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长春市公务员诚信体系构建分析

时间:2020-05-14 16:23作者:王艺霖
本文导读:这是一篇关于长春市公务员诚信体系构建分析的文章,诚信建设是公务员职业道德建设的重要部分,加强公务员诚信建设有助于树立正确的人生观、价值观、事业观;有助于团结理想信念、价值理念、道德观念;有助于引导和规范公务员正确履职尽责。
  中文摘要
  
  言不信者,行不果。由于诚信缺失现象愈演愈烈,社会公众对诚信的关注度也越来越高。作为社会诚信体系支柱的政府诚信也受到质疑。公务员在行使行政职能时表现在心理层面的价值偏失、责任缺失;职责层面的徇私舞弊、玩忽职守和施政层面的弄虚作假、朝令夕改。致使政府公务员失信问题成为全社会关注的焦点。公务员是治理国家、管理社会、服务公众的主体,他们的诚信道德状况关乎国家富强、民族兴旺、社会安定、百姓安康。推进公务员诚信建设工程是公务员队伍建设“铸魂补钙”的基础性工程。诚信建设是公务员职业道德建设的重要部分,加强公务员诚信建设有助于树立正确的人生观、价值观、事业观;有助于团结理想信念、价值理念、道德观念;有助于引导和规范公务员正确履职尽责。

长春市公务员诚信体系构建分析
 
  
  目前,我国关于公务员诚信建设的研究还不够深入、制度还不够健全,对此笔者采用文献研究法、案例分析法和比较分析法三种研究方法,从公务员诚信建设相关概念的提出入手,分析公务员诚信建设的重要意义,引出公务员诚信档案建设是公务员诚信建设的基础,并列出公务员诚信建设的理论依据。之后对长春市公务员诚信建设的现状和主要做法进行阐述并结合案例进行分析,找出存在的问题和剖析产生的原因。接着以欧洲、美洲和亚洲最具代表的三个国家为例,将其公务员诚信建设的法律条款、规章制度、执行办法加以阐述和分析,从而总结出可以借鉴的经验和对构建长春市诚信建设的启示。最后提出长春市公务员诚信建设的对策和思考。
  
  关键词: 公务员,诚信建设,诚信档案,长春 。
  
  Abstract
  
  People  will  not  get  good  results  if  they  are  not  honest.  As  the  phenomenon  of  the lack  of  honesty  is  becoming  increasingly  serious,  the  public  pays  more  attention  to honesty.  At  the  same  time,  the  honesty  of  government  as  the  pillar  of  social  honesty system  is  also  questioned.  When  civil  servants  exercise  administrative  functions,  they are  manifested  in  the  loss  of  value  and  responsibility  at  the  psychological  level;  fraud for  selfish  ends,  neglect  of  duty  and  fraud  at the  administrative  level,  who  also  change from  day  to  day.  As  a  result,  the  problem  of  government  civil  servants'  dishonesty  has become  the  focus  of  attention  of  the  whole  society.  Since  civil  servants  are  the  main body  of  governing  the  country,  managing  the  society  and  serving  the  public,  their integrity  and  morality  are  related  to  the  prosperity  of  the  country  and  the  nation,  the stability of society and the well-being of the people. The promotion for the construction of  civil  servants'  honesty  is  the  basic  project  of  "casting  soul  and  supplementing calcium"  for  the  construction  of  civil  servants  team.  In  terms  of  the  construction  of honesty, it is an important part of the construction of professional ethics of civil servants. In  addition,  strengthening  the  construction  of  honesty  of  civil  servants  is  helpful  to establish a correct outlook on life, values and career; to unite ideals and beliefs, values and moral concepts; as well as to guide and standardize the correct performance of due diligence by civil servants.
  
  At  present,  it  can  be  seen  that  the  research  on  the  honesty  construction  of  civil servants  in  our  country  is  not  deep  enough,  in  which  the  system  is  not  perfect  enough. As  for  it,  this  paper  uses  three  research  methods,  such  as  literature  research,  case analysis and comparative analysis, which also starts with putting forward the concept of honesty  construction  of  civil  servants  to  analyze  the  significance  of  honesty construction  of  civil  servants.  As  a  result,  it  points  out  that  the  construction  of  civil servants' honesty archives is the basis of honesty construction for them, which also lists the  theoretical  basis  of  civil  servants'  honesty  construction.  Then,  it  elaborates  the current  situation  and  main  practices  of  civil  servants'  honesty  construction  in Changchun  City,  which  also  combines  with  case  analysis  to  find  out  the  existing problems  and  analyze  the  causes.  After  that,  it  takes  the  three  most  representative countries  in  Europe,  America  and  Asia  as  examples  to  elaborate  and  analyse  the  legal provisions,  rules,  regulations,  and  implementation  methods  of  civil  servants'  honesty construction,  so  as  to  make  the  summary  of  the  experience  that  can  be  used  for reference and the enlightenment to the honesty construction of Changchun City. Finally, it  puts  forward  the  countermeasures  and  thinking  of  the  honesty  construction  for  civil servants in Changchun City.
  
