当前位置: 代写一篇论文多少钱 > MPA论文 > 东莞城市内河涌的治理现状与优化措施

东莞城市内河涌的治理现状与优化措施

时间:2020-01-16 09:06作者:陈凤鸾
本文导读:这是一篇关于东莞城市内河涌的治理现状与优化措施的文章,随着国家城镇化的发展,由于污染源较多、内部水源受限,以及内河涌自动净化能力减弱等多方面的原因,导致城市内河涌环境状况变的越来越差。目前,我国虽然在城市河涌治理方面给予了足够的重视,已采取多种措施,取得
  摘要
  
  随着国家城镇化的发展,由于污染源较多、内部水源受限,以及内河涌自动净化能力减弱等多方面的原因,导致城市内河涌环境状况变的越来越差。目前,我国虽然在城市河涌治理方面给予了足够的重视,已采取多种措施,取得了一定成效,但仍然存在着诸多问题。在我国城市内河涌的整治过程中,由于整治方案的缺位以及城市河涌整治管理体制不完善,导致长期以来城市河涌治理成效甚微,因此,在城市水环境治理方面,我们需要以可持续发展的思路去寻求更科学、更全面的整治对策。

东莞城市内河涌的治理现状与优化措施
  
  城市河涌的治理不仅直接关系着城市水环境的质量,更关系着城市人们的身体健康。因此,城市环境河涌整治一直是城市建设的核心内容。东莞市积极响应国家生态文明建设的口号,在 2017 年正式出台《关于东莞市全面推行河长制工作的工作方案》,要求全市境内河湖全面推行河长制,构建市、镇、村三级河长制的组织体系,实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。本文立足于东莞城市河涌治理的现状,结合城市水环境治理的经验,运用公共管理的相关理论基础,在发现东莞城市内河涌出现的诸多问题的基础上,借鉴国外先进内陆河流治理的经验,提出了东莞城市内河涌的整治对策在于控制污染,强化设施及技术的管理,恢复水体自然的性质,以生态环境的改善为主线,从监管主体、监管过程和监管依据三个层面综合考虑,以河长制为依托,提出对东莞市内河涌整治的有效方案。
  
  本论文由六个部分组成:第一部分绪论。介绍了本课题的研究背景;提出了本课题的研究目的和意义,阐述了国内外研究学者对城市内河涌整治的研究方法和经验。第二部分基本概念和理论基础。主要对本论文涉及到的相关概念进行阐述和解说,主要包括内河涌、河长制、内河涌整治三个概念进行解释,以及本论文所运用到的理论基础。第三部分是加强城市内河涌整治的重大意义。主要论述目前城市内河涌整治的目的和意义。第四部分是东莞市内河涌整治存在的问题现状。主要介绍东莞市内河涌整治的整治整体效果,以东莞市挂影洲围中心涌流域内河涌流域为案例,提出目前整治过程中存在了哪些问题,并对其进行原因分析。第五部分是加强东莞市内河涌整治的对策。对该内河涌流域整治提出了相应的措施与建议。第六部分是对全文进行总结,提出本次研究的展望。
  
  关键词:  东莞;内河涌;河长制;治理 .
  
  Abstract
 
  With the development of the country's urbanization, due to the large number of pollution sources  and  limited  internal  water  sources,  coupled  with  the  weakening  of  the  automatic purification capacity of the inner river, the environmental conditions of the inner river flow in the city have become worse and worse. The ecological environment of urban rivers is not only severely damaged, but also affects the health of residents living on both sides of the river. At present, although China pays enough attention to the management of urban river surges and has taken various measures and achieved certain results, there are also many problems. Due to the lack  of  the  remediation  plan  and  the  imperfect  management  system  of  the  urban  river  surge management system, the management of the urban river surge in our country has achieved little success  for  a  long  time.  Therefore,  we  need  to  seek  a  more  scientific  and  comprehensive remediation plan with the idea of sustainable development in the management of urban waterenvironment.
  
