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红谷滩新区开发建设现状与优化建议

时间:2020-09-07 13:40作者:蔡倩勋
本文导读:这是一篇关于红谷滩新区开发建设现状与优化建议的文章,本文通过理论学习、文献分析、文献对比、实证研究等形式,研究城市新区开发建设相关理论,归纳总结了城市新区的概念、特征和类型,分析了城市新区开发建设的原则、任务、特征和管理模式。
  摘 要
  
  由于城市新区发挥着拓展城市原有空间范围、发展经济建设,承接城市功能和人口转移等重要作用,国内外许多国家和地区纷纷采取建设城市新区的方式,来实现新型城镇化要求下城市的可持续发展。

红谷滩新区开发建设现状与优化建议
 
  
  2000年伊始,南昌市委、市政府决定开发建设位于赣江西岸的红谷滩,来拓展城市发展空间、打造新的经济增长点。然而,红谷滩新区的开发建设在规划水平、建设理念、管理效果上都存在一些问题。城市新区开发建设的步伐迈得过大、过快,忽视了系统性、针对性的发展引领是导致这些问题产生的主要原因。本文通过理论学习、文献分析、文献对比、实证研究等形式,研究城市新区开发建设相关理论,归纳总结了城市新区的概念、特征和类型,分析了城市新区开发建设的原则、任务、特征和管理模式。同时,综合梳理国内外城市新区的研究成果和经验启示,并对南昌市红谷滩新区开发建设现状进行概述,重点分析存在的问题和原因,最后,从发展理念、规划设计、空间结构、空间结构、产业选择、建设资金、管理体制六个方面提出对策和建议。
  
  关键词:  红谷滩 城市新区 开发建设 问题及对策。
  
  Abstract
  
  Since the new urban areas play an important role in expanding the original spatial scope of the city, developing economic construction, and undertaking urban functions and population transfer, many countries and regions at home and abroad have adopted the method of building new urban areas to achieve urban development under the requirements of new urbanization. Continue to develop.
  
  At the beginning of 2000, the Nanchang Municipal Party Committee and Municipal Government decided to develop and build Honggutan on the west bank of the Gan River to expand the urban development space and create new economic growth points. However, the development and construction of Honggutan New District has some problems in planning level, construction concept, and management effect.The pace of development and construction of new urban areas has been too large and too fast, and neglect of systematic and targeted development leadership is the main reason for these problems. This article studies the relevant theories of urban new district development and construction through theoretical study, literature analysis,literature comparison, and empirical research. It summarizes the concepts,characteristics, and types of urban new districts, and analyzes the principles, tasks,features, and management of urban new district development and construction. mode.At the same time, it comprehensively sorts out the research results and empirical enlightenment of the new urban areas at home and abroad, and summarizes the development and construction status of the Honggutan new area in Nanchang, focusingon the analysis of the existing problems and causes. The six aspects of industry selection, construction funds, and management system put forward countermeasures and suggestions.
  
  Key words:   Honggutan, new urban area, development and construction, problems and countermeasure。
  
  第1章  绪论
 
  
  1.1、研究背景及意义。
  
  1.1.1、研究背景。
  

  根据国家统计局统计数据显示,2018年底我国城镇化率为59.58%,比2015年提高了3.47%,比2011年提高了8.31%。而回看1949年新中国刚成立时,我国的城镇化率只有10.64%,1978年开始改革开放后上升到17.92%,到了2019年,这一数字已经突破了60%[1]。不断翻高的数据表明,我国经济社会发展水平在逐年提升,同时我国的城镇化水平也在不断提升,特别是两千年以后,城镇化率大幅度攀升。
  
  
  
  伴随我国城镇化水平的不断提高,城市的发展明显到了一个瓶颈阶段,逐渐显现出诸如发展空间受限、发展后劲不足、土地等资源紧张、人口集聚过快等矛盾,同时还导致了一系列住房紧张、环境污染、交通拥堵等“城市病”,要解决这些难题,必须要寻找一种新的增长和发展方式。因此,城市新区应运而生。我国的城市新区发展与国外城市新区发展原因基本上是一致的,都是城镇化的产物。
  
