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自媒体环境下地方政府如何处理网络舆情

时间:2021-01-27作者:潘广为
本文导读:这是一篇关于自媒体环境下地方政府如何处理网络舆情的文章,文章基于自媒体时代的大背景,结合无锡高架桥侧翻事故等案例分析了地方政府网络舆情的应对策略。先介绍研究背景、意义、国内外研究现状,并在此基础上对网络舆情的概念、分类、特点等进行阐释,并从蝴蝶效应、议程设

  摘 要
  

  当今社会,科技和信息日渐成为推动社会发展的核心力量。互联网技术的不断普及和广泛应用,信息传播的速度和广度都实现了飞跃式发展。在这样的社会背景下,网民数量急剧增长,通过互联网的方式表达内心情感、对一些新闻热点事件进行评述已然成为常态。在网络世界的舆论场里,涉及政府部门的重大或突发事件极易因为成为网民关注的焦点而不断渲染发酵成为网络舆情。各级政府若处置不当,不仅严重损害政府形象、影响政府公信力,同时也为地方经济社会发展带来了不安定因素。当前各级地方政府在应对网络舆情危机中虽然取得了一些成效,但仍然呈现出不少问题,无法适应新时代网络舆情应对的需要,亟待调整。



自媒体环境下地方政府如何处理网络舆情
 

  
  文章基于自媒体时代的大背景,结合无锡高架桥侧翻事故等案例分析了地方政府网络舆情的应对策略。先介绍研究背景、意义、国内外研究现状,并在此基础上对网络舆情的概念、分类、特点等进行阐释,并从蝴蝶效应、议程设置理论、危机管理理论等角度进行分析。其后,介绍了我国地方政府网络舆情应对的发展历程,针对四个发展阶段进行了简单概述;分析了自媒体时代地方政府网络舆情应对取得的成效,并通过对案例的分析发现自媒体时代地方政府网络舆情应对存在危机预警不及时、信息公开不及时、回应引导不给力、危机问责不到位、演化规律把握不准等问题,并进一步探究导致问题的原因。最后,基于问题和原因分析,提出了自媒体时代地方政府网络舆情应对的改进策略:改变传统的网络舆情应对理念、强化政府网络舆情危机的意识、健全政府网络舆情的相关立法、完善政府网络舆情应对长效机制、提升政府网络舆情监测管理能力等,以期更好地提升地方政府网络舆情应对的效果。
  
  关键词: 自媒体时代;地方政府;网络舆情。
  

  Abstract


       Today's society is a society with technology and information as the core force and continuous development. Under such a social background, the popularity and widespread application of the Internet have become a reality. The number of Internet users has increased dramatically. Commenting on some hot news events has become the norm.Because of this, information dissemination has achieved leaps and bounds, especially in terms of dissemination speed and dissemination breadth, reaching an unparalleled stage. In the environment of new media, some sudden and major events that can attract public attention can easily become the focus of public attention and hot discussions. For these sudden and major incidents, if the government departments are involved, the effects caused can not be predicted. If these relatively major and sudden events continue to ferment, and there is a lack of proper response and handling by government departments,it will most likely lead to a serious public opinion crisis, that is, a network public opinion crisis. The emergence of an online public opinion crisis can not only damage the image of the government and affect the credibility of the government, but also adversely affect social development and stability. In response to the Internet public opinion crisis, the government has achieved some results, but it still presents problems such as inefficiency,which cannot meet the needs of the Internet public opinion response in the new era and needs to be adjusted urgently.
  
  Based on the background of the we media era, this article analyzes the coping strategies of the local government's online public opinion in combination with two cases such as red, yellow and blue kindergartens. First introduce the research background,meaning, and research status at home and abroad, and then explain the concepts,characteristics, classification, and characteristics of new media on the basis of new media,and from the butterfly effect, agenda setting theory, gatekeeper theory, etc. Analysis. After that, the development process of the local government's response to public opinion in the new media era was introduced, and the four development stages were briefly summarized.
  
