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遵义市区小学生课后托管的高效供给办法探讨

时间:2020-09-26 15:56作者:喻登群
本文导读:这是一篇关于遵义市区小学生课后托管的高效供给办法探讨的文章,“集成托管”课后服务管理模式的提出。对课后托管供给主体、供给方式、供给过程、供给课程、安全管理目标进行集成管理,达到学校课后托管管理工作集成增效管理效果。
  中文摘要
  
  目的: 了解城市小学课后托管服务的供给现状,以遵义市城区小学为例,调研课后托管主要参与主体的需求及期望,从供给侧改革视角探讨课后托管的高效供给办法,为基础教育领域内的课后教育发展建言献策。


遵义市区小学生课后托管的高效供给办法探讨
 
  
  方法: 运用文献研究法分析国内外课后托管的供给情况;运用问卷调查法了解学生、家长、教师对课后托管的看法、需求、期望与建议,并通过统计学方法对所调查数据进行深入分析;采用访谈法了解 5 类参与主体对课后托管的态度与建议;采用理论分析法对城市小学课后托管有效供给办法进行模式构建分析。
  
  结果: 
(1)国外的学校课后托管服务供给历史较早,供给政策较完善,有一定参考价值。(2)国内各地的学校课后托管服务在供给政策、模式、内容、原则上呈多样化特征,都处于探索前进阶段。(3)遵义市城区所有小学的课后托管服务未全面实施,供需矛盾大,设备及师资供给薄弱,经费来源不足。(4)遵义市城区小学的学生和家长对学校课后托管服务需求量大,部分家长对课后托管存在认知错误,将课后托管看作课堂教学的延伸,同时弱化家长在课后托管工作中的责任担当。(5)遵义市城区所有小学的公办教师对参与学校课后托管工作,抵触情绪严重。
  
  结论: “集成托管”课后服务管理模式的提出。对课后托管供给主体、供给方式、供给过程、供给课程、安全管理目标进行集成管理,达到学校课后托管管理工作集成增效管理效果。
  
  关键词: 学校课后托管;课后服务;供给侧改革;管理集成理论。
  
  Abstract
  
  Objective: 
   Learn the supplying status of after-school care services in urban elementary schools. Take some elementary schools in the urban area of Zunyi city as an example tosurvey the needs and expectations of main participants in after-school care.From the perspective of supply-side reform, this paper discusses the efficient supply method ofafter-school care, and provides suggestions for the development of after-school education in the field of basic education.
  
  Methods:    This paper analyzed the supply of after-school care at home and abroad by literature research; Questionnaire was also used to investigate views, demands,expectations and suggestions of students, parents and teachers on after-school care, and data were analyzed by statistical method. Through interviews, this paper figured out attitudes and suggestions of 5 types of participants towards after-school care. The model construction and analysis of the effective supply method of urban primary school after-school care were carried out by theoretical analysis method.
  
  Results:    (1) Schools abroad boast a long history of after-school care services and have relatively complete policies in this field. Hence, foreign experience has certain reference value. (2) After-school care services across China, which are in infant stage, are diversified in supply policies, modes, content, and principles. (3) Not all elementary schools in the urban area of Zunyi city provide after-school care services. Therefore, there is huge imbalance between supply and demand, and a shortage of equipment, faculty and funds. (4) After-school care services are in demand for students and parents of elementary schools in the urban area of Zunyi city. However, some parents mistake after-school care as a part of classroom teaching and then become less responsible for after-school care. (5) Teachers in all public elementary schools in the urban area of Zunyi City feel rather reluctant to engage in after-school care.
  
  Conclusion :    “Integrated after-school care” mode has been put forward. It will give integrated management of after-school care provider, form, process, courses and safety. As a result, after-school care can be more effective thanks to integrated management.
  
