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某镇政府主导农村基层文化建设的不足与完善

时间:2020-12-16作者:任卫燕
本文导读:这是一篇关于某镇政府主导农村基层文化建设的不足与完善的文章,本文以山东省 T 市 F 镇为例,运用地方政府职能理论、新公共服务理论等公共管理理论,对该镇农村基层文化建设中政府主导作用的发挥情况进行了研究。

  摘  要

  
  随着现代经济社会的发展,农村居民的文化需求不断的增加,如何有效的满足农村居民的多元化文化需求,保障农村居民的文化权益逐渐成为当前我国政府部门重点关注的问题之一。当前农村居民主要阿借助电视、报纸、杂志等满足其文化需求,农民的业余生活较为单调。在现代化进程中,政府部门必须重视基层文化建设,履行其在农村文化建设中的职能。



某镇政府主导农村基层文化建设的不足与完善
 

  
  在实际的农村文化建设中,政府缺位的现象普遍存在,本文以山东省 T 市 F 镇为例,运用地方政府职能理论、新公共服务理论等公共管理理论,对该镇农村基层文化建设中政府主导作用的发挥情况进行了研究。研究发现:当前 F 镇农村居民的文化生活十分单调,改革开放以来,农民的文化需求呈现出多元化的发展趋势,越来越多的农村居民渴望过上健康的文化生活,但由于当前可供农村居民进行文化活动的方式、渠道及途径有限,区域农民的文化生活主要以电视、报刊、杂志等为主,加上基层政府对农村文化建设的重要性不足、资金投入及基础设施建设等无法落实,直接影响了 F 镇农村基层文化建设的实际效果。本文在深入研究当前 F 镇农村基层文化建设中政府主导作用发挥不足原因的基础上,提出 F 镇农村基层文化建设要建设完善的考评机制,加大财政投入,重视农村基层文化队伍建设、走农村文化的产业化发展道路,为发展农村文化事业提供基础设施,发挥其农村公共文化产品的供给职能,保障农村居民的多元化文化需求。
  
  关键词:    农村基层;文化建设;政府主导;监管职能。
  

  Abstract

  
  With the development of modern economy and society, the cultural needs of rural residents continue to increase. How to effectively meet the perse cultural needs of ruralresidents and protect the cultural rights and interests of rural residents have gradually become one of the key concerns of our government departments. At present, rural residents mainly rely on television, newspapers, magazines, etc. to meet their cultural needs, and the spare time of farmers is more monotonous. In the process of modernization, government departments must pay attention to grassroots cultural construction and perform their functions in rural cultural construction.
  
  In the actual rural cultural construction, the phenomenon of government absence is widespread. This article takes F town in Tai'an City, Shandong Province as an example, anduses local government function theory, new public service theory and other public management theories to build a rural grassroots culture in the town. The performance of thegovernment's leading role has been studied. The study found that the cultural life of rural residents in town F is very monotonous. Since the reform and opening up, the cultural needs of farmers have shown a persified development trend. More and more rural residents are eager to live a healthy cultural life, but due to the current availability Rural residents have limited ways, channels and channels to carry out cultural activities. The cultural life of farmers in the region is mainly based on television, newspapers and magazines. In addition, the grassroots government’s insufficient importance for rural cultural construction, capital investment and infrastructure construction The implementation has directly affected the actual results of the rural grassroots cultural construction in town F. Based on an in-depth study of the reasons why the government's leading role in the rural grassroots cultural construction in Ftown is insufficient, it is proposed that the rural grassroots cultural construction in F town should establish a comprehensive evaluation mechanism, increase financial investment, and attach importance to the construction of rural grassroots cultural teams The path of industrialized development of culture provides infrastructure for the development of rural cultural undertakings, exerts its function of supplying rural public cultural products, and guarantees the perse cultural needs of rural residents.
  
  Keywords:    rural grassroots; cultural construction; government-led; supervision function。
  

