当前位置: 代写一篇论文多少钱 > MPA论文 > 遵义市高职院学生资助政策落实问题与对策

遵义市高职院学生资助政策落实问题与对策

时间:2020-09-14 13:32作者:陈珍
本文导读:这是一篇关于遵义市高职院学生资助政策落实问题与对策的文章,高职院校大部分生源来自农村,家庭经济情况较差,资助需求较大,资助力度有待提升。学生资助政策执行情况趋于规范,但在政策宣传的深入度、资助管理及资助育人工作等方面仍存在不足。
  摘   要
  
  目的: 调查了解遵义市高职院校学生资助政策执行情况,学生的认知度、满意度及公平性评价等情况,分析遵义市高职院校学生资助政策执行效果、存在的问题及原因,对完善高职院校学生资助政策体系及提升执行效果提供参考。


	遵义市高职院学生资助政策落实问题与对策
 
  
  方法: 根据史密斯政策执行过程模型,以政策本身、执行主体、执行客体、执行环境等四个维度来建立高职院校学生资助政策执行效果分析模型。于2019年8~11月开展问卷调查,了解学生资助政策的执行情况及学生的认知度、满意度、公平性评价的情况,运用描述性统计分析法进行分析,对分类资料采用卡方检验,对等级资料采用单因素方差分析、独立样本t检验。以访谈法了解政策执行情况,以及执行者对政策内容、政策执行中所存在的问题等的看法。
  
  结果: 1. 家庭经济情况:调查对象485人,390人来自农村,占比80.4%;家庭月收入为2001~4000元的占比最高,为40%,其次为家庭月收入在2000元及以下的,占比29.3%;家庭收入主要来源集中于务农收入和外出务工收入,分别占比45.6%和30.3%。2. 资助水平:申请资助者269人,其中:获得资助者有181人,占比67.29%,未获得资助者88人,占比32.71%;家庭收入来源为务农收入者获资助的占比为52.48%,未获得资助占比47.52%;家庭月收入为2000元及以下者获得资助占比56.34%,未获得资助占比43.66%。3. 资金使用及学生诉求:资金用途排名前三位的依次为伙食费、学习及资料费用、服装或化妆品费用;排名后三位的依次为人际关系、电子产品或其他费用;82.06%的调查对象认为受资助者有不同情况的生活奢侈的现象,认为“几乎没有”的仅占比17.94%。学生对资助的需求仍以奖助学金等物质资助为主,但也对心理健康、就业创业指导、提升个人能力等方面有资助需求。4. 资助管理与执行:制度化建设及管理工作科学与规范性不足,46.19%的被调查者认为本班有在学生中平均分配、轮流评选奖助学金的现象。5. 学生评价:对资助政策内容、评定程序、监督体系等方面的总体认知度、满意度、公平性评价不高,经统计总得分均低于3分。
  
  结论:   1. 高职院校大部分生源来自农村,家庭经济情况较差,资助需求较大,资助力度有待提升。2. 学生资助政策执行情况趋于规范,但在政策宣传的深入度、资助管理及资助育人工作等方面仍存在不足。3. 学生的认知度、满意度及公平性评价不高,对学生资助有多元化及发展性需求。4. 学生资助服务的社会参与度较低,导致学生资助资金来源及资助形式单一,不利于资助育人效果的实现。
  
  关键词: 高职院校;学生资助政策;政策执行效果;史密斯政策执行过程模型。
  
  Abstract
  
  Objective:  To  investigate  the  implementation  of  student  financial  aid  policies,  the awareness, satisfaction and equity evaluation of students in Zunyi higher vocational colleges, analyze the implementation effect, existing problems and causes of the policies in higher vocational colleges, and provide references for improving the system of student financial aid policies and improving effect of the implementation.
  
  Methods: According to Smith Policy Implementation Process Model, established from four  dimensions:  policy  itself,  executive  subject,  executive  object  and  executiveenvironment,  modeling  an  analysis  model  of  the  effect  of  student  financial  aid  policy implementation  in  higher  vocational  colleges. A  questionnaire  survey  was  conducted  to survey  the  effect  of  implementation  of  student  financial  aid  policies  from  August  to November  in  2019,  and  the  awareness,  satisfaction,  equity  evaluation  of  students.
  
  Descriptive Statistical Analysis was used to analyze the classified data, Chi-square Test was used for the classified data, and One-Way Analysis of Variance and Independent Sample t Test were used for the grading data. The Interview Method was used to understand the effect of implementation of the policy and the views of the executor on the policy content and problems in the process of policy implementation.
  
