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某市网络空间安全治理问题与完善措施

时间:2021-01-25作者:陈茜
本文导读:这是一篇关于某市网络空间安全治理问题与完善措施的文章,随着网络空间的兴起和发展,越来越多的研究者参与网络空间研究,国外的学术界对网络空间的探索研究相当全面且深入。虽然我国网络发展起步晚,但国内研究尤其是近几年对网络空间治理的研究也有相当的学术价值。

  摘   要

  
  随着网络空间的兴起和发展,越来越多的研究者参与网络空间研究,国外的学术界对网络空间的探索研究相当全面且深入。虽然我国网络发展起步晚,但国内研究尤其是近几年对网络空间治理的研究也有相当的学术价值。2020年年初,武汉出现了新冠肺炎疫情,进而封城,进入了紧急状态。这场疫情让网络几乎成了我们社交的全部,也让网络空间治理上升到前所未有的高度,网络舆情、网络谣言、网络暴力等问题的凸显,让我们必须重新审视加强网络空间安全治理的重要性,与2003年抗击非典有所不同,信息通讯技术的飞速发展及其应用的迭代更新,使得本次应对疫情的治理方式与03年非典时期形成鲜明的对比。



某市网络空间安全治理问题与完善措施
 

  
  随着西方发达国家网络空间战略的不断升级,国际网络空间领域的利益竞争、较量变得越来越激烈,网络空间的控制和主导权已成为大国之间竞争的新焦点。中国在网络安全人才、技术和产品的竞争方面,仍然处于劣势。当前,网络空间的发展越来越深化,已经深入到社会生活的各个方面。网络内容治理也已是社会治理的重要构成部分。党的十九大以来,国家不断加强网络治理,网络管理机制日趋完备,如何顺应时代发展和技术进步,与时俱进、因势利导优化网络治理方式,增强网络实力水平,不仅是保证网络空间健康发展的有力保证,而且是实现国家治理体系和治理能力的现代化的重要方面。M市作为一个高度发达的城市,群众对安全感、对社会新事物的发展与关切也更为迫切,疫情期间,几乎所有社交都在网络上,对网络意识形态领域的安全也要求更高。对网络基础设施的建设要求更高,对依法管网依法治网的要求更高。
  
  本文利用文献研究等方法获得详细、全面的数据资料,从M市的网络空间安全治理的发展现状出发,聚焦于M市现有的网络系统重点保护体系,提出M市网络空间治理存在的问题,并剖析出其原因及面临挑战,相应的提出应对对策。本文共包括六章,第一、二章主要是研究背景的引入,以及有关理论的分析和介绍,第三章则是从M市的网络空间安全的现状展开阐述,进而探究分析M市网络空间安全治理面对的各类问题。第四章,问题是深层次的原因,通过深入剖析阐述网络空间安全治理背后的原因。第五章,提出完善网络空间治理的相关对策:强化网络空间综合治理能力、提升网络空间意识形态治理水平、高度重视网络人才队伍培养、夯实网络安全法治体系建设、引导网民积极参与公共治理。第六章做了全面总结。
  
  本文从一个城市的网络空间安全治理出发,结合当前网络空间技术发展的最新方向,从完善网络空间安全的治理机制的不足、网络人才队伍力量的不足、相关法律法规的滞后、基础设施建设的欠缺等方面展开研究,希望提出的有关策略能够为完善我国网络空间安全治理体系提供一定借鉴。
  
  关键词:  网络空间,网络空间安全,综合治理。
  

  ABSTRACT

  
  With the rise and development of cyberspace, more and more researchers are participating in the research of cyberspace, and the foreign academic circles ’research on cyberspace is quite comprehensive and in-depth. Although China's network development started late,domestic research, especially the research on cyberspace governance in recent years, also has considerable academic value. At the beginning of 2020, Wuhan had a new crown pneumonia epidemic, which closed the city and entered an emergency state. This epidemic has made the Internet almost all of our social affairs, and also brought cyberspace governance to an unprecedented level. The problems of cyber public opinion, cyber rumors,cyber violence and other issues have become prominent, and we must re-examine the importance of strengthening cyberspace security governance. Different from the fight against SARS in 2003, the rapid development of information and communication technology and the iterative update of its applications have made the treatment of thisepidemic a sharp contrast to the 2003 SARS period.
  
