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温州市区机动车停车难问题与化解途径

时间:2020-09-02 16:35作者:董蒙晰
本文导读:这是一篇关于温州市区机动车停车难问题与化解途径的文章, 在我国社会经济迅速增长的环境下,大部分城市停车难问题是因城市发展而产生的,但停车难问题的产生又反过来制约了社会的发展进程。特别是对于温州市这类中型城市而言,停车难问题的解决和治理与城市社会各方面长期
  摘 要
  
  21世纪以来,我国的城市化进程不断向更高水平发展,各大、中型城市的机动车保有量和道路交通量迅速增大,这使得当前城市停车规划设计水平落后、各项停车设备配置和建设不足、政府停车监督管理水平不足等问题逐渐凸显,全国大部分城市出现了停车难、停车乱的现象。在此背景下,如何缓解人民群众日益增长的停车需求和现阶段停车设施供应不足的矛盾,这已成为目前各大、中型城市需要解决的重要课题。


温州市区机动车停车难问题与化解途径
 
  
  在参考了当前国内国外有关停车问题的研究成果,借鉴学习了英国伦敦市、日本东京市、新加坡市、上海市、杭州市、香港自治区等城市停车管理的做法。实地调研了温州市城区停车和管理现状,重点研究了温州市城区发展进程、实际停车需求、停车设施供给情况和停车管理等多个方面。得出主要因以下几个原因共同造成了温州市城区停车难问题:近些年来温州市区的机动车保有量增加迅速、早期城市停车设施规划不合理,现有泊位资源供给不足、泊位分布不合理、相关停车的法律制度不够健全、现有停车资源利用不充分、停车管理水平比较落后、驾驶员法制观念淡薄等原因。这些原因的存在不同的层面上共同造成了温州市区停车问题的产生。
  
  针对以上存在的问题,总结了以下对策:一是在现有条件下继续增加停车泊位的数量,通过加强中长期城市公共停车场的科学规划和新型停车设施开发,提高建筑停车数量配置数,丰富停车泊位型式;二是积极推动停车产业化的持续发展,并且通过制定相应的政策文件为其提供保障;三是要加强停车管理工作,加强执法力度,提高停车管理的智能化水平;四是加强城市公共交通发展的理念,强化公共交通优先的政策举措,尤其是提升公交、小区巴士等公共交通的服务水准,突出公交等这一类公共交通快捷便利的优点;五是政府要强化法制宣传教育工作,积极引导广大市民规范停车,提倡市民采取绿色交通方式出行。通过制定落实这一系列的举措,可以使温州市城区停车矛盾有所缓解,提高城区停车的管理水平,尤其是市中心位置的停车状态将达到一种动态的平衡。停车管理这个城市难题必须从整个停车系统的各个角度入手,多管齐下。并且希望能够为其他市区的城市公共停车设施管理与持续化发展提供新对策和新思路。
  
  关键词:   公共管理;停车治理;对策研究。
  
  Abstract
 
  
  Since the 21st century, China's urbanization process has been deepening, and the number of motor vehicles and road traffic in large and medium-sized cities has increased rapidly, which makes the current urban parking planning and design level backward, the lack of parking equipment configuration and construction, the lack of government parking supervision and management level and other issues gradually prominent, most cities in the country have parking difficulties, parking chaos phenomenon. In this context, how to alleviate the contradiction between the growing demand for parking and the shortage of parking facilities at this stage has become an important issue to be solved in large and medium-sized cities.
  
  The author refers to the current domestic and foreign research results on parking problems,and learns the parking management practices of London, Tokyo, Singapore, Shanghai, Hangzhou and Hong Kong. Based on the investigation of the current situation of parking and management in Wenzhou City, this paper focuses on the development process, actual parking demand, supply of parking facilities and parking management. The main reasons are as follows: in recent years,the number of motor vehicles in Wenzhou City has increased rapidly, the planning of early urban parking facilities is unreasonable, the supply of existing parking resources is insufficient, the distribution of parking spaces is unreasonable, the legal system of relevant parking is not perfect,the utilization of existing parking resources is not sufficient, and the level of parking management is relatively backward The legal concept of drivers is weak. The existence of these reasons causes the parking problems in Wenzhou City.
  