  Results: 1. Family economy: there were 485 respondents, 390 of whom were from rural areas, accounting for 80.4%; The highest proportion of households with monthly income of2,001 to 4,000 yuan was 40%, followed by 29.3% with monthly income of 2,000 yuan or less. The main source of family income is biased towards farming income and the incomefrom migrant work, accounted for 45.6% and 30.3% respectively. 2. Funding level: there were 269 applicants for funding, of which 181 were recipients, accounting for 67.29%, and88 were non-recipients, accounting for 32.71%. 52.48% of the family income came from farming, and 47.52% from non-farming. Those with a monthly income of 2,000 yuan or lessreceived subsidies, accounting for 56.34% and 43.66% respectively. 3. Fund use and student appeal: the top three uses of fund are food, study and materials, clothing or cosmetics; A small number of funders also use it for personal relationships, electronics, or other purposes.
  
  While 82.06 percent of respondents said the grantees had different lifestyles of luxury, only 17.94 percent said "almost none". Students' demand for financial aid is still dominated by financial aid such as awards and bursaries, but they also need financial aid for mental health, employment  and  entrepreneurship  guidance,  and  improvement  of  personal  ability.  4. Financial  aid  management  and  implementation:  institutionalized  construction  and management work are not scientific and normative. 46.19% of the respondents think that the class has the phenomenon of equal distribution among students and rotating selection of awards and grants. 5. Student evaluation: the overall recognition, satisfaction and fairness evaluation of the financial policy contents, evaluation procedures and supervision system are not high, and the total score is less than 3.
  
  Conclusion: 1. Most of the students in higher vocational colleges come from rural areas, and the family economy is poor, so there is a great demand for financial aid, and the financial aid level needs to be improved. 2. The implementation of student financial aid policies tends to be standardized, but there are still deficiencies in the depth of policy publicity, financial aid management and financial aid education. 3. Students' recognition, satisfaction and equity evaluation  are  not  high,  and  there  are  diversified  and  developmental  needs  for  student financial aid. 4. The low social participation in student financial aid service leads to the single source and form of student financial aid, which is not conducive to the realization of the educational effect of financial aid.
  
  Key Words:    Higher vocational colleges; Student finance aid policy; The implemented effect of policy; Smith Policy Implementation Process Model。
  
  前   言
 
  
  1.1、研究背景。
  
  1.1.1、政策背景。

  
  从20世纪50年代以来,为加强我国人才建设,实现教育公平,让家庭经济相对困难的学生也有接受高等教育的机会,我国陆续出台了关于高校学生资助的若干政策。
  
  2007年,国发〔2007〕13号文件《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》[1]的出台,明确了我国建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标与基本原则,此后,我国高校逐步形成了“奖、贷、助、免、减、偿”有机结合的学生资助政策体系,从制度上保证了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。2019年政府工作报告提出本年度高职大规模扩招100万人,随后,教育部等六部门印发教职成〔2019〕12号文件《高职扩招专项工作实施方案》,针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列计划,一部分面向退役军人,一部分面向失业人员、农民工和新型职业农民。要求高职院校加强与现有独立设置的特殊教育机构合作,加大残疾学生培养力度,让更多残疾人接受合适的高等职业教育[2]。
  
  2019年7月,财政部和教育部联合印发文件《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》,当年起,扩大高职院校奖学金、助学金的覆盖面、提高资助的标准[3]。
  
  1.1.2、学生资助政策的实施有利于促进教育公平。
  
  进入21世纪后,国家的综合实力和国际竞争力越来越取决于教育发展、科技进步和人才建设。教育公平指教育起点、教育过程和教育结果三个层面的全面公平。教育起点公平是指每个个体都能享有平等的受教育的权利和机会;教育过程公平指在教育活动过程中,任何受教育的个体都能公平地得到与自身个性化发展相适应的教育;教育结果公平是指个体为提高自身综合素质,能平等、充分地利用公共教育资源,是教育公平价值的最终体现,直接的表现为学业成就和教育质量的提升[4]。“资助”与“育人”相互关联、不可分割,学生资助政策的实施不但让需要资助的学生顺利完成学业,促进教育公平,还旨在把“育人”贯穿于资助中,让学生真正学有所成,成为社会的有用之才,反哺家庭和社会,提升国家人才竞争优势,促进科教兴国战略的实施。
  
  1.1.3、高职院校学生资助工作是国家扶贫工作的重要一环。
  
  高职院校是我国普通髙等教育体系的重要组成部分,旨在为国家和社会培育技能型、应用型人才。高等职业院校家庭经济困难学生在在校学生中占比较高,贫困程度较深;相较于本科学生,高职学生的学习基础较差;学生资助在数量和机会上都偏少;高职学生就业前景不理想,就业的质量偏低,存在薪酬偏低、专业不对口等情况,处于相对劣势[5]。
  