  With the continuous escalation of cyberspace strategies in developed western countries,the interest competition and competition in the field of international cyberspace have become increasingly fierce. The control and dominance of cyberspace has become a new focus of competition among major powers. China is still at a disadvantage in terms of competition for cybersecurity talents, technologies and products. At present, the development of cyberspace is getting deeper and deeper, and it has penetrated into all aspects of social life. Network content governance has also become an important part of social governance. Since the 19th CPC National Congress, the country has continuously strengthened network governance, and the network management mechanism is becoming more and more complete. How to adapt to the development of the times and technological advances, advance with the times and optimize the network governance methods to enhance the level of network strength, not only ensure the healthy development of cyberspace It is apowerful guarantee for modernization of the national governance system and capacity. City M, as a highly developed city, is more urgent for the people's sense of security and development and concerns about new social issues. During the epidemic, almost all social networks were on the Internet, and the security in the field of network ideology was also higher. The requirements for the construction of network infrastructure are higher, and the requirements for managing the network according to law and governing the network according to law are higher.
  
  This paper uses literature research and other methods to obtain detailed and comprehensive data. Starting from the current status of the development of cyberspace security governance in M city, focusing on the key protection system of the existing network system in M city, the problems of cyberspace governance in M city are raised.The reasons and challenges are analyzed, and corresponding countermeasures are proposed. This article consists of six chapters. The first and second chapters mainly introduce the research background, as well as the analysis and introduction of related theories. The third chapter is to elaborate from the current status of cyberspace security in city M, and then explore and analyze the cyberspace in city M. Various issues facing security governance.
  
  The fourth chapter, the problem is a deep cause, and the reason behind the security governance of cyberspace is explained through in-depth analysis. Chapter five proposes relevant countermeasures for improving cyberspace governance: strengthening comprehensive cyberspace governance capabilities, enhancing cyberspace ideological governance, attaching great importance to the cultivation of cyber talents, consolidating the construction of the cybersecurity legal system, and guiding netizens to actively participate in public governance. Chapter 6 provides a comprehensive summary.
  
  This article starts from the governance of cyberspace security in a city and combines the latest developments in the current cyberspace technology, from the lack of governance mechanisms to improve cyberspace security, the shortage of cyber talents, the lagging of relevant laws and regulations, and the lack of infrastructure construction. Research is carried out in other aspects, and I hope that the proposed strategies can provide some reference for improving China's cyberspace security governance system.
  
  Keywords:    cyberspace,cyberspace security, comprehensive governance。
  

  第一章 绪 论

  
  2020年年初的武汉新冠肺炎的疫情,是对政府治理能力的考验。从2003年到2020年已经过去17年,这期间,网络的高速发展对抗击疫情的治理能力也提出了更高的要求。 流言谣言乃至纯粹的有害信息,与真实信息难以分别。 新闻发言人或者专家的一句话可能就被解读、放大甚至歪曲,导致社会的恐慌,甚至出现聚集排队买双黄连这种现象。这就是网络的力量,也是加强网络空间治理的必然。
  
  对网络空间的治理,形成2020年抗击疫情工作的重要部分,与2003年抗击非典有所不同,信息通讯技术的发展及其应用的长足进步和发展。让这次抗击新冠病毒的事件发生在一个重大差异的环境。通过数据分析可知,截止2003年年底,我国有网民7950万人,当时4916万人使用拨号上网,手机网民不足10%。而到了2019年6月的统计数据,中国网民规模达到8.54亿,手机网民更是达到了8.47亿,网民规模增长超过了十倍,手机网民增长数量超过一百倍。因此,网络空间安全治理是一个重要课题,与政府、企业、公民个人等都息息相关。今年4月20日召开的国家发改委新闻发布会上,官方对“新基建”做出了明确的界定,主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。
  
  1.1、 研究背景、研究目的及意义。
  
  不了解过去就很难理解未来。在讨论网络空间安全治理主题之前,我们将了解网络安全发展的历史。计算机网络从1960年代发展到现在,已经从小型的办公局域网络发展到全球性广域网的规模。国防部高级研究计划局于1962年研究和建立的专用于完成信任服务的通信子系统。1994年4月20日,中国以接入64K网络电缆开始,成为世界上第77个访问互联网的国家。 2008年,我国互联网用户数首次进入世界首位,宽带互联网用户数位居世界第一。
  
