工作讲评会,各部门汇报季度重点工作完成情况和下季度工作重点、工作措施,由街道党政主要领导对部门季度工作开展情况进行讲评,对季度亮点工作提出表扬,对未达到效果的工作提出批评,部署街道下阶段工作,提出新的要求。年考核。由机关工作效能考核组按考核计分办法进行。

  2、建立工作实绩计分办法。采取工作实绩量化考核,采取打分制,每季度、每年度进行打分考核,部门负责人对于下属人员进行考核打分,经分管领导签字后进行公示,并于年底将打分情况落实实施。工作实绩总分120分,每月考核满分为10分,月工作实绩得分年度累计后即为个人工作实绩考核得分。评分采取部门考核和机关考核相结合的方式:部门考核占40%,机关考核占60%。把量化考核打分结果与年底的评先树优、工资绩效相结合,对于激发街道办事处工作人员的执行效能和积极性可以起到良好的促进作用。

  参考文献

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