  1、绪论
 

  
  1.1、研究背景及意义。
  
  1.1.1、研究背景。

  
  改革开放以来,我国经济社会高速发展,随着社会主要矛盾的转变,农村经济发展与文化建设不均衡的问题愈加突出。社会物质文明建设要求精神文化发展与之相适应,作为主要的农业大国,“三农问题”一直是我国政府部门较为关注的基本问题。随着我国农村区域经济社会的快速发展,与之对应的一些问题与矛盾也逐渐凸显,在农村经济高速发展的背景下,农村区域文化建设与居民之间日益增长的文化需求之间的差距变大,这已经成为乡村振兴战略实施过程中中急需解决的主要问题。农村问题是我国发展社会主义社会过程中首先要解决的问题,农村文化建设作为新农村建设的重要组成部分,在提升农村居民的科学文化素质及思想境界等方面具有显着的作用。自党的十六届五种全会提出要逐步推进生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设,各级政府部门逐步加强了对农村文化建设的重视程度。习近平总书记提出发展农村文化是一项长期性的工程,需要社会各界的广泛参与。习近平总书记在党的十九大报告中指出,农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须把解决好三农问题作为党的工作的重中之重,实施乡村振兴战略。总书记指出,要实现乡村全面振兴,必须补短板、抓重点,实现乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴,促进农村全面进步,推动农业全面升级。近年来,人们逐步认识到了农村经济发展与文化发展不均衡的问题,并采取了一定的措施解决这一问题,但实际的效果不佳。随着政府部门对三农问题的重视,农村经济不断发展,但农村的文化、教育及卫生等发展滞后直接影响了农村经济的发展,特别是农村文化问题,已经成为当前政府部门较为关注的问题,农村文化发展滞后与乡村振兴战略及全面建设小康社会的总目标是相互背离的。
  
  农村基层文化是我国社会主义文化事业的重要组成部分,也是未来文化建设及乡村文化振兴的重要环节,对于促进我国文化体制改革具有重要意义。基于此,各级政府部门要重点关注农村基层文化的建设问题,满足新时代农村居民的文化诉求。
  
  农村基层文化建设需要科学的规划,需要结合区域内的经济发展、文化特色、人文环境及居民需求等进行总体的规划设计。农村基础文化设施属于一种典型的公共产品,政府部门肩负着直接的建设责任,因此政府部门是区域内文化基础设施建设的主体。在农村文化产业结构调整中,区域政府部门可以全面的了解区域内文化产业发展的现状,这样政府部门对农村区域文化产业机构的规划与调整具有领导责任。此外,地方政府肩负着农村区域文化建设的实施责任,在不断规划的基础上,政府部门可以检验农村文化建设的阶段性成果,同时为农村文化建设的有序开展提供各种保障。政府主导农村基层文化建设体现为其对农村文化建设的监督管理作用,以促进农村文化的繁荣发展。地方政府对农村文化的主导作用还体现在其引导农村文化建设的主要方向,同时按照党的方针政策加强对农村文化建设与发展的引导,引导农村居民形成社会主义核心价值观,引导农村居民积极提高其道德水平。
  
  F镇长期以来较为重视农村基层文化的建设,乡镇基层部门在上级部门的指导下,加大财政投入,完善农村基层文化基础设施,并结合区域农村居民的文化需求,开展了形式多样的文化交流活动,在一定程度上满足了乡镇农村居民的文化需求,提高了农民的综合文化水平及思想道德水平。随着新农村建设的提高与实施,F镇农村基层文化建设呈现出新的特点,如何发挥政府部门在农村=基层文化建设中的主导作用是当前F镇普遍关注的问题。
  
  1.1.2、研究意义。
  
  理论意义:自我国提出“文化强国”的基本概念以来,学术界就文化体制改革及农村文化建设等进行了深入的研究,部分学者就政府部门如何促进农村文化建设进行了研究。综合而言,现有研究主要从宏观的或者单一的角度对农村文化建设进行研究,但是对于农村基层文化建设中政府主导作用发挥的相关研究成果较少。当前农村基层文化建设还存在各种问题,部分区域甚至出现了停滞现象,地方放政府作为农村基层文化建设的主导者,在基层农村文化建设中扮演着重要的角色,其不合理的作用的发挥是造成农村基层文化建设相关问题出现的主要原因之一。本文以F镇农村基层文化建设为例,就政府部门的主导作用展开研究,旨在促进地方政府在农村基层文化建设中职能的转变,更好的发挥政府部门在农村基层文化建设中的主导作用,为农村基层文化建设种植政府主导作用的发挥提供理论指导。同时,本研究的开展在一定程度上丰富了农村基层文化建设的相关理论基础,为其他相似区域政府部门开展农村基层文化建设提供理论指导。
  
  现实意义:作为农业大国,农民在我国总人口中所占的比重较大,农村基层文化建设是全面促进我国文化建设与发展的重要环节之一。但是在我国农村发展中,多数政府部门较为重视经济建设与发展,缺乏对文化建设方面的认识,农村基层文化建设形式化倾向明显。党中央提出农村基层文化建设应以地方政府的组织及投入为主,以社会力量的参与为补充,致力于满足农民的文化需求,提高农民的综合素质。在F镇农村基层文化建设中,地方政府部门作为建设的主导者,应当采取什么样的手段及方法,建设农村文化,对于促进农村社会的进步与发展具有重要的意义。因此,本研究对基层农村文化建设中政府主导作用进行研究,对于促进F镇农村文化事业的发展,促进区域农村文化的健康发展具有重要的现实意义,同时这也是促进社会主义文化建设的题中之义。
  