  In view of the above problems, the author sums up the following countermeasures: first,continue to increase the number of parking spaces under the existing conditions, improve the number of construction parking configurations and enrich the types of parking spaces by strengthening the scientific planning of medium and long-term urban public parking lots and the development of new parking facilities; second, actively promote the sustainable development of parking industrialization, and formulate corresponding measures The third is to strengthen the parking management, strengthen the law enforcement, and improve the intelligent level of parking management. The fourth is to strengthen the concept of urban public transport development, strengthen the policy measures of public transport priority, especially to improve the service level of public transport, such as public transport, community bus, etc., and highlight the advantages of public transport such as fast and convenient; Fifth, the government should strengthen the publicity and education of the legal system, actively guide the general public to regulate parking, and promote the public to take green transportation mode. Through the development and implementation of these measures, the contradiction of urban parking in Wenzhou can be alleviated, and the management level of urban parking can be improved,especially the parking status in the city center will reach a dynamic balance. Parking management, as a city problem, must start from all aspects of the whole parking system, with multiple channels. The author also hopes to provide new countermeasures and new ideas for the management and sustainable development of urban public parking facilities in other urban areas.
  
  Key words:    public management; parking management; Strategy Research。
  
  1、绪论
 
  
  1.1、研究背景。
  

  21 世纪以来,伴随着城市化进程加速发展,机动车保有量和道路交通量的急剧增长,全国各个城市在不同程度上出现了停车难的问题,这暴露出早期大部分城市停车中长期规划眼光落后、停车监督管理水平滞后、停车设施供应严重不足等问题。停车供求关系失衡,尤其在城市中心区域,人流量和车流量巨大,但市中心由于早期泊车数量施划不足,机动车停放难问题显得尤为突出,停车矛盾问题的产生,不仅不利于市区交通道路的有效利用,并且在很大程度上增加了市区交通的负担,并由此衍生了出许多社会经济难题。因此,各大、中城市政府的当务之急是加强对城区机动车停放难问题的产生原因研究,采取措施缓解停车难问题,促进城市可持续长远化发展。依据2017年底我国发改委部门公开发布的数据显示,当前我国大型城市机动车数量和停车泊位数量的平均比重为1∶0.8,中型城市约为1∶0.5,而发达国家约为1∶1.3。由此可看出我们国家城市机动车和停车泊位数量比重非常不足,全国范围内停车泊位数量缺口达到5000万个以上。此外,城市中心区域停车无序,政策法律制定落后,停车管理水平不足,造成机动车停放难问题严重,这一现象已经成为城市化进程中常见性难题之一。机动车停放难问题的危害直接表现为,车辆随意停放在建筑物出入口位置导致交通拥堵;在城市公共道路上、路边停车场附近等区域,随意停放的车辆占据了本来就狭窄的道路,这使得正常的车辆行驶和市民的通行都受到了负面的影响,进而使“行车难”和“行路难”问题愈发严重。
  
  伴随着城市的不断向前发展,机动车辆保有数量增加迅速,据温州市车辆管理部门的统计数据发布,截至2017年12月底,温州市区机动车保有量已达到72.62万辆,2017年新增机动车7.11万辆,与2016年度相比增长了10.85%。而温州市区机动车辆停车泊位数量仅为38.17万个,将登记在车管所的机动车数量作为停车需求总体数量,当前温州市区停车位数量供给率约为52.5%,现实缺口较大。与机动车急剧增长的速度相比,停车设施的规划和建设大幅度落后,这使得停车问题面临着相当大的压力。通常来说,停车泊位供应需求比为1.15相对来说比较合理,由此可以看到,温州市区当前的停车泊位数量与需要差距依然非常大。当前市区停车供需矛盾愈发严重,若不能够采取有效的措施处理,这必然会影响城市整体可持续性发展的步伐。
  
  在今后城市化进程中,温州市区机动化程度势必将处在一个快速发展的阶段。在解决停车矛盾难题上,温州市区重点采取了以下几点措施:一是科学编制停车规划;二是强化专用停车设施建设;三是加强公共停车设施建设等。根据数据统计,与日益增长的停车需求相比,停车设施建设速度稍显滞后。中型城市老城区应采取何种管理政策,有效遏制停车难恶化的趋势,支撑城市的可持续发展,已经成为社会各界广泛关注的公共问题。城市里特别是中心地区土地资源紧缺、机动车出行量巨大,在这种情况下,如何有效解决有关停车设施规划、建设、管理的一系列问题,是一项亟待解决的重要课题。本文以温州市区为主要调研对象,温州市区包括四区(鹿城区、瓯海区、龙湾区、洞头区),两市(瑞安市、乐清市),五县(永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县),本文调研主体范畴是温州市建成区域。在城市整体可持续长远发展的背景下,研究温州市区停车管理发展过程中存在的问题,为其他中型城市市区停车管理提供治理经验与对策。
  
  1.2、研究意义及目的。
  
  在我国社会经济迅速增长的环境下,大部分城市停车难问题是因城市发展而产生的,但停车难问题的产生又反过来制约了社会的发展进程。特别是对于温州市这类中型城市而言,停车难问题的解决和治理与城市社会各方面长期可持续化发展息息相关。
  
