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新时期临湘农村特色产业发展问题与对策

时间:2020-11-06 16:17作者:胡雨薇
本文导读:这是一篇关于新时期临湘农村特色产业发展问题与对策的文章,本研究认为在乡村振兴战略引领之下,临湘通过为传统农村优势产业营造良好氛围,改善乡村人居环境以及快速发展农业专业合作社等措施,农村特色产业发展有了不小的进步。
  摘 要
  
  乡村振兴战略的提出,意味着我国对“三农”问题的关注进入了一个新的维度。发展农村特色产业是推动乡村产业兴旺,实现乡村内生式可持续成长,推动乡村振兴战略实施的重要举措。在乡村振兴战略背景下研究农村特色产业发展对策,既有利于推动乡村全方位振兴,又顺应了中国特色社会主义新时代的发展需求。


新时期临湘农村特色产业发展问题与对策
 
  
  本文首先通过归纳分析国内外相关文献,对乡村振兴战略及农村特色产业的概念和内涵进行了界定,并阐述了本文所使用的相关理论。由于临湘位于湖南最北端,是农业大县,对于湘北地区具有一定的典型性。因此本文以临湘市为主要研究对象,对该地农村特色产业发展的条件、历史以及乡村振兴战略下的发展现状行了整理。并总结了在乡村振兴战略下临湘农村特色产业的发展经验,运用文献研究法、访谈法等研究方法,探索出在乡村振兴战略背景下临湘农村特色产业发展中存在的问题,随后分析问题存在的原因。最后根据乡村振兴战略要求,运用协同治理等相关理论提出乡村振兴战略下湘北地区农村特色产业发展的思路以及对策建议。
  
  本研究认为在乡村振兴战略引领之下,临湘通过为传统农村优势产业营造良好氛围,改善乡村人居环境以及快速发展农业专业合作社等措施,农村特色产业发展有了不小的进步。但是存在多元主体协同不到位、利益链接机制松散、特色产业之间融合程度较浅及特色资源产业化之路遭遇人才瓶颈、传统优势产业融资面临较大压力的问题,阻碍了农村特色产业的发展,减弱了对乡村振兴的推动作用。究其背后原因,本文分析主要有以下几点:一是参与主体思想固化,缺乏协同意识;二是协同主体之间存在利益博弈;三是产业结构单一且融合机制不健全;四是人才竞争劣势且用人机制僵化;五是农业天然弱质性与资本逐利性之间的矛盾难以化解;六是相关法律和地方政策不完善。最后,根据问题及其成因的分析,基于乡村振兴战略的要求和目标的引领,本文提出了符合乡村振兴战略下农村特色产业的发展战略思路。在此基础上,对乡村振兴战略下农村特色产业发展的给出了对策建议:其一,树立多元主体的协同发展理念,提高协同效率;其二,构建稳定的利益联结机制;其三,培育新产业新业态,完善产业融合机制;其四,打造人才绿色通道;其五,建设特色产业发展的金融体系;其六,完善相关法律及制度供给。
  
  关键词:  乡村振兴,农村特色产业,发展对策。
  
  ABSTRACT
  
  The proposal of Rural Revitalization Strategy means that our country has entered a new dimension of attention to the "three rural"issues. The development of rural characteristic industries is an important measure to promote the prosperity of rural industries, realize the endogenous sustainable growth of rural areas, and promote the implementation of Rural Revitalization Strategy. Under the background of Rural Revitalization Strategy, studying the development countermeasures of rural characteristic industry is not only conducive to promoting the all-round revitalization of rural areas, but also conforming to the development needs of the new era of socialism with Chinese characteristics.
  
  Firstly, this paper defines the concept and connotation of Rural Revitalization Strategy and rural characteristic industry by summarizing and analyzing the relevant literature at home and abroad, and expounds the relevant theories used in this paper. Because Linxiang is located in the northernmost part of Hunan Province, it is a big agricultural county,which is typical for Northern Hunan. Therefore, this paper takes Linxiang City in Northern Hunan as an example to sort out the conditions, history and development status under the strategy of Rural Revitalization. It also summarizes the development experience of rural characteristic industry in Linxiang under the rural strategy, and explores the problems existing in the development of rural characteristic industry in Linxiang under the background of Rural Revitalization Strategy by using the methods of text analysis and interview, and then analyzes the reasons for the problems.Finally, according to the requirements of Rural Revitalization Strategy,this paper puts forward the ideas and Countermeasures of rural characteristic industry development in Northern Hunan under the Rural Revitalization Strategy by using the theory of collaborative governance.
  