  Key  words:  civil  servants,  the  construction  of  honesty,  the  archives  of  honesty, Changchun 。
  
  绪论
  
  诚信是做人的基本准则,也是立身之本,古时便有立信为木,一诺千金,一言九鼎等关于诚实守信的典故,也有烽火戏诸侯等不守信造成弊端的典故。然而随着经济的高速发展,追求利益的最大化影响着人们对过程中诚信的忽视,假冒商品,个人信息泄密等等案件让百姓付出了惨痛代价。诚信不仅仅是衡量社会文明程度和道德水准的重要标尺,也是社会行为导向和价值取向的重要体现;不仅仅是以德治国不可或缺的基本内容,也是构建社会主义和谐社会的必然要求,将中华民族传统美德与时代精神的有机结合,必将成为推动和促进社会进步的精神动力,从而能弘扬社会主义核心价值观。公务员是国家行政部门的主体,担负着治理国家、管理社会、服务公众的职责,他们的诚信道德状况关乎国家富强、民族兴旺、社会安定和百姓安康,因此推进公务员诚信建设至关重要。以长春市为例,研究政府部门诚信体系建设等问题。
  
  (一)选题背景及意义。
  
  1.选题背景 。

  
  孔子说:“人而无信,不知其可也。”周恩来说:“自以为聪明的人,往往是没有好下场的,在这个世界上,只有老实人才是最聪慧的,因为他们才可以通过历史的验证和锤炼。”《资治通鉴》记载:“丈夫一言许人,千金不易。”哲学家康德表示:“我们不能将道德当做让自己幸福的信条,然而它却可以教导我们如何有资格得到幸福。”可见古今中外对诚信的看重。诚信作为道德的基本范畴,对一个社会来说,不讲诚信,就会导致风气败坏,民心散失,民族生存和发展的思想道德基础就会坍塌。对一个个人来说,将无法长久的在社会立足。
  
  2011 年,针对社会上相继出现的毒奶粉、染色馒头、瘦肉精、地沟油等商业失信现象,温家宝总理强调指出食品安全事件表示,“诚信的缺失、道德的沦丧已极为严重”1。2011 年 10 月,十七届六中全会也明确指出“当前社会诚信缺失问题突出”,并强调“把诚信建设摆在突出位置”2.2012 年 3 月全国两会,温家宝总理在政府工作报告中强调要“全力推动政务、商务、社会诚信的建设,打造包含整个社会的征信体系”3。2012 年 11 月 8 日,党的十八大报告指出“一些领域存在道德失范、诚信缺失现象”。报告中还提出“全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。强化社会、职业至个人品德的培育,传承中华传统,创造时代新风。推动道德建设工程,惩恶扬善,引领人们主动践行法律规定的义务,提倡家庭和社会责任,营造劳动光荣的社会环境。要实现道德建设,要针对专项事务做出专门的处理,强化政务、商务、社会等多个方面的诚信建设力度,提升司法的公信力。强化并改善思政工作,加大人文关怀力度,多进行心理引导,提升民族自尊心,在民众中形成理性、平和的心态。在民众中深入开展精神文明建设,全面推行志愿者活动,形成全民学雷锋、树立道德模范,对民众进行熏陶。”42013 年 11 月 12 日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对公务员诚信建设提出了新目标、新任务、新举措。
  
  十八届三中全会强调要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信。2017 年 10月 18 日,习近平总书记在党的十九大报告中强调“加强思想道德建设。人民有信仰,国家有力量,民族有希望5。党的十九大报告指出:“加速诚信建设,让志愿服务形成一定的体制,强化民众的责任意识,让其遵守规章并保有一定的奉献理念”。是公民必须遵从的道德标准,也是个体所要遵守的核心价值观的凝聚,是达成社会和谐的必要基础。
  