  本文的研究意义:第一,深入调研城市停车问题的现状,这不仅是温州市区当前迫切需要解决的现实要求,也是建设未来城市出行顺畅、便利、快捷的当代化城市的必要保证。
  
  第二,为市区车位建设规划提供方法;第三,解决市区停车管理出现的各方面困难;第四,改善民生,增强人民群众的生活幸福感和满意度。
  
  本文的研究目的:第一,分析并找到市区停车难的根源。只有剖析停车难产生的原因,根据原因探讨对策,才能为城市机动车停放动态平衡规划提供科学的决策依据。第二,探索机动车停放的模式。对于城市停车场规划、城市停车位建设、城市配套设施等研究不断发展,研究新型停车模式;第三,为相关管理部门的政策制定提供重要参考依据。妥善处理城市停车矛盾对于改善城市交通环境,实现城市道路静态平衡具有重要的作用。第四,构建机动车停放治理体系。借鉴目前较为成熟的解决城市停车难问题治理模式,结合这些研究,进而就停车难问题从规划、建设及管理三个方面提出了缓解问题的建议对策,为其他类似中型城市加强停车治理提供借鉴。
  
  1.3、国内外研究综述。
  
  1.3.1、国外研究综述。

  
  早在上个世纪40年代末,国外许多大城市就逐步对停车问题开展研究。国外对城市停车问题的研究主要建立在全面收集实际数据的基础上,再对市民的实际停车需求、城市内部停车设备整体规划分布、管理部门出台的停车法律制定等方面进行了重点的调查。
  
  在停车设备整体规划研究上,Giovanni Circella[1]提出在城市交通长远化发展的框架内进行停车策略制定,将停车策略纳入对城市未来的全面规划中,可以显着改善资源配置和整体环境外部性的减少。
  
  Giovanni Circella通过对意大利Bari市最近几个项目的分析,讨论了停车在城市战略规划中的作用。利用综合土地利用交通建模方法来模拟城市地区的长期发展,可能会大大有助于估计拟议政策的长期影响。
  
  在停车法律制定研究上,Mohammed Aljoufie[2]认为停车法律制定保证了道路系统的效率和静态交通需求的管理。非法停车的做法会阻碍城市道路交通系统的长远化发展。为实现交通的可持续性,必须部署严格的停车政策。
  
  在停车管理上,Romano Fistola[3]提出智能停车收费,并认为智能停车收费将成为未来城市发展的趋势。
  
  Susanna Bulferetti[4]研究了布雷西亚的市中心,布雷西亚市拥有一个可以管理街边停车位的系统,通过使用可变信息面板,可以让潜在用户分享停车信息。这一做法的目的是鼓励将现有的系统与其他设备相结合,使其能够管理位于“环形”道路上的街道有偿供应停车位。
  
  Zonifebranto[5]试图在计算机化的停车场管理中应用一个应用,它将被用来改善停车服务,Zonifebranto还将使用微软Visual Basic 6.0,基于awindows的编程语言,可以创建一个有吸引力的界面。
  
  在停车需求管理方面,Jorritsma和Lee[6]采用参照对比法,从城市空间与经济角度、交通角度和停车角度这几个层次评价荷兰Leeuwarden城市实施一整年后停车需求管理的效果。通过针对区域和时间的不同,采取差异化停车收费方式,该市停车人口数量、停放车辆数量、以及平均停放时间都有了明显下降,而相应地下停车设备和区域外停车设备使用率均明显上升。
  
  评价:概括来说,与国内的研究相比较,机动车停放治理相关研究在国外开始比较早,已经有许多研究性成果,例如停车需求预测模型,停车设备服设计方案,建筑物科学配置指标等,为城市停车问题的规划和管理服务。尽管我国在人口数量,车辆拥有量,社会发展程度,城市形态和土地使用类型存在着很大差异,但国外研究机构针对停车问题采用的研究方法包括:收集和分析大量的大量停车数据,设立数据库用于规划和建设停车设施,制定详细的建筑物分配指标并且定期更新数据。我国城市机动车停车问题可以借鉴这些研究方法和信息结果。
  
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  1.3.2、因内研究综述.
  1.4、研究内容
  1.5、研究方法
  
  2、停车术语和理论
  
  2.1、与停车相关的术语和定义
  2.2、准公共物品.
  2.3、停车类型划.
  2.3.1、按停车需求分类
  2.3.1、按停车设施服务对象分类.
  2.3.3、按停车场建造类型分类
  
  3、因内外典型城市停车管理经验借鉴.
  