  Key Words:     After-school care; After-school service; Supply-side reform; Management integration theory。
  
  前 言
 
  
  1.1 、研究背景。

  
  2009 年,《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》[1]对小学生每天在校的教育教学活动时间做了严格的规定,避免随意侵占学生的正常休息时间,以减轻学生过重负担。因此,全国各地小学放学时间定为 15:30-16:30 之间。随着经济、社会的发展,女性劳动力越来越受到重视,纷纷步入工作岗位,城市双职工家庭数量不断攀升。小学生在 15:30-16:30 的放学时间与父母 17:00-18:30 的下班时间衔接不上,这段空档期学生该去哪里?其人身安全、食宿、课后教育等问题如何得以保障?这已然成为广大家长和学校共同面对的“三点半难题”。且随着我国 2016 年二胎政策的全面开放,近几年生育率在不断上升,学龄儿童数量在短期内会大幅度提高,据国家统计局《人口年龄结构与抚养比》[2]数据显示,“2016 年至 2018 年全国 0-14 岁人口由 23008万人上升至 23523 万人,少儿抚养比从 22.9%上升到 23.7%”。可见,短期内“三点半难题”难题自动缓和。在 2018 年全国两会“部长通道”上,教育部部长陈宝生发言的第一个问题就是“三点半问题”[3]。可见,“三点半难题”已成为社会的一个重点关注问题,一个急需解决的难题。
  
  在 2015 年 11 月 10 日的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平首次提出了“供给侧改革”理论,强调“着力加强供给侧结构性改革,提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力[4]。当前的改革比较倾向于经济领域,像涉及到教育、卫生、医疗等公共事业领域的改革却长期滞后,结构性矛盾凸显,总体供给质量不高,并与群众期望相差甚远[5]。
  
  而“三点半难题”其实就是基础教育领域内课后托管的供给结构性矛盾导致的,供需不平衡,供给质量不高,供给结构不合理。从而滋生出诸多问题,如校外辅导班泛滥,教师补课现象频繁,学生安全事故频发……因此,在这种迫切需要改革的背景下,作者拟以遵义市城区小学为例,站在供给侧理论视角,运用供给侧结构性改革理论、公共产品理论、管理集成理论对城市小学课后托管难题进行探究,力求寻找出可供借鉴的解决方案。
  
  1.2 、研究目的与意义。
  
  1.2.1、 研究目的。

  
  本研究站在供给侧角度,搜集当前有关研究结果、各地城市小学课后托管政策及实施情况,剖析课后托管的政策内涵以及供给结构特征,挖掘不足;以遵义市城区小学为例,系统分析城市小学课后托管发展的成功经验以及制约因素,最终基于供给侧改革视角,提出“集成托管”课后服务模型,为课后托管提供可参考的建议。
  
  1.2.2 、研究意义。
  
  小学生课后托管作为我国教育发展的阶段产物,已经成为了一种普遍的社会现象[6]。小学生课后托管连接着儿童、家庭、学校、社会、经济、教育等关键词,对儿童自身[9]、对家庭、对整个社会及国家的发展至关重要。在供给侧结构性改革下,优化城市小学课后托管资源配置,发挥城市小学课后托管资源效率最大化[8],对整个基础教育领域内的课后教育有着重要的理论意义和现实意义。
  
  (1)理论意义。
  
  首先,对课后托管的基本属性和责任归属进行探讨,为开展课后托管提供实施依据;其次,对课后托管的供给主体、供给模式、供给内容以及政策保障进行剖析,为城市小学课后托管问题提供有效的理论指导;最后,在当前我国的教育领域中,公共服务供给理论的研究才刚刚起步,城市小学课后托管供给的研究更是少之又少。本研究基于教育供给侧改革的角度,针对城市小学课后托管供给进行研究,有助于丰富该领域的管理工作理论。
  
  (2)现实意义。
  
  城市小学“三点半难题”不仅对学生的身心发展关系重大,对家长的工作、生活也有重大影响,这直接关系着家庭的稳定、教育的公平以及社会的和谐发展。因而,维护学生的身心健康与综合素质发展,解决家长的看护之忧,促进教育的公平,维护社会的和谐稳定,城市小学课后托管难题是当前课后服务工作有序开展亟待解决的现实问题。
  
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  前言
  资料与方法
  结果
  讨论
  建议

  5 、 结 论

  “集成托管”课后服务管理模式的提出。对课后托管供给主体、供给方式、供给过程、供给课程、安全管理目标进行集成管理,达到学校课后托管管理工作集成增效管理效果。

  参考文献