  This study believes that under the guidance of Rural Revitalization Strategy, Linxiang has made great progress in the development of rural characteristic industries by creating a good atmosphere for traditional rural advantageous industries, improving rural living environment and developing agricultural professional cooperatives rapidly. However, thereare some problems, such as the lack of coordination among multiple subjects, the loose mechanism of interest linkage, the shallow degree of integration between industries, the talent bottleneck in the road of industrialization, and the greater pressure on financing, which hinder the development of rural characteristic industries and weaken the role ofPromoting Rural Revitalization. The main reasons are as follows: first,the participants' ideas are solidified and lack of collaborative consciousness; second, there is interest game among the collaborative subjects; third, the industrial structure is single and the integration mechanism is not perfect; fourth, the talent competition is inferior and theemployment mechanism is rigid; fifth, financing is facing greater pressure;sixth, the relevant laws and local policies are not perfect. Finally,according to the analysis of the problems and their causes, based on the requirements and objectives of Rural Revitalization Strategy, this paper puts forward the development strategy of rural characteristic industry in line with the Rural Revitalization Strategy. On this basis, this paper puts forward some countermeasures and suggestions for the development of rural characteristic industries under the strategy of Rural Revitalization: first, attach importance to the role of multiple subjects and improve the collaborative efficiency; second, build a coordinated and stable interest connection mechanism; third, cultivate new industries and new formats, and improve the industrial integration mechanism; fourth, make fullefforts to create a green channel for talents; fifth, construct the finance for the development of characteristic industries Sixth, improve the supply of relevant laws and systems.
  
  Key Words:   Rural revitalization , Rural characteristic industry ,Development Countermeasures。
  
  第一章 绪论
 
  
  第一节 研究背景及意义。
  
  一、研究背景。

  
  “三农问题”历来为我国所关注的重中之重。通过社会主义新农村建设、推进农业现代化、农业供给侧结构性改革等一系列措施,十八大以来,我国农民的收入得到持续的增长,农业农村的面貌有了极大的改善,并且为乡村振兴战略的实施打下了良好的基础。但我国发展不平衡不充分的问题依旧在农村地区最为突出。①例如,在城乡居民收入方面,2012 年我国的城乡居民收入比为 2.88,2016 年的比值则为2.72,并未得到有效缩小。②为实现全体人民共同富裕,实现“两个一百年”的发展目标,推动乡村振兴的脚步刻不容缓。乡村振兴,产业先行。2018 年中共中央发布《国务院关于实施乡村振兴战略的若干意见》,意见指出:只有乡村产业振兴才能吸引人才、资本等要素向乡村聚集,促使农民增收,形成乡村发展的良性循环。③必须尊重乡村的差异化、特色化发展趋势,不搞一刀切,扎实推进。2019 年发布了《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》,意见进一步明确了乡村产业的发展应以当地的农业农村的资源为依托,鼓励发展具备鲜明的地域特色的特色产业。发展特色产业是促进一二三产业融合的有效渠道,是精准扶贫的重要策略,是形成全国各地“一乡一品”、“一镇一品”或者“特色小镇”布局的主要路径。挖掘推动农村特色产业的发展,是促进乡村产业兴旺,进而助力乡村振兴的现实举措。鉴于此,在乡村振兴战略实施的背景下,深入对农村特色产业发展优化的研究十分必要。
  
  二、研究意义。
  
  (一)理论意义。

  
  在乡村振兴战略背景下研究农村特色产业发展对策,宏观层面上,有助于把握国家政策、产业发展以及各要素之间的发展规律;中观层面上,通过结合乡村振兴战略与农村特色产业发展,有助于拓展其的理论外延;微观层面上,挖掘临湘农村地区的特色产业发展的条件、阻碍及建议有利于为临湘或者其他区域提供一定的理论参考。
  
  (二)实践意义。
  
  第一,农村特色产业的发展带来农村经济的发展并推动乡村振兴战略的实施;第二,农村特色产业的发展有利于农村经济的全面提升,各项要素流入农村,推进农村农业现代化;第三,通过实地考察,调查研究临湘农村特色产业发展的具体情况,总结成功经验和发展不足,并提出相应优化对策建议,为湖南北部地区乃至我国中部地区的农村经济建设提供参考及借鉴意义。
  