  2015-2019年,全国累计招生1153万人,生源地为贫困地区的学生人数累计286万人,生源地为国家级贫困县的学生人数累计169万人,招收建档立卡等7类资助对象数234万人[6]。职业教育作为一种普惠性教育,高职教育在精准扶贫战略中具有重要地位[7],高职学生资助工作是国家扶贫工作的重要一环。如何制定更精准的适应于高职院校学生需求的资助政策,如何提升学生资助政策的执行力度与效果,以帮助高职院校学生顺利完成学业、提升综合素质以适应社会需要,逐渐成为杜会各界极为关注的焦点问题之一。
  
  1.1.4、学生资助投入逐步加大的背景下实践效果亟待深入评估。
  
  近年来,国家对学生资助投入不断加大。2014年,普通高等学校国家助学贷款将最高标准限额提升至8000元,增长额度为2000元;2015年,国家助学贷款还款期限延长至学制加13年、最长不超过20年,还本宽限期由2年延长至3年整,提出针对特殊情况建立还款救助机制,对于因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭有重大疾病患者以及经济情况特别困难的有借款的毕业生实施救助;2016年,全国已有16个省份专门针对建档立卡的学生制定了资助政策[8]。根据2018年中国学生资助发展报告,2018年,资助普通高校学生4387.89万人次,资助金额1150.30亿元,比上年增加99.56亿元,增幅9.48%[9]。但是在政策的执行上,仍然存在资助工作不到位、资助不及时等问题。如:在部分地区存在将资助资金算入生均经费问题;存在学生资助资金发放不及时、资助卡“办卡难”、配套资金不到位等问题[10]。部分大学生因为逐利心理的驱使,以致个人诚信缺失,在资助评定中学生诚信问题比较突出。
  
  如:助学贷款申请弄虚作假,还贷逾期;资助申请材料失真,资助评定环节有失公平等问题[11]。随着高校的不断扩招,扶贫工作力度和高职学生投入力度的不断加大,如此高的财政和社会投入是否达到较好的预期,学生资助政策是否有效执行,取得了哪些效果,存在哪些不足,是何原因,亟待深入研究评估,确保国家对学生资助的高投入能有高产出、好效果,学生资助政策能更好地被执行。
  
  【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
  
  对象与方法
  结果
  对策与建议
  结论.
  创新与不足

  3、文献总结

  我国高校学生资助政策实施效果的相关研究数目较多,内容较广,对政策的系统性研究为本研究课题奠定了基础。国外发达国家因社会经济发达,学生资助政策起步早,其资助体系较为完善和多元,资助的形式及资金来源较为丰富,资助工作机制与制度较为健全。美国、英国、日本等过国家多元化的学生资助政策,如学生贷款兼有学费贷款、生活费贷款,可供学生自由选择的资助“组合套餐”,育英奖学金体现的奖优济贫中的不同策略,及其成熟的资助工作管理机制与资助育人机制等,都可为我国完善学生资助政策,提升资助管理工作水平及政策执行效果的提供借鉴。

  我国高校学生资助政策的实施取得了极大的实效,帮助许多家庭困难学生顺利完成学业,较大程度地实现了“资助育人”,但任何一项政策的制定及实施都应经得起实践的持续检验,跟得上时代的发展。全国各地社会经济的发展存在差别,不同类别的高等学校对于政策的把握度与执行力上仍存在差别,各地各类学校学生资助政策的实施效果也存在差别。目前,从理论基础与学科角度来看,多以教育学、社会学、心理学为研究视角,少有以公共管理理论为基础的分析与研究。从研究对象来看,多是针对普通高等学校的研究、少有针对高职院校的研究;从研究内容来看,多是对学生资助管理工作、某一种资助政策实施过程中存在的问题与对策的研究以及针对某类学生资助政策实施效果、某一重要政策效果指标的研究,如对学生资助育人功能、学生满意度、政策实施的公平性等指标的研究以及对国家助学金或国家助学贷款等某类资助政策实施效果的研究,少有针对学生资助政策实施整体效果的调查评价性研究,少有对学生资助政策实施效果指标性的评价研究。本研究将国内外大量学生资助政策的相关研究成果作为坚实的理论基础,将现有的学生资助政策实施效果评价指标作为有效参考,将国内外先进的研究方法与学生资助理念作为有力借鉴,以高职院校全体学生及政策执行者为调查研究对象,运用公共管理学相关理论针对高职院校学生资助政策执行的整体效果深入进行实证调查研究,弥补上述研究空白,为国内高职院校,特别是西部地区高职院校学生资助政策执行效果的研究成果做补充,为提升高职院校学生资助政策执行效果贡献绵薄之力。

  参考文献.