  The management of urban river surges is not only directly related to the quality of urban water environment, but also to the health of urban people. Therefore, river surge regulation in urban environment has always been the core content of urban construction. In response to the slogan of national ecological civilization construction, Dongguan City formally promulgated a work plan for the comprehensive implementation of the river length system in Dongguan City in 2017, requiring the city's rivers and lakes to fully establish the river length system and build a three-level river length system in cities, towns, and villages. Organizational system. Achieve the overall goal of "Flowing river, Clear water, Dike, Coastal Green, beautiful scenery". Based on the current situation of river management in Dongguan city, combined with the experience of urban water environmental management, this paper uses the relevant theoretical basis of public management, and based on the many problems in Dongguan city river management, draws onthe  experience  of  inland  management  of  advanced  rivers  abroad.  It  puts  forward  that  the countermeasures  for  the  remediation  of  rivers  in  Dongguan  cities  are  to  control  pollution, strengthen  the  management  of  facilities  and  technologies,  restore  the  natural  nature  of  water bodies, and take the improvement of the ecological environment as the main line, and consider comprehensively from the three aspects of the regulatory body, the regulatory process, and the regulatory basis. Relying on the system of river length, an effective plan for rectifying the inner river surge in Dongguan City is put forward.
  
  This thesis consists of six parts: the first part of the introduction. The research background of this topic is introduced. This paper puts forward the research purpose and significance of this topic, and expounds the research methods and experience of domestic and foreign scholars on the regulation of inner rivers. The second part of the basic concepts and theoretical basis. This paper mainly expounds and explains the relevant concepts, including the inner river surge, the river length system, and the inner river surge rectification, as well as the theoretical basis used in this paper. The third part is the great significance of strengthening the improvement of the inner rivers in the city. This paper mainly discusses the purpose and significance of current river surge regulation in the city. The fourth part is the present situation of the existing problems of river surge remediation in Dongguan. This paper mainly introduces the overall effect of river surge remediation  in  Dongguan  city,  and  takes  the  river  surge  basin  in  the  center  basin  of Guayingzhouwei, Dongguan city as a case, and puts forward the problems existing in the process of  rectification,  and  analyzes  the  reasons  for  them.  The  fifth  part  is  the  countermeasures  to strengthen  the  rectification  of  the  inner  river  in  Dongguan.  The  corresponding  measures  and suggestions are put forward. The sixth part is the summary of the full text, and put forward the prospect of this study.
  
  Key words:    Dongguan; Inland river; River Chief System; governance .
  
  一、绪论
 
  
  (一)研究背景和意义 .
  
  1.研究背景 .

  
  从人类发展历史进程来看,人类文明都是依山傍水而发展,城市发展亦如此,可以说水是人们赖以生存的根基,是孕育城市文化的重要因素之一。水是改善人民生活条件、保护生态环境、加快经济社会发展、建设和谐社会的必要保障。但是,改革开放之后,随着城市建设的发展和人口的快速增长,经济发展与环境保护的矛盾日益突出,导致了各种矛盾出现:基础沉没、水源受到污染、城市滨水空间的环境质量持续下降等等,城市化引发了城市供水系统的一系列主导和隐藏的危机。因此从先污染后治理这个传统观念转变到预防为主、防治结合,建设生态文明,实现人与自然和谐共生,对河网城市来说,具有十分重要的意义。习近平新时代中国特色社会主义思想把建设生态文明纳入到“十四个坚持”里面,提出树立和践行绿水青山就是金山银山的理念[1],实行最严格的生态环境保护制度。
  
  海绵城市的环保理念也逐步渗透到人们的思想中。在水环境污染带来的一系列问题和国家的号召下,人们对城市内河涌的水环境问题越来越重视,内河涌整治任务刻不容缓。城市水环境的污染是城市发展,经济发展和人口发展带来的负面影响。中国的水利事业已经有几千年的发展历史,也创造了许多伟大的水利工程,如都江堰水利工程、三峡水利工程等,但是对于水污染治理工程的重视程度相对发展较晚。水体被污染的范围和速度已经远远超过了河体本身的自净能力速度,水环境污染带来的问题已经威胁到人类生存环境,必须通过衔接加强水污染防治行动、贯彻落实环境保护总体方针和加快推进生态文明建设,最终达到水生态系统良性循环的目标。
  