  我国的城市新区发展也经历不同的阶段,有不同的建设和管理模式,总体上是从无序建设走向有序规划和管理,建设目的也从单纯的收储土地,扩大城市框架向城市区域综合发展转变。近年来,国家有关部委对城市新区的建设有比较明确的规定,对城市新区的建设和管理制定了一些规范文件,对于城市新区的健康发展起到了一定作用。但是,不得不承认数量众多、层级不一、定位五花八门的城市新区还存在一定乱象,诸如有的城市新区人气不足沦为“空城”、“鬼城”,有的城市新区徒有虚名,单纯为了建设住宅区,有的城市新区配套严重落后,沦为群众上访声讨的对象等。
  
  越来越多的决策和建设者,开始规划一个多位一体的城市新区,运用先进理念和经验探索城市新区新的发展路径。许多学者都提出城市新区应当进入2.0时代,加快转型升级,让城市新区建设从简单的量的积累向质的飞跃转变。南昌市红谷滩新区在此背景下同样面临诸多挑战,急需明确一条适合红谷滩新区建设的道路。
  
  1.1.2、研究意义。
  
  从理论意义上来说,本文丰富了城市新区的城市管理相关理论研究。根据国家发改委公布的《中国开发区审核公告目录(2018版)》统计数据,我国共有2543家开发区,其中国家级开发区552家,省级开发区1991家[2]。根据不完全统计,2016年我国县级及以上各类新城新区数量超过3500个[3],2019年县级及以上新城新区数量已接近4000个,省会城市平均规划建设4.6个新城新区,地级市则是1.5个[4]。一方面,针对全国数以万计的城市新区,理论研究的数量十分有限,根据知网统计只有一万多篇。另一方面,研究对象多集中于我国的经济特区、开发区、高新技术区和国家级新区,研究内容多集中于产业选择、功能布局、空间规划、新区建设和管理模式、新区发展前景等。因此,本文通过对南昌市红谷滩新区开发建设中突出问题和对策研究,能够进一步充实我国城市新区理论研究体系,为红谷滩新区健康发展提供理论参考,为南昌市委、市政府决策提供理论依据。
  
  从实际意义上来说,随着我国城镇化水平的提高以及大型、超大型城市的出现,城市新区建设开始学习借鉴国外城市新区的发展模式,建设国际化、现代化的城市新区。随着环保主义深入人心,生态文明建设变成国策,对城市新区建设的可持续发展研究逐渐增加,探索建设低碳城区、智慧城区、海绵城市的观点也越来越多。尽管,国内的研究学者对城市新区的研究越来越专业、越来越细化,但是对于每个城市新区而言借鉴意义都是有限的。因此,本文通过具体研究南昌市红谷滩新区,找出影响红谷滩新区开发建设的主要问题,并且分析产生问题的主要原因,运用公共管理的理论指导问题的解决,因地制宜,提出有针对性的对策和建议。
  
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  1.2、国内外研究综述.
  1.2.1、国外研究情况综述
  1.2.2、国内研究情况综述.
  1.2.3、文献综述评价
  1.3、研究内容及方法.
  1.3.1、研究内容
  1.3.2、研究方法
  
  第2章  城市新区开发建设相关理论概述
  
  2.1、 城市新区的概念、特征和类型
  2.1.1、城市新区的概念
  2.1.2、城市新区的特征.
  2.1.3、城市新区的类型.
  2.2、城市新区开发建设的原则、任务、特征和管理模式
  2.2.1、城市新区开发建设的原则
  2.2.2、城市新区开发建设的任务.
  2.2.3、城市新区开发建设的特征.
  2.2.4、城市新区开发建设的管理模式
  