  The effect of the local government's response to the online public opinion in the new media era is analyzed, and it is combined with the red, yellow and blue kindergarten and the case of Jiangsu Wuxi viaduct rollover to prove it. Through the analysis of the cases, it is found that the local government's online public opinion response in the new media era:the timely warning of the online public opinion crisis, the untimely disclosure of the online public opinion information, the ineffective response to the guidance of the online public opinion, the inadequate accountability of the online public opinion crisis, and the evolution law of the online public opinion Grasp inaccuracy and other issues, and further explore the cause of the problem. Finally, based on the analysis of problems and reasons,this paper proposes an improvement strategy for the local government's response to online public opinion in the new media era: changing the traditional concept of online public opinion response, strengthening the awareness of the crisis of government online public opinion, improving relevant legislation of government online public opinion, and improving government online public opinion Response to long-term mechanism, improve the government's network public opinion monitoring and management capabilities, etc.,with a view to better improve the local government's online public opinion response.
  
  Keywords:    the We media era; Local government; Online public opinion。
  

  第 1 章 绪 论
 

  
  1.1、 研究背景和意义。
  
  1.1.1 、研究背景。
  

  自媒体时代,网络民意呈现出新的特点。在大数据时代的背景下,信息通信领域的网络媒体与传统媒体相比,在复杂程度、容积容量、更新速度等方面都发生了深刻的变化,相对开放的网络环境造成了网络舆情监管与应对的难度加大。随着无线通讯技术和移动终端设备的发展,互联网用户可以通过各类移动终端快速发布和传播舆情,参与人数更多,影响力更大,网络舆情危机更难应对。
  
  网络舆情对地方政府来说,既是挑战也是机遇。一方面,从近年来网络舆情危机处理案例来看,地方政府还存在着手段落后、方式单一等问题,难以满足当前瞬息万变的舆论发展环境,一定程度上也影响了社会稳定和经济发展。另一方面,网络舆情本身也是民众意见表达的一种重要方式,搜集和研判网络民意能够为地方政府决策部署提供现实依据,而网络舆论环境的瞬息万变也在倒逼地方政府创新管理方法、推进体制改革、改变政府职能。
  
  如何立足互联网传播的特点,建立健全网络舆情管理机制,从而正确有效地引导网络舆情的发展,是信息技术背景下提升政府执政能力、促进社会和谐发展的重要课题。建立和完善网络舆情管理机制,有利于充分发挥大数据时代的技术优势,通过数据的分析和预测,把握好网络舆情的风向,及时纠正和发现网络舆情的问题,及时完善和引导网络舆情的发展,同时还能维护网络安全新环境,推动社会经济的长期稳定发展。
  
  1.1.2 、研究意义。
  

  网络舆情是民意在互联网上的具体表达形式。社会各个阶层,尤其是“90 后”“00 后”等完全在互联网环境下成长起来的青年群体,他们在关心关注各类社会问题时,会更倾向于选择网络的方式来表达意见和诉求。当前,我国改革开放的步伐不断迈进,正在走入改革的“深水区”。各类突发的社会矛盾伴随着社会公众日益增长的诉求表达意愿,网络舆情事件的数量持续攀升,其中涉及政府职能的比重也在不断增加。对于地方政府而言,若不能紧跟时代潮流,提高治理网络舆情事件的能力,网络舆情事件就有可能演化为网络舆情危机,进而损害政府公信力,影响社会的和谐稳定。
  
  在山东疫苗事件、南京“天价香烟”事件、河北邢台洪水事件等网络舆情事件中[3],由于地方政府的不当处置,经网络传播后引发的热点舆情事件成为了舆论的焦点。从这些案例可以发现,由于网络评论存在着匿名性、发布快、成本低等特点,一旦出现某个能够引起广泛共鸣、涉及社会公共利益的民意表达,就极易引发网民在没有辨别信息真伪的情况下,毫无顾忌地发表非理性的言论,进而导致相关事件迅速传播,最终陷入难以控制的局面,导致网络舆情危机事件的发生。
  
  网络舆情的上述特点,客观上要求相关政府部门能够迅速采取应对措施,积极引导网络舆情向积极的方向转化,维护社会的和谐稳定。目前针对于网络舆情治理的研究尚处于起步阶段,各级地方政府的实践亟需相关理论的指导和借鉴,因此对地方政府网络舆情治理开展研究具有较高的理论意义和现实意义。
  