  第二节 国内外研究概况。
  
  一、国内研究概况。

  
  特色产业作为区域经济快速发展的有效途径,人民增收的良好渠道。从 2000年开始逐渐受到国内学者的充分关注。研究的内容既有特色产业的概念内涵又有全国各地特色产业发展案例分析。针对本文所关注特色产业发展对策的主要内容,本文对国内相关研究进行了几个方面的整理。
  
  第一,特色产业与对乡村振兴作用的研究。宫同伟等人(2019)指出实施乡村振兴战略必须因地制宜培育地方特色产业,为乡村振兴提供更充足的经济动能。①吴布林等人(2019)指出应统筹内在优势和外部动力,因地制宜,做强做大乡村产业进而推动实现乡村振兴。②于建嵘(2018)指出乡村产业必须依据自身优势,形成差异化的发展道路,乡村振兴的持久动力。③此外,学者们有特色产业之于乡村振兴的作用,有着不同的侧重点。余欣荣(2016)④、胡继亮(2018)认为通过培育特色产业可以有效的促进精准扶贫的开展。⑤张晓露(2006)指出发展地区特色产业是促进农村城镇化进程的有效途径。⑥郝华勇(2018)认为特色产业在当地一二三产业融合方面起着引领的作用。⑦第二,农村特色产业发展中存在的问题的研究。刘鸿渊等人(2015)指出在我国欠发达地区,自然资源转化为经济优势的能力缺乏是农村特色产业发展的主要问题。①李玉霞(2015)指出农业及其关联产业天然的弱质性,减少了金融结构为农村特色产业提供金融系统支持的机会。②杨惠芳(2017)基于钻石模型指出地方特色产业有着生产要素障碍、需求障碍、相关支持产业障碍以及企业战略、结构和同业竞争方面的障碍。③杨洁等人(2015)指出特色农产品的营销是农村特色产业发展的瓶颈和关键,我国的特色农产品营销却存在着战略定位不准、品牌意识不强、标准化程度不高等诸多问题。④吴晓迪(2015)指出我国特色农产品经营粗放、服务欠佳,产业链短而单一,市场化水平低,小规模农业的适用技术落后的问题。⑤路剑等人(2017)指出河北省农村特色文化产业面临着创新人才匮乏、产品差异性较低等问题,这些问题制约了其可持续发展。⑥王瑞(2013)指出大别山地区存在着农业技术薄弱、农产品销售不畅、人才资源短缺、缺乏科学合理规划的问题。⑦第三,农村特色产业发展的对策的研究。郝华勇(2018)指出特色产业引领农村一二三产业融合是实现乡村产业兴旺,从而促进乡村振兴的有效路径。他提出要提高规划的针对性与指导性、整合生产要素、弥补科技短板等方面重点促进乡村产业融合。⑧郭景福(2016)关注少数民族集聚区的特色产业研究,具体而言提出以“生态化”的产业发展模式来开发资源性特色产业;以边境口岸优势发展低碳型“口岸经济”;以特色自然资源与人文资源发展休闲养生与旅游度假等等多种因地制宜的特色产业的发展路径。⑨申鹏等人(2017)指出农村特色产业发展需基于农业供给侧结构性改革的基本要求,并提出加强特色产业基础设施建设、发展特色农产品深加工产业链、推动产业融合发展、发挥新型农业主体的带动作用等对策。①张红宇等人(2018)从制度供给的角度提出了更加深层次的发展对策,主要包括以下几个部分:一是构建城乡要素分配均等化、公共服务供给一体化的乡村产业政策支持体系;二是推动农村土地制度、集体产权制度和农业行政管理体制改革;三是促进产业融合,形成特色化的乡村产业发展格局。②除了具体的发展对策之外。研读文献发现,不少学者认为特色产业发展中,政府、农户、企业等各方主体的协同推进的作用必不可少。刘鸿渊等人(2015)指出特色产业的发展离不开政府的支持以及农户的积极参与。政府扮演着科学规划,提供优质公共服务等具备引导作用的角色,农户则是其中的主要参与者也是受益者。必须协调好二者关系,围绕农村特色产业的发展构建起利益共享机制。③牛胜强(2019)指出乡村振兴背景下地区特色产业的发展需通过政府、龙头企业、农民专业合作社、种养大户、贫困户的有机结合和合理分工,形成“五位一体”合理谋发展的格局。④童洪志(2019)指出农户对特色产业的经营规模受政府扶贫政策的影响明显,政府需采取项目补贴、贷款失信惩戒、就业创业指导三种政策工具的多重组合以刺激农户扩大特色产业的生产经营规模。⑤李冬慧等人(2019)指出地方政府需围绕特色产业的发展提供制度供给,根据不同的产业类型选择合理的经营模式,以保障相关主体的利益,促进乡村特色产业的多元化与兴旺发展。
  
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  二、国外研究概况
  第三节  研究内容及方法.
  一、研究内容.
  二、研究方法
  第四节  研究创新及不足
  一、研究创新.
  二、研究的不足
  
  第二章  基本概念与相关理论 .
  