  城市内河涌是影响城市发展和人类生存的重要因素,它对生产用水、生活用水、气候调节、土质、景观,以及城市文化与城市格局都会产生重要的影响。从城市供水水体来考虑,城市内河涌的地位紧次于过境河流或大面积的湖泊。对于一些水资源比较缺乏的城市来说,它的地位堪比母亲河。但是,目前我国很多城市的现状是,原有的水体功能逐渐衰退,水体生态平衡遭到严重破坏,人们依赖生存的水源遭到污染,迫使人们去寻找有效的技术和措施对污染体进行控制和治理。
  
  自 20 世纪 50 年代以来,随着东莞城市化的发展、新的工业厂房、居民区的建设,城市建成区用地由东部向西部扩展、由江北向江南扩展,挂影洲围中心涌流域逐渐被城市建筑所环绕,越来越多的生活污水和工业废水流向这里。沿岸居民和企业任意搭盖建筑,入侵河段,挂影洲围中心涌流域调洪库容逐年减少。如 1992 年实测库容仅为 1973 年同水位库容的 44.8%,调蓄洪能力大大减弱,挂影洲围中心涌部分地区经常出现小雨成涝,大雨成灾的现象。由此可见,挂影洲围中心涌的导流能力明显不足,特别是未经处理工业污水的直接排放,以及长期失修导致河道严重淤积堵塞,每天直接进入河道中的工业废水和生活污水高达 11.63 万 m3。[15]
  
  河水受到严重污染,淤泥污水散发出强烈的气味。到 20 世纪80 年代初,挂影洲围中心涌流域逐渐成为污水排放和臭水沟。根据走访群众反映,几年前走过挂影洲围中心涌各流域边时气味难闻,令人难以停留。1992 年的监测数据表明,挂影洲围中心涌水质超过 V 类水质标准的 10 倍。[15]不断恶化的河水甚至直接污染下游水厂取水点的水质,对市民的饮用水安全造成威胁,对河岸两边工作和生活的居民的健康产生了严重影响。挂影洲围中心涌流域本来应该是作为城市发展要素的一个重要自然优势,但严重污染的挂影洲围中心涌给快速发展的东莞市城区环境抹上了不太漂亮的一笔。因此,这条城市内河涌成了居民的一块心病,也成为市委市政府迫切需要整治的流域之一。
  
  本论文以东莞市挂影洲围中心涌流域内河涌整治工程为例,以可持续发展理论为指导,以坚持人与自然和谐共生为理念,以调整区域水环境与经济发展关系为基本手段,以恢复区域生态平衡为最终目标,结合环境整治经验,综合公共管理的基本理论和方法,探索科学有效的综合整治方案,以期找到最科学合理的整治手段,促进区域社会经济持续协调发展。
  
  2.研究意义 .
  
  (1)理论意义 .

  
  进入新世纪以来,由于人口迅速增长、工业发展和城市基础设施缺乏或陈旧过时等等原因,生活污水和工业废水没有经过处理直接排放到河流中,导致水质富营养化,水生物疯狂生长,河面垃圾成堆,水质发黑发臭,部分城市内河涌河床淤塞、堤防毁坏、洪灾泛滥,脱变为臭水沟,环境急剧恶化,严重影响城市的生态环境。另外,由于环境恶劣,被污染的河流所流经的地方不被城市重要建设项目所选择,制约了这部分地方的城市发展进程。
  
  随着城市内河涌的污染给人们带来的困扰越来越重,内河涌整治问题越来越得到了社会的关注和重视,城市内河涌的整治逐渐提到议事日程。城市内河涌整治之道在于治污,还水体自然本色,并强化其生态、文化和休闲功能,让每条河流的特色成为其所在城市的一道独特的风景线。本论文以水资源管理理论和多元治理理论为基础,以建设生态文明城市为发展导向,以客观的态度探讨我国城市内河涌整治中理论与实践结合的实施情况。本论文对进一步丰富和完善城市内河涌整治相关理论有一定意义,同时也希望能够“抛砖引玉”,启发出更多的关于城市内河涌整治相关的研究。
  
  (2)实践意义 .
  