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  1.2、研究内容及方法
  1.2.1、研究内容
  1.2.2、研究方法
  1.3、国内外研究现状.
  1.3.1、国外研究现状
  1.3.2、国内研究现状
  1.4、本研究的创新和不足之处
  1.4.1、创新之处
  1.4.2、不足之处
  
  2、概念界定及理论基础
  
  2.1、概念界定.
  2.1.1、农村基层文化建设
  2.1.2 、政府主导作用
  2.1.3、农村基层文化建设中的政府主导
  2.2、理论基础.
  2.2.1、公共产品理论
  2.2.2、新公共服务理论
  2.2.3、政府职能理论
  
  3、F镇农村基层文化建设中政府主导作用实证分析
  
  3.1、F镇农村基层文化建设现状及成果分析.
  3.1.1、F镇农村基层文化建设现状
  3.1.2 、F镇在农村基层文化建设中取得的主要成果
  3.2、F镇政府在农村基层文化建设中主导作用发挥情况
  3.2.1、F镇政府在本镇农村基层文化建设中承担主体责任
  3.2.2、F镇政府在本镇农村基层文化建设中起组织协调之用
  3.2.3、 F 镇政府在本镇农村基层文化建设中以业务指导为基
  3.2.4 、F镇政府在本镇农村基层文化建设中行监管之职
  
  4、F镇基层文化建设在政府主导作用下存在的问题及原因
  

  4.1、F镇基层文化建设在政府主导作用下存在的问题.
  4.1.1、政府的主体责任落实不够到位
  4.1.2、政府的协调功能发挥不够充分
  4.1.3、政府的监管职能形同虚设
  4.1.4、政府组织打造人才队伍难度.高.
  4.1.5、政府对基层文化建设资金投入少.
  4.2、F镇农村基层文化建设中政府主导作用存在问题的原因分析.
  4.2.1、 F镇政府对农村基层文化建设的重要性认识不足
  4.2.2、F镇政府未建立完善的农村基层文化建设保障机制.
  4.2.3、 F镇政府未充分开展农村基层文化人才引进工作
  4.2.4 、F镇政府提供的文化设施和服务缺乏吸引力
  
  5、加强F镇农村基层文化建设中政府主导作用的对策建议.
  
  5.1、明确政府主体责任,建立健全保障机制.
  5.1.1、政府应坚持价值导向,明确在农村基层文化建设中的主体责.
  5.1.2、政府要加大资金投入为农村基层文化建设提供物质保障.
  5.1.3、政府出台考评机制,优化基层文化建设
  5.2、政府引领创新,走农村基层文化建设的产业化发展道路
  5.2.1、建设农村文化发展产业链
  5.2.2、促进农村基层文化产业的集约化发展.
  5.3、加强基层非政府组织建设,整合各方面资源
  5.3.1、促进农村社会文化组织的发展.
  5.3.2、鼓励文化公益组织发展
  5.3.3、积极扶持农村教育类非政府组织
  5.4、加强农村基层民主政治建设,注重人才队伍培养
  5.4.1、 完善农村基层民主政治建设的治理机制,优化文化建设环境
  5.4.2、重视农村基层文化队伍建设
 

  结  论

  我国是农业大国,农民在全国总人口中所占的比重较大,农村文化建设在全国文化建设中发挥着重要的作用,农村文化建设是新农村建设得以顺利开展的重要保障,是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会目标的重要保障。

  党中央提出农村文化建设要发挥地方政府部门的主导作用,在农村基层文化建设中,地方政府扮演着主导者的角色,其不仅为农村文化建设指明方向、提供战略规划、资金保障及人员保障,同时是农村基层文化建设的监督者与实施者。但是由于长期的重经济建设忽视文化建设模式的影响,当前农村基层文化建设还存在诸多的难题。对政府部门在基层农村文化建设中的作用及职能进行研究,是解决当前三农问题,促进农村文化健康发展的关键。

  本文基于地方政府部门的职能研究,以F镇农村基层文化建设现状出发,探究了政府在农村基层建设中主导作用的发挥现状,并结合当前农村基层文化建设的主要问题,提出了F镇农村基层文化建设中政府主导作用发挥的对策建议,为农村基层文化建设中政府主导作用的发挥提供指导。由于主客观因素的影响,本研究提出的结论有待在进一步的实践中加以验证与完善,这也是未来研究中需要重点关注的问题之一。

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