  第一节  乡村振兴战略
  一、乡村振兴战略的基本概念.
  二、乡村振兴战略的提出及意义
  第二节  农村特色产业
  一、农村特色产业的基本内涵.
  二、乡村振兴战略下发展农村特色产业的意义
  第三节  相关理论基础.
  一、协同治理理论.
  二、产业融合理论.
  
  第三章  乡村振兴战略下临湘农村特色产业发展的调查研究
  
  第一节  调查设计.
  一、调查目的.
  二、调查对象.
  三、调查方法.
  第二节  临湘农村特色产业发展的基本情况调查.
  一、临湘农村特色产业发展的条件
  二、临湘农村特色产业发展的历程.
  第三节  乡村振兴战略指导下临湘农村特色产业发展的成果分析.
  一、突出政府作用,为传统优势产业营造了良好氛围.
  二、改善乡村面貌,将生态优势转化为产业优势.
  三、发展农民合作社,确保了农民收入增加.
  
  第四章  乡村振兴战略下临湘农村特色产业发展的问题及原因分析.
  
  第一节  乡村振兴战略下临湘农村特色产业发展中存在的问题
  一、多元主体之间协同不到位
  二、利益链接机制松散.
  三、特色产业之间融合程度较低
  四、特色资源产业化遭遇人才瓶颈.
  五、传统优势产业融资面临较大压力.
  第二节  临湘农村特色产业发展问题的原因分析.
  一、参与主体思想固化,缺乏协同意识
  二、协同主体之间存在利益博弈
  三、产业结构单一且融合机制不健全.
  四、人才争夺处于劣势且用人机制僵化
  五、农业天然弱质性与资本逐利性之间的矛盾难以化解
  六、相关法律和地方政策不完善
  
  第五章  乡村振兴战略 下优化临湘农村特色产业发展的战略思路及具体对策
  
  第一节  乡村振兴战略下优化临湘农村特色产业发展的战略思路
  一、遵循乡村振兴战略指引下的基本原则.
  二、满足乡村振兴战略“二十字方针”的具体要求
  三、确定与乡村振兴战略同步的战略目标
  四、发扬成功经验,坚持查漏补缺的工作方
  第二节  乡村振兴战略下优化临湘农村特色产业发展的具体对策
  一、树立多元主体的协同发展理念,提高协同效率
  二、构建协同稳定的利益联结机制.
  三、培育新产业新业态,完善产业融合机制
  四、打造人才绿色通道
  五、建设特色产业发展的金融体系
  六、完善相关法律及制度供给

  结 语

  “三农问题”历来为各国所重视。我国是农业大国,“三农问题”对于我国来说,事关国计民生,事关我国的全面现代化能否按期实现。乡村振兴战略的提出是我国解决“三农问题”,平稳渡过“中国国家收入陷阱”的重大举措。伴随着乡村振兴战略的提出,发展农村特色产业的脚步刻不容缓。乡村产业兴则百业兴。农村特色产业是促进农业进步,农村环境改善,农民收入持续提升的良好渠道,其发展所带来的结果与乡村振兴战略的目标不谋而合。

  临湘农村特色产业现已初具规模,正处从农村特色产业的起步阶段向快速发展阶段迈进。从产业发展本身来看,临湘农村特色产业发展存在多元主体协同不到位、利益联结机制松散、产业融合发展进程落后的问题。通过发展新型农业主体提高资源利用率;延链、补链、连链拉伸产业链条;建设田园综合体的新业态;构筑协同稳定的利益联结机制可以有效形成生产效益得到提升,产业互融推进的良好局面。从产业发展外部环境来看,临湘市遭遇人才、资金、科技等因素制约。采取激活内外人才资源,引导公私资本下乡以及完善相关法律及制度供给的措施,有助于破解要素困境。

  在调查研究的过程中,由于时间、财力、资料的保密性以及个人的有限知识水平的限制,对于文章的整体把控不够成熟,对于乡村振兴战略与农村特色产业之间互动激励研究不够全面,对于临湘市个案研究不够透彻,在接下来的研究中随着各方面的条件成熟,希望能在未来做进一步的深入探索。

  参考文献.