  近年来,随着社会经济的快速发展,城市河流相关区域的废水污染物排放量相对较大,城市河流环境所承受的压力越来越大,水环境质量没有得到根本改善,有些内陆河流的水体甚至发黑发臭,公众经过都掩鼻而过,避而远之。因此,城市河流水质监测分析及其综合整治研究已成为城市发展的重要任务之一。
  
  本论文以东莞市挂影洲围中心涌流域内河涌整治工程为案例,分析东莞市在内河涌整治中出现的一些问题,分析其产生的原因,并针对眼前的问题提出相应的对策与建议。目前,挂影洲围中心涌水环境综合整治示范工程正在实施中,概算总投资约 6 亿元,主要包括水利工程、石碣沙腰污水处理厂扩建工程、截污管网工程、清淤工程、桥梁工程、景观绿化工程,工程进展顺利。但由于中心涌流域水系相互交织、相互连通,仅对中心涌治理而不治理其他河涌,治理效果将受较大影响。2016 年 3 月 9 日,东莞市市委副书记姚康同志在调研挂影洲围内河涌整治时提出,挂影洲围流域要取得治理效果,须实行全流域全面综合整治,并要求东莞市水务局牵头开展挂影洲围全流域内河涌综合整治,以期在挂影洲围全流域,通过采用截污治污、河涌清淤、闸站联调、水生态修复等综合整治措施,改善流域水环境。[15]
  
  (二)国内外研究现状.
  
  1.国外研究现状 .

  
  相比于中国,许多西方国家其实也因为城市在逐渐城市化的历史阶段发生了许多不好的影响,越来越多的发达国家在城市的河流里也出现了水质恶化的现象,而逐渐兴起的人工河道,堤防,也由于后续的新增的人工因素,对城市景观的破坏也变得严重,城市河流自然生态环境遭到严重破坏。这不单单是中国的抓部署问题,同时也是地球上诸多国家在过去甚至现在也包括将来因为内河涌河道的污染问题所要付出的极其沉重的发展代价。在上世纪七十年代开始,一些发达国家,如欧美以及邻国日本,在城市河流改造面前因为给与了高度的重视以及加大各种资源的投放力度,一些受污染的河道水质已经开始慢慢的被整治恢复了过来。他们的一般做法是更好的利用河道的天然自然优势或者条件,顺应原有的自然地形以及地貌,最大限度的建立城市内部的内陆河的生态系统,使得人工改造后的河道与自然河道可以和谐共处。同时,也最大限度的构建城市生态河道堤岸,建立生态护岸,构建城市亲水性人文景观。该方法是以利用种栖息地和河流的位置,尽可能接近自然的形式建造的,也就是说,以河流的自然状态为样本,确保防洪安全,努力创建生态,恢复城市河流的自然生态功能。
  
  (1)关于国外水环境治理体制的研究 .
  
  当前世界各国对水环境治理都给予了高度重视,并在水环境治理过程中制定了不同的治理体制及机制。尽管各国对水环境治理的态度及治理方式不尽相同,但是各国在水环境治理过程中基本都是通过制定水环境的治理体制及相关的管理机制来实现对本国水环境的治理,这些做法具体如下:
  
  第一,美国水环境管理体制美国水环境管理经历了由分散到权力集中的发展,联邦环境保护局把原来分散在 5 个 15个机构的水资源管理权,统一集中到自己手中,也就是说联邦环境保护局是美国唯一一个拥有水资源关权限的管理部门,这是一个权力相对比较集中和领导机构相对统一的体制。同时,联邦环境保护局也是一个具有独立性和自主性的一级机构,它有自己的经济实体,联邦环境保护局对美国多个流域的水资源进行了整治,其中最具代表为田纳西流域的水环境治理工程获得了较大的成效。
  
  第二,法国水资源管理体制目前法国水资源管理部门主要包括国家水务委员会以及部际水资源管理委员会。而这两个部门均隶属法国中央的水资源管理机构,并在此基础上设立流域委员会及流域管理署。流域管理委员会也被称之为“水议会”,主要由三级地方政府代表、水用户代表以及有关部门(卫生部、农业部及工业部门和环保部门等)代表组成,流域委员会将和流域管理署依据“三三制”原则组成,换言之,就是主要由国家、地方及用水户代表各占 1/3。法国实行的水环境管理制度采用了一种通力协作的方式,由对应流域的管理机构和各水用户一起协商,共同解决矛盾,完成水资源开发计划等行为,也一起承担经济责任和享受共同利益,对导致水污染的用水户严格落实相关惩处规定,要求用水户交纳污染税,用水户缴纳用水费用,这些措施都由法国最具效力的水环境治理机构落实执行。
  