  第3章  红谷滩新区开发建设现状
  
  3.1、基本情况
  3.2、开发建设历程.
  3.3、开发建设情况
  3.3.1、经济总量.
  3.3.2、产业发展
  3.3.3、城市建设和管理
  3.4、红谷滩新区开发建设的内外环境.
  3.4.1、红谷滩新区开发建设内部环境
  3.4.2、红谷滩新区开发建设外部环境.
  3.5、红谷滩新区开发建设特征.
  3.5.1、高起点规划建设
  3.5.2、注重低碳生态环保.
  3.5.3、政府主导与市场竞争
  
  第4章  红谷滩新区开发建设问题及原因分析
  
  4.1、红谷滩新区开发建设存在问题
  4.1.1、新区规划缺乏整体性、系统性
  4.1.2、新区土地开发存在浪费.
  4.1.3、新区开发建设资金紧张
  4.1.4、新区人口优势不明显. .
  4.1.5、新区配套设施不健全.
  4.1.6、新区产业竞争力不强
  4.1.7、新区区域发展不平衡
  4.1.8、新区管理体制不顺畅.
  4.2、原因分析,
  4.2.1、新区建设者缺少系统规划的理念
  4.2.2、新区发展定位不是很准确.
  4.2.3、新区经济发展缺少支柱型产业
  4.2.4、新区开发建设融资渠道单一.
  4.2.5、新区开发建设缺少制度规范
  4.2.6、新区开发建设过分注重房地产
  4.2.7、新区机构改革还不够深入.
  
  第5章  红谷滩新区开发建设问题的对策与建
  
  5.1、沿海地区地方新区开发建设经验启示
  5.1.1、宁波市杭州湾新区
  5.1.2、深圳市光明新区
  5.2、红谷滩新区开发建设问题的对策.
  5.2.1、发展理念方面.
  5.2.2、规划设计方面.
  5.2.3、空间结构方面.
  5.2.4、产业选择方面.
  5.2.5、建设资金方面.
  5.2.6、管理体制方面.

  第6章   结论

  结论:由于我国城市新区的理论研究和实践起始时间比国外晚,城市新区发展的阶段仍然处于快速城镇化时期的探索阶段,因此相对于发展比较成熟、功能比较完备、城市品质比较有特色的国外新城新区,我国的城市新区还存在一些发展硬伤。本文以南昌市红谷滩新区开发建设为研究对象,在解决存在的问题之前,对什么是城市新区做了分析,重点比较了城市新区与开发区、行政区的区别,归纳整理了城市新区的特点,并且从功能层次体现的不同,将城市新区做了分类。同时,对城市新区开发建设的原则、任务、特征和管理模式进行了概述。接着,对红谷滩新区开发建设的基本现状进行了介绍,主要包括红谷滩新区基本情况,红谷滩新区开发建设历程,开发建设成果以及红谷滩新区开发建设的内外环境和特征。了解了红谷滩新区开发建设基本现状后,紧接着研究了红谷滩新区开发建设存在的主要问题,并且剖析了这些问题产生的主要原因。如何解决这些问题,本文提出了对策和建议。

  创新和不足:本文比较好的归纳和总结了国内外城市新区的理论研究情况,重点分析了城市新区的基本概念、特征和类型,以及城市新区开发建设的原则、任务、特征和管理模式,为红谷滩新区开发建设研究夯实了基础。不足之处在于,由于涉及到许多理工类的概念和术语,而自己在城市规划、新区建设等方面理论储备不足、研究水平不够,需要学习的内容特别多,而国内对城市新区的研究比较多的集中于规划、发展路径和管理模式三大方面,本文寻求突破创新的难度也比较大,加之时间上的紧迫和仓促,因此有许多片面、不成熟的观点和意见建议。接下来的工作和学习过程中,笔者也将不断加强学习、注重积累、拓展和深化城市新区方面的研究。

  参考文献

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