  自中共十八大以来,在习近平总书记关于加强互联网力量的重要指示下,中国的在线信息产业取得了历史性成就。[1]网络建设日趋完善,网络技术被应用到各个行业领域,网络空间治理也就成为了学术界的新热点,对“网络空间治理”
  
  也未形成系统研究。国内外学者在研究这一领域具有广泛的学术背景,因此,他们有许多不同的切入点。如今,互联网已经从P2P扩展到P2M、M2M,从而实现人机交流到机对机交互信息,切实提高了工作效率,带来了便利。在新应用程序展现其巨大便利效果的同时,又出现了新的网络安全威胁,例如窃听、欺诈、攻击、窃取等。恶意代码不断涌现,非法侵入和摧毁信息系统也已发展成为有组织犯罪和国家敌对活动,攻击手段也在不断升级。网络空间安全也对传统的以检测为中心的防御方法提出了巨大的挑战。
  
  在国际上,许多政府,信息研究机构和公司已经对网络空间治理的方法进行了较为深入的探索和研究,但是在具体的研究过程中,人们又认识到,这不仅仅是一个技术上的问题,而要把用户和网络结合起来研究的社会问题。为此,就要从整体上进行分析,提出更加完善的措施来加强网络管理,创建更加规范的法律法规,并实施严格的管控措施。这些都是保证国家网络空间安全所需的所有重要条件[2]。
  
  中国政府高度重视网络空间的治理,2019年12月20日发布了《网络信息内容生态治理规定》,这是中国网络信息内容管理的重要立法。 它系统地反应了当前网络信息内容服务市场所面临的问题,并全面规定相应的管理要求。
  
  M市作是特大型城市,网络发展迅速,互联网公司较为密集。因此,本文首先介绍了网络空间治理的有关概念及理论,进而分析了我国网络空间安全存在的问题,以M市为例,重点探讨了网络空间治理的有关对策,其中涉及到人才队伍建设、网络安全法规的完善、网民自觉遵守纪律以及参与到网络空间治理中的引导等,为网络空间治理能力的提档升级提供意见和建议。
  
  1.2、 国内外研究现状。
  
  1.2.1、 国内研究现状。

  
  虽然中国网络发展起步晚,但国内研究尤其是近几年对网络空间治理的研究也有相当的学术价值。2006年闫强、舒华英用分层方法分析互联网治理,是国内较早的文章;蔡翠虹、杨剑也分别对互联网治理提出了自己的思路;何精华则是从政府角度出发,探讨了政府面对日益复杂的网络安全治理形势的挑战与应对;鲁传颖对网络空间及其治理的理论进行了论述,并基于“多利益相关方”这一观点,对信息化网络的治理策略进行了较为深入的思考[3]。
  
  近年来,随着网络技术的发展,国内在网络建设方面日趋完善,网络技术被应用到了各个行业领域,网络空间治理也就成为了新的热点。但研究发现,国内对于网络空间治理的研究还不够深入,很多理论与现实需要还存在较大差距,在以后的研究中需要针对以下几点入手:一是在国家角度,加快基础性法律的出台。如关于个人数据保护的法律、与网络数据相关的交易法、对未成年人上网进行保护的基础性法律。同时,要加大对已有法律条文的补充和解释,通过对现有法规的逐步完善,进一步将其扩大到网络场景中,并进行进一步的修改、优化,从而加强对网络犯罪行为的约束与控制。通过构建更加完备的监管体系,不断提高网络监管能力,对各种违法行为能够做到及时、有效的应对,加强技术方面的研究和应用,突破核心技术。 进而保护国家在网络空间上的主权,奠定技术基础。其次,在组织层面,需要进一步研究如何提高重要数据的保护能力,以及网络系统面对外来攻击的防范能力,构建完备的安全保护体系,提高安全预警能力。第三,在个人角度,要加强宣传教育,通过面对面的交流沟通,不断增强人民群众的安全意识。面对网络上的各类诱惑,要提高警惕性,要学会灵活应对。只有人们都能深刻认识到网络空间的各种威胁,才能全身心的投入到网络安全防护当中[4]。
  

  【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
 

  
  1.2.2 、国外研究现状.
  1.3 、研究思路、研究重点及不足之处.
  1.3.1、 研究思路.
  1.3.2 、研究方法及研究重点.
  1.3.3 、研究创新点以及不足.
  