  第三,德国水环境管理体制德国水环境治理和其他国家不同,并在长期的发展中形成了自己独特的水环境治理方法。主要是依据将本国的水流域进行分段,并由私人或团体构成治水联合会对这些水环境进行分段治理。由联合会对所属水流域进行综合性环境管理,这些管理项目主要包括污染治理、防洪排涝以及对水环境的整治及维护等。除此之外,德国水环境的治理组织受国家及本地政府以及群众的监督管理,并严格依据国家水环境治理的政策规定,制定管理考核机制及评估机制。
  
  (2)关于国外水环境治理经验研究 .
  
  郭焕庭(2001)在《国外流域水污染治理经验及对我们的启示》中对世界上一些着名流域的水污染防治进行了研究,并在此基础上形成了经验借鉴:一是水环境治理具有较为完善的规划。诸如日本国家就是该方面水环境治理典型的代表,日本在治理琵琶湖时制定了科学而完善的水质规划。二是建立了有效的资金及技术保障机制。诸如泰晤士河在水环境治理方面主要通过供水收费、上市公司股票、市场集资、融资等方式开展。三是建立完善的流域水管理体制。[9]张宗庆、杨煜(2012)在《国外水环境治理趋势研究》中提出,政府在水环境治理观念上应该从管理向治理转变,机制设计从政府强制主导向多元合作转变,引导企业和公众参与到水环境治理中。[21]
  
  (3)关于国外城市水文学研究 .
  
  在上世纪 20 实际 60 年代英美国家,开始形成城市水文学的研究。城市水文学最初主要用于城市化过程而出现的,发生于城市区中以及城市周围地区的水文过程的学科,最早有关城市水文学研究的学者是萨文尼和卡迈勒(Savini and Kammerer)(1962)利奥博得(Leopold)(1968)霍尔(Hull)(1973)等学者从城市化对农村流域水情况变化的影响的方面进行了研究。他们认为近年来随着市区人口的不断的增长以及建筑面积的迅猛增加直接导致城市水文环境的变化。学者科德理(1976)也对城市化进程对城市水文环境的影响进行了研究,并注重指出沥青路面及屋顶建设对城市河流的重要污染,导致城市河流环境变的尤为脆弱,而城市径流量大,四下水不给量大少,因此主要污染源是河流和水库。
  
  首先,地下水道的污水含有很多的有害物质,而且没有通过任何的处理直接排入城市河道;其次,雨水的冲刷给城市带来污染物。学者 M.N.Jibobhy(1984)指出:“城市水文学理论主要是消除对城市水文学环境的不良影响,第一,他提出道路系统设计应考虑排水系统的不利影响,第二,他还提出排水系统的合理绿化,帮助水充分的深入地下,应利用原有的水系建立盐城蓄水系统,而不是填埋原有的水系。
  
  (4)关于国外河道景观建设理论研究 .
  
  水布局的重要理论之一是河道景观建设理论,结合了自然科学、地理科学以及社会科学,打破传统水体系统的束缚,宏观城市发展,此理论成为自然学科解决问题的主要方法。
  
  在该方面国外一些学者也进行了一些研究他们都对河道景观建设提出了不同的看法。国外对城市河流景观建设以及城市结构中的“绿色”及生态功能的研究与河道景观建设的理论相呼应。如国外学者威廉 H.怀特(1959)首次提出了“绿道”这一概念,广义上的绿道主要是连接人与自然的各种空间与环境,如社区自行车道、引领野生动物进行季节性迁移的生物栖息地的走廊,从城市滨水地带到郊外的山林溪岸等道路。学者查理斯.莱托(1968)也对绿道这一概念进行了具体的研究,并在其着作《美国的绿道》一书中对绿道的概念进行了具体的界定。他指出绿道就是连接公园、自偶然保护区以及名胜区以及密度聚集区之间开敞空间的纽带,可能是沿着溪谷、河滨以及山脊线等的大自然走廊,或者是人工走廊,如沿着用作游栖息活动的废气铁路线、沟渠以及风景道路等人工走廊。
  