  3.1、国外经验借鉴.
  3.1.1、英国伦敦的经验
  3.1.2、日本东京的经验
  3.1.3、新加坡的经验.
  3.2、因内经验借鉴
  3.2.1、上海 的经验.
  3.2 2、杭州的经验.
  3.2.3、香港的经验
  3.3、因内外停车治理经验带来的启示
  3.3.1、做好停车设施规划
  3.3.2、加大停车设施建设力度
  3.3.3、坚持公交优先战略.
  3.3.4、推进“互联网+”基础上的智慧停车发展
  3.3.5、完善停车收费政策.
  3.3.6、实行错时停车.
  3.3.7、加强市区违法停车管理.
  
  4、温州市区机动车停车及管理现状.
  
  4.1、市区停车现状
  4.1.1、市区机动车发展状况.
  4.1.2、市区交通路网情况.
  4.1.3、市区停车情况
  4.2、温州市区机动车停车设施及管理现状
  4.2.1、市区机动车停车设施管理机制
  4.2.2、市区停车设施专项规划情况
  4.2.3、机动车停车服务收费情况.
  4.2.4、温州市区建筑类型工程项目停车设施配置建设规定.
  4.3、温州市区停车已采取的措施
  4.3.1、加快温州停车设施建设.
  4.3.2、加快旧住宅小区停车改造.
  4.3.3、利用闲置地块设置停车场.
  4.3 4、扎实推进市区僵尸车整治
  4.4、温州市区机动车停车管理不到位及带来的问题.
  4.4.1、停车泊位量不足导致机动车乱停放
  4.4.2、路面管理松散导致路面停车影响城市交通
  4.4.3、机动车停车场无证收费现象严重
  
  5、温州市区停车难原因分析.
  
  5.1、城市规划建设原因.
  5.1.1、早期城市停车设施供应不足
  5.1 2、现有停车资源整体分布不合.
  5.1.3、停车设施建设发展滞后于社会实际需要.
  5.2、政策原因.
  5.2.1、停车产业化发展政策不完善
  5.2.2、公共停车场建设政策不完善.
  5.3、城市管理方面原因.
  5.3.1、现有停车资源利用不充分.
  5.3.2、现有停车场被改变使用功能现象严
  5.3.3、停车管理水平落后
  5.3.4、违法停车处罚力度不足.
  5.4、个人观念原因.
  5.4.1、驾驶人法治观念淡薄
  5.4.2、文明停车宣传教育方面力度不足
  
  6、温州市区机动车停车管理的对策建议.
  
  6.1、增强公共停车设备的科学规划和开发
  6.1.1、做好停车场规划的前提准备工作
  6.1.2、重视停车场的合理布局
  6.1.3、重视路内停车泊位的规划利用
  6.1 4、完善停车规划公众参与机制.
  6.1.5、推进停车场立体化的改造.
  6.2、建立健全相关法律法规.
  6.2.1、健全完善停车管理的相关政策
  6.2.2、完善停车产业化政策.
  6.2.3、完善停车场建设政策
  6.3、加强停车管理工作
  6.3.1、提高停车管理的智能化水平
  6.3.2、推行错时停车
  6.3 3、加强违停执法力度.
  6.4、大力发展公共交通
  6.4.1、优化公共交通体系
  6 4.2、提高公共交通服务水平
  6.5、倡导市民规范停车和鼓励绿色出行
  6.5.1、加强规范停车法治宣传
  6.5.2、大力倡导绿色出行

  7、结  论

  本文探究了温州市城区市民停车行为特点,并调研了温州市区的交通和道路发展趋势,对温州市机动车停放现状有了更加深入的认识。

  研究温州市区公共停车矛盾,从停车泊位、城区机动车发展情况、社会停车设备建造和机动车停放治理等作为主要研究主体。依据市区当前的社会停车场,从土地资源使用,驾驶员停车行为,道路交通措施等因素对停车需求情况进行探讨,在目前已有调研成果的基础上,整体探究了各类机动车停放存在的问题,提出了造成温州市区停车难问题产生的原因。更为突出的是:城市汽车拥有量大幅增长;政策法规建设滞后;相关部门机动车停放管理水平落后、停车设施规划和建造滞后的现实情况。

  基于以上问题,作者调研借鉴国内国外其他发达城市造停车矛盾治理上积累的一些先进措施,参照温州市区的城市目前发展情况和实际,提出了在短期时间内增设泊位数量;制定相应法律法规,激励城市停车产业蓬勃生长;加强市区机动车停放行为管理,调动目前市区已有的泊位资源;大力发展公共交通;提高市民法治意识,倡导绿色出行等措有效的缓和。

  参考文献