  理论意义:汇总整理国内外的研究成果后发现,网络舆情治理属于新兴事物的治理研究,其理论研究尚处于起步阶段,已有的研究主要聚焦于网络舆情的概念及基础理念研究,对于网络舆情治理的研究还较为少见,尚未形成较为完善的研究结论和研究体系,所以该研究具有较强的理论意义。
  
  现实意义:网络舆情治理正是当前地方政府执政过程中亟需解决的一个难题。
  
  对自媒体时代地方政府网络舆情治理开展研究,将有助于地方政府科学高效地处理网络舆情事件,减少或避免由网络舆情所引发的公共危机事件,维护社会的和谐稳定。
  
  1.2、 国内外文献综述。
  
  1.2.1、 国外文献综述。
  

  格雷夫?斯塔林(2013)强调了公共管理的责任,指出代表性、响应性和责任性是公共管理的主要价值。它们不仅是政府自身建设的重要内容,而且应该贯穿于各级政府的运作理念之中。此外,政府实施的许多改革措施都是为了最大限度地发挥代表性、响应性和责任性的价值①。
  
  达尔·罗伯特(2015)指出,互联网是政府和公众之间相互了解的桥梁和纽带,因此网络舆情的发展在一定程度上反应出政府和公众之间的关系②。
  
  曼纽尔?卡斯特(2015)的一项实证研究发现,虽然互联网为公民和政治领导人之间的人际互动提供了可能性,但互联网相对于传统媒体互动有着难以预测的不确定性,对于政治运动来说可能会损害他们的信息流通机制和正常民意交流,给竞选带来不确定性③。
  
  凯斯·桑斯坦(2015)提出“多级传播”理论,他认为,舆论传播必须考虑大众传媒的所有权和控制权。传媒的存在使舆论传播呈现多层次状态,随着互联网的普及和网民的形成,对网络舆情的研究开始更多地着眼于网络视角,媒体和公众在网络舆情形成中起着重要作用①。
  
  詹妮弗·加利(2015)认为,政府对网民需求的快速反应是由于官员对互联网的恐惧和对社会群体事件的恐惧。但她也指出,一方面,响应行为提高了政府的社会治理能力,但盲目响应行为也会导致潜在的危机②。
  
  塞缪尔?P?亨廷顿(2016)在研究网络空间的表达方式时担忧,互联网已经使人们之间的交流能够突破地理上的障碍,但由于个人信息处理能力的有限,人们会在信息传播和意见表达上反映出一定的偏好。因此网络传播并不是每个时刻都能展示出信息的各个方面,更多的是基于共同利益和共同偏好的、带有片面性的交流。从政治和法律的角度来看,这种网络传播隔离可能带来的后果更值得关注和担忧③。
  
  戴维?伊斯顿(2016)认为,政党依靠互联网技术实现党内的思想和行动上的统一,加强了政党在政府事物处理的工作效率。同时,一些小型的政治团体可以通过网络舆情的风向逐渐地掌握公众的意图和诉求,并且逐渐地从根本上改变国家的政治结构和社会文化④。
  
  加勒特(2017)指出,传播信息的媒体会对公众的行为产生影响,并提出媒体影响公众行为的途径。互联网是公众交流的有效方式之一⑤。
  

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  1.2.2 国内文献综述
  1.2.3 文献述评
  1.3 研究内容与方法
  1.3.1 研究内容
  1.3.2 研究方法
  1.4 可能的创新点
  
  第 2 章 自媒体时代地方政府网络舆情应对的理论概述
  
  2.1 自媒体的概念与特征
  2.1.1 自媒体的概念
  2.1.2 自媒体的特征
  2.1.3 自媒体传播对网络舆情的影响
  2.2 网络舆情的概述
  2.2.1 网络舆情的概念
  2.2.2 网络舆情的分类
  2.2.3 网络舆情的特点
  2.3 地方政府的概念
  2.4 研究的理论基础
  2.4.1 蝴蝶效应
  2.4.2 议程设置理论
  2.4.3 危机管理理论
  