  综上所述,目前国外学者对水环境方面的研究已经相对成熟,并且这些研究不仅体现在说环境治理以及城市水环境的污染原因等方面,更体现在城市水环境治理的具体对策方面。相对国内而言,这些研究已经相对成熟,并且为其他的发展中国家在水环境治理方面的研究提供了有价值的参考依据。
  
  【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
  
  2.国内研究现状.
  
  (三)研究方法.
  1.文献资料法.
  2实地调查法.
  3.无结构访谈法.
  
  (四)研究的创新及不足
  1研究的创新之处.
  2.研究的不足之处.
  
  二、基本概念与理论基础.
  
  (一)基本概念.

  1.内河涌.
  2.河长制.
  3.内河涌整治
  
  (二)理论基础.
  1.水资源保护理论
  2.多元治理理论
  
  三、加强城市内河涌整治的重大意
  
  (一)有利于建立河栖物种栖息地,维持物种的多样性
  (二)有利于居民生活和工业生产,降低城市生活和生产用水成本
  (三)有利于城市气候的调节,缓解城市热岛效
  (四)有利于城市水运发展,缓解城市交通压力
  
  四、东莞市内河涌整治存在的问题现状
  
  (一)东莞市内河涌的整治整体效果
  
  (二)东莞市内河涌整治存在的主要问题一-以挂影洲围中心涌流域为例

  1.河涌整治过程中没有顺应自然地理条件
  2.河涌整治过程中对周边环境保护与建设不够重视
  3.河涌整治过程中河道管护没有落实到位
  
  (三)东莞市内河涌整治存在问题的原因分析.
  1河涌整治的设施建设相对滞后,缺乏统一整治标准.
  2.城市经济发展中忽视了环境保护,加大河涌整治困难
  3.河涌整治主体单一,缺乏有效的协调和
  
  五、加强东莞市内河涌整治的对策.
  
  (一)加大内河涌整治设施技术建设,统筹治理生态环境

  1.加强基础设施建设,调整现有产业结构
  2.修复河涌生态环境,发挥河湖生态效益
  3.提高环境管理水平,减少河涌周边污染
  
  (二)加强内河涌环境治理的监管力度,落实监管长效机制
  1.开展联合执法,落实监管主体责任
  2.严控监管过程,认真执行监管机制
  3.健全法制依据,让监管有依有据.

  六、结束语

  在当今社会,人类已经越发重视自然生态环境的修复和保护。尤其是生活在城市的居民,城市化的发展又必然会牺牲或占用一部分自然资源为代价,城市居民对自然环境的渴望也达到了前所未有的高度。生活中的废气、废水、废渣已经严重影响到居民的生活质量。城市内河涌作为一个独特的显性的生态载体,自然被城市居民所看重。然而城市发展过程中,城市的规划往往忽视了对城市内河涌的保护,或者忽略了城市内河涌被污染后对居民的生活的影响力是如此之大,完全超乎想象。因此本论文探讨了对于加强治理城市内河涌的重大意义,以东莞市挂影洲围中心涌流域内河涌整治项目为案例,探讨了东莞市内河涌整治存在了哪些问题,分析其产生的原因,并提出了相应的对策和建议。

  然而,由于城市化发展不断变化,人类对环境质量和生存条件要求越来越高,加之城市内河涌又是需要因地制宜、因河施测,本论文提出的对策和建议并不是都满足所有的城市内河涌整治,也不是一直都能被东莞市内河涌整治所借鉴。因此,对于本论文提出的问题以及对策也应该不断的适时更新,需要迎合城市发展进程和人类发展需求。通过本论文的论述,希望人类能在城市发展规划时能够以更宏观、更长远目光来看待城市内河涌的生态环境建设,以科学的、可持续发展的态度治理城市内河涌,还人类一个绿色的生活环境。总之一句话,用最适合各自城市的整治方法来治理各自的城市内河涌。

  参考文献

相关文章