  2.研究意义 。
  
  对于公务员而言,诚信建设是他们活动的行为标准和原则,不仅是他们的政治信仰,而且也是他们的工作准则,甚至是其道德品质的展现,对于指引并限定其准确地履行自己的职责有着重大影响。他们是治理国家、管理社会、服务公众的主体,他们的诚信道德状况关乎国家富强、民族兴旺、社会安定、百姓安康。
  
  推进公务员诚信建设,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持好干部标准,弘扬社会主义核心价值观,把诚信建设的培育贯穿公务员队伍建设全过程,把知与行、自律与他律、示范与引领有机结合起来,全面提升公务员的诚信水平。
  
  十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对加强干部队伍建设提出了一系列新精神新要求,明确了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,展开了党的群众路线教育实践活动。推进公务员诚信建设是加强党性修养建设的需要。推进公务员诚信建设是建设服务型政府的需要。推进公务员诚信建设是预防腐败体系的第一道防线。推进公务员诚信建设是依法治国的关键。推进公务员诚信建设是加强公务员队伍建设的需要。推进公务员诚信建设是深化工作实践的需要。
  
  2016 年 6 月,人社部发[2016]54 号《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》明确了“坚持职业道德建设与集中性和经常性学习教育相结合,坚持教育引导、行为规范、实践养成相统一,坚持整体推进与分类指导相衔接和坚持推进工作与完善制度相配套的基本原则;使广大公务员理想信念更加坚定,精神状态更加饱满,履职行为更加规范,工作作风更加务实的主要目标;坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁的主要内容。”
  
  公务员诚信建设是公务员道德能力建设的一个重要部分。建立健全导向鲜明、约束有力、简便管用的公务员诚信行为规范,完善教育培养、从严管理、监督有力、奖惩分明的公务员诚信体制机制,进一步树立公务员的良好形象,不断提高群众满意度,真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
  
  公务员诚信建设不能仅是道德宣讲和培训的问题,关键还在探索科学可行的制度。以制度体系构建为切入点,探讨公务员诚信建设有效推荐的办法,注重公务员诚信信息的管理,建立诚信档案,明确诚信考核标准,将考核结果应用到公务员管理的各个环节。
  
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  (二)国内外研究概述.
  (三)研究思路和方法.
  
  第一章  公务员诚信建设的理论概述.
  
  (一)公务员诚信建设的相关概念.
  (二)公务员诚信建设的意义.
  (三)公务员诚信档案建设的意义和范畴.
  (四)公务员诚信建设的理论依据
  
  第二章  长春市公务员诚信建设的现状及问题.
  
  (一)长春市公务员诚信建设的现状.
  (二)存在的问题.
  (三)原因分析.
  
  第三章  国外公务员诚信建设的经验和启示
  
  (一)国外公务员诚信建设的案例.
  (二)国外公务员诚信制度建设的示
  
  第四章  构建长春市公务员诚信的对策与思考.
  
  (一)加强思想道德教育,提高公务员诚信意
  (二)完善体系内容建设,加强公务员管理应用
  (三)健全诚信奖惩机制,加深公务员警戒意.
  (四)加强诚信考核监督,督促公务员自觉遵守.
  (五)建立诚信档案制度,完善公务员诚信信息.

  结 论

  本文选择长春市政府公务员作为研究对象,分析其诚信信息管理状况,解读目前的措施得到的成绩还有遇到的问题,并以制度伦理作为切入点分析限制其发展的缘由。概括之前研究数据的前提下,结合现在诚信缺失、道德下滑的状况,依托信息管理的相关理念,对长春市政府部门公务员的诚信缺失问题进行解剖,并调研引入国内外各个国家的有关经验,强化公务员诚信信息管理力度,进而加大政府公务员诚信建设的力度。也就是要增强对诚信资料的理论分析,强化这一管理意识。做好诚信资料的个人登记工作,构建信息管理系统;加大诚信资料的搜集力度,做好其分析工作,健全之后的过程管理;强化诚信资料的审查和评定,构建监管考察体制。提出公务员个体和社会诚信道德系统的无序是导致当前公务员和民众都下调了对自己道德的标准的现状,造成公务员诚信乃至社会诚信都不理想的情况;而且,当前体制系统由于没有伦理需求而引起监管制度、责任追究制度无法展现其影响,造成了体制上的缺陷。

  公务员的诚信建设不可能一蹴而就,其信息管理更是需要体制和技术的全面发展作为支持,如何收集公务员诚信资料,如何从制度入手确保诚信体系长时间运转,如何具体构成高效的内外监管,必须增加研究力度,并最后把它们逐一执行到位。

  参考文献