  第 3 章 地方政府网络舆情应对的发展历程及其成效
  
  3.1 地方政府网络舆情应对的发展历程
  3.1.1 起步阶段(1998-2003)
  3.1.2 崛起阶段(2003-2008)
  3.1.3 高速发展阶段(2008-2013)
  3.1.4 规范完善阶段(2013 年至今)
  3.2 地方政府网络舆情应对取得的成效
  3.2.1 增强了应对网络舆情的意识
  3.2.2 完善了应对网络舆情的法规
  3.2.3 设置了应对网络舆情的机构
  3.2.4 拓展了应对网络舆情的阵地
  3.2.5 提高了应对网络舆情的速度
  
  第 4 章 自媒体时代地方政府网络舆情应对存在的问题及其原因
  
  4.1 自媒体时代地方政府网络舆情应对的案例分析
  4.1.1 红黄蓝幼儿园案例
  4.1.2 江苏无锡高架桥侧翻案例
  4.2 自媒体时代地方政府网络舆情应对存在的问题
  4.2.1 网络舆情危机预警不及时
  4.2.2 网络舆情信息公开不透明
  4.2.3 网络舆情回应引导不精准
  4.2.4 网络舆情危机人员问责不到位
  4.2.5 网络舆情演化规律把握不准确
  4.3 自媒体时代地方政府网络舆情应对存在问题的原因分析
  4.3.1 网络舆情应对理念陈旧
  4.3.2 网络舆情危机意识薄弱
  4.3.3 网络舆情法律建设滞后
  4.3.4 网络舆情调处机制不健全
  4.3.5 网络舆情监测能力不足
  
  第 5 章 自媒体时代地方政府网络舆情应对的改进与优化
  
  5.1 转变传统的网络舆情应对理念
  5.2 强化政府网络舆情危机的意识
  5.2.1 “黄金四小时”意识.
  5.2.2 议程设置意识
  5.2.3 网络矩阵联动意识
  5.3 健全政府网络舆情的相关立法
  5.3.1 完善网络舆情危机应对的相关立法
  5.3.2 健全新闻发言人制度
  5.4 完善政府网络舆情应对长效机制
  5.4.1 健全网络舆情危机保障机制
  5.4.2 健全网络舆情回应引导机制
  5.4.3 健全网络舆情人员问责机制
  5.4.4 健全网络舆情应对容错机制
  5.5 提升政府网络舆情监测管理能力
  5.5.1 建立网络舆情预警监测系统
  5.5.2 建立专门应对网络舆情的队伍

  第 6 章    结论

  自媒体时代信息传播的方式给整个社会带来了巨大的变革。人们不仅能够随时随地获得最新信息,而且人人手中都握着“摄像机”和“麦克风”,每个人被赋予了信息的生产者和传播者的双重角色。新的时代进一步加快了信息的传播范围与速度,放大了突发事件对社会发展和人民生活的影响,同时也给网络谣言的滋生提供了土壤,一些不法分子和敌对势力往往乘机制造混乱,从而给地方政府的应对工作带来较大压力。如何转变观念适应当前形势变化,合理应对网络舆情危机,化解社会矛盾,维护社会的和谐稳定,成为自媒体时代各级政府尤其是地方政府当前面临的重大考验。

  本文通过研究自媒体时代地方政府网络舆情应对策略,首先以地方政府对网络舆情认识为出发点,对网络舆情进行深入的理解和认识,充分把网络舆情的基本概念与实际情况相结合。其次,剖析当前地方政府在处理网络舆情时存在的问题,通过对案例的分析,发现自媒体时代地方政府网络舆情应对存在网络舆情危机预警不及时、网络舆情信息公开不透明、网络舆情回应引导不精准、网络舆情人员问责不到位、网络舆情演化规律把握不准等问题,并进一步探究导致问题的原因。最后,总结出自媒体时代地方政府网络舆情应对的改进策略,包括转变传统的网络舆情应对理念、强化政府网络舆情危机的意识、健全政府网络舆情的相关立法、完善政府网络舆情应对长效机制、提升政府网络舆情监测管理能力等。

  参考文献.

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