  第二章 网络空间治理的相关概念及理论基础.
  
  2.1、 网络空间的内涵.
  2.1.1、 网络空间的起源和发展.
  2.1.2 、网络空间内涵
  2.1.3 、网络空间与网络社会、虚拟空间内涵的辨析
  2.2 、网络空间安全的内涵.
  2.2.1、 网络空间安全的内涵.
  2.2.2、 网络空间安全与网络安全、信息安全的辨析
  2.2.3 、网络空间安全管理模式的内涵及其构成要素
  2.3、 网络空间治理的相关理论基础.
  2.3.1、 治理理论.
  2.3.2、 多中心理论.
  2.3.3、 政策网络理论.
  2.3.4、 新公共服务理论.
  
  第三章 M 市网络空间安全治理的现状及问题
  
  3.1、 M 市网络空间安全治理的发展现状
  3.1.1 、M 市网络空间安全的现状.
  3.1.2、 M 市网络空间安全治理的措施.
  3.1.3、 M 市网络空间安全治理取得的成效.
  3.2 、M 市网络空间安全治理存在的问题
  3.2.1、 网络犯罪打击力度不足.
  3.2.2、 网络黑灰产业治理困难.
  3.2.3 、网络生态环境治理能力欠缺
  3.2.4、 网络空间安全治理的法律体系不完善
  3.2.5、 网络恐怖主义监测预警不足
  3.2.6、 网络渗透防范能力不足
  
  第四章 M 市网络空间安全治理存在问题的原因.
  
  4.1、 政府治理决策权分散.
  4.2 、企业治理能力欠缺.
  4.3 、传统网络空间治理方式低效.
  4.4 、网络法律体系与网络发展不平衡.
  4.5 、网络空间治理长期面临西方网络环境压力
  4.6 、网民的网络安全意识弱.
  
  第五章 完善网络空间安全治理的对策.
  
  5.1、 强化政府对网络空间综合治理能力.
  5.2、 高度重视企业网络人才队伍培养.
  5.3、 夯实关键基础设施建设.
  5.4、 加强网络空间安全治理相关法治体系建设
  5.5、 强化网络空间意识形态管理水平.
  5.6 、引导网民积极参与网安空间安全治理.

  第六章   结 语

  移动互联网的发展,已使得社交发生重大变化,也使得网络空间治理也发生重大变化。诸如对抗击新冠病毒样的重大公共卫生突发事件(如新冠病毒)的治理能力和体系不仅提出全面挑战,而且也带来新机遇,如果有效的治理供给不足,就让流言 、谣言乃至有害信息,获得巨大的动能与空间。

  中国社会发生了重大变化,正如中国共产党第十九次全国代表大会形成的报告中,对当前中国步入一个全新的时代的指示 。人民迫切希望过上更加美好的生活。与生命安全相关的突发事件,如此次的新冠病毒,无疑于人民核心关切的核心区域,也 在网络引发极大关注和探讨。首先,互联网应在引导舆论和反映舆论中发挥作用。习近平总书记在讲话中明确指出,各级党政 机关和领导干部必须学会通过互联网跟随群众路线,积极回应网民的关注并解决疑问。网络空间中的信息是多种多样的,其中 大多数是老百姓,来自四面八方,经验不同,观点和想法必须多样化。不能要求他们在所有问题上都这么准确和正确。因此要更加宽容和耐心,及时吸收建设性意见,及时解决困难,及时介绍不了解情况的人,及时清除模糊的认识。第二,网络空间需要法律的规制。利用互联网提倡推翻国家政权,煽动宗教极端主义,传播民族分裂的思想,煽动暴力和恐怖主义行为必须制止和打击。在当今世界,全球网络空间充满了各种形式的游戏和竞赛。在与新型冠状病毒的斗争中,敌对谣言四起,因此我们 需要建立更有效,准确和智能的治理系统。第三,要坚持网络安全教育,和技术、产业的一体化发展,促进依法合规的发展与管理。网络空间治理必须依靠人民,只有这样网络才能得到有效管理并准确满足人们的需求。

  参考文献

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