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三水区乡风文明建设工作探究

时间:2019-11-13 08:57作者:刘宇宁
本文导读:这是一篇关于三水区乡风文明建设工作探究的文章,本文结合中国特色社会主义新时代的时代背景,通过文献研究和实地调查的方式,从政府公共管理角度,对佛山市三水区乡风文明进行系统性研究。
  摘 要
  
  我党和政府高度重视“三农”问题。2018 年中央一号文件明确提到,“乡村振兴,乡风文明是保障”,深刻阐明了乡风文明在实施乡村振兴战略中的重要性。推进乡风文明建设、满足农民精神文化生活需求成为当前农村进一步发展的必然趋势和重要课题。2018 年年初,佛山市三水区,作为唯一一个县级试点列入广东省乡村振兴综合改革试点,正式拉开加速推进三水区乡风文明建设工作的序幕。
  
  本文结合中国特色社会主义新时代的时代背景,通过文献研究和实地调查的方式,从政府公共管理角度,对佛山市三水区乡风文明进行系统性研究。从全面梳理中国特色社会主义精神文明建设观的理论基础入手,重点界定“乡风文明”的概念内涵。通过实地走访等研究方法,系统地阐述了当前三水区乡风文明建设的发展状况。现阶段依然存在机制建设不完善、农村居民的思想道德水平仍相对偏低、农村居民文化生活单一、文化设施难以满足居民需求、不良社会风气依旧等问题,而原因主要是从政府、基层干部、农民群众自身等多方面造成。根据调查发现,结合三水区自身特点,探究出强化党建引领、建立长效机制、加大人财投入,树立先进榜样、提高思想道德素养,深挖品牌内涵,文体旅融合发展,净化社会风气等针对性对策。

三水区乡风文明建设工作探究
  
  乡风文明建设工作是一项艰巨且漫长的历史任务,需要因地制宜,不断深化创新,努力探究出对具有较强针对性和实操性的新思路、新对策,以期为三水区乡风文明建设,乃至乡村振兴建设,提供有益的借鉴。
  
  关键词:  佛山市三水区 乡村振兴战略 乡风文明建设.
  
  ABSTRACT
  
  The problem of agriculture, rural areas and farmers (“three-rural issue”, hereafter) has always been a critical issue of development that the Party and the State pay greatattention to solve. The Opinions on Implementing the Rural Vitalization Strategy (No. 1 document [2018], CPC Central Committee) has explicitly specified that “rural civilization is the key to rural vitalization”, which offers guidelines for the development of “rural civilization”. Therefore, promoting the construction of rural civilization and meeting the spiritual and cultural needs of farmers has become an inevitable trend and a crucial theme of the further development of rural areas. In the early 2018, Sanshui District of Foshan Municipality becomes the only county-level pilot district in the comprehensive reform of rural vitalization of Guangdong Province, accelerating Sanshui District's efforts to develop rural civilization.
  
  Based on the background of socialism with Chinese characteristics in the new era, the author systematically examines the existing literature and conducts intensive fieldwork tostudy the rural civilization in Sanshui District Foshan Municipality from the perspective of public administration. Starting from a comprehensive review of the theoretical basis of the concept of socialist spiritual civilization construction with Chinese characteristics, this paper focuses on defining the concept of “rural civilization”. Through the intensive fieldwork and other research methods, the author has comprehensively elucidated the development of the current rural civilization construction in Sanshui District. In addition,this paper has found out a series of problems in the existing rural civilization development,such as the imperfect construction mechanism, the low level of moral standard and the single cultural activity among the rural residents, the poor cultural infrastructure that are difficult to meet people’s needs, the bad social atmosphere and so on. The author argues that these issues are mainly caused by the government, grassroots cadres as well as the rural residents. To solve these problems, this paper -considering the characteristics of Sanshui District - seeks to explores targeted countermeasures so as to strengthen party building, to establish long-term mechanisms, to increase investment in human and financial resources, to establish advanced role models, to improve moral accomplishment, to dig deep into cultural brand connotation, to integrate culture, sports and tourism, and to purify social atmosphere.
  
  The construction of rural civilization is an arduous and long historical task, which needs to be adjusted according to local conditions. It also needs deepen innovationconstantly, and strives to explore new and practical ideas and countermeasures to provide nuseful reference for the local construction of rural civilization and even the construction of rural vitalization.
  
  Key words:    Sanshui District; Rural Vitalization Strategy; Construction of Rural Civilization.
  
  1 绪论
 
  
  1.1 研究背景及意义.
  
  1.1.1 研究背景.

  
  中国,一个拥有近 14 亿人口的大国,其中农村人口占总人口的 40.4%,只有实现农民经济文化生活的高速发展,才能使国家得到真正的发展。一直以来,党中央高度重视“三农”(农业、农村、农民)问题,自 2004 年起至今,党中央连续十六年发布中央一号文件,均以“三农”为主题,这充分体现了“三农”问题在中国社会发展进程中不可动摇的重要地位。而在近年来的一号文件中,农村精神文明建设和文明乡风建设的提法已被越来越多被提及。
  
  2005 年,“乡风文明”作为建设社会主义新农村的基本要求之一第一次出现在中央文件中。乡风文明,通俗地讲就是乡村良好社会风气、生活习俗、思维观念和行为方式等的总和,是对农村地区精神文明建设的高度概括。[1]
  
  近年来,随着各级政府不断加大对社会主义新农村建设的投入力度,各地农村经济不断向好,农民物质生活水平也得到较大改善。与此同时,农村的精神文明建设却依旧发展缓慢,成为社会主义新农村建设的薄弱环节和攻坚重任。总的来看,一些落后的乡风民俗、陈规陋习、生活方式和价值观念等传统农村文化在农民身上的心理积淀仍然比较厚重,乡风文明建设还存在着如传统道德示范、封建思想蔓延、农民文化水平偏低、基层政府对乡风文明关注度不足、缺乏相关机制等问题。2017 年党的十九大报告提出了“乡村振兴战略”,并从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
  
  五个方面对乡村振兴作出了总体要求。[2]乡风文明作为乡村振兴战略的保障,要求我们必须坚持物质文明与精神文明一起抓,从培育农村文明乡风、良好家风、淳朴民风着手,努力提高农村思想道德建设水平,创新性地将农村优秀传统文化与优秀城市文明及外来优秀文化相融合,推动农村思想文化阵地建设,加大力度提升农村社会文明程度,最终才能真正实现乡村振兴战略的目的。
  
  由此可见,在乡村振兴战略五个方面的总体要求中,只有“乡风文明”被保留,其余四个方面都得到升华深化,这也充分说明了乡风文明发挥着至关重要的作用,新时代的农村工作需要更多地考虑和解决农村建设的精神文明工作,这也使乡风文明建设研究再次成为热门课题。
  
  1.1.2 选题目的.
  
  2018 年年初,佛山市三水区,作为唯一一个县级试点,与清远市、惠州市、江门市、梅州市共同列入广东省乡村振兴综合改革试点。随着三水区经济社会的快速发展,人民群众的精神文化需求也在不断增长,但人民的精神文化需求还无法得到较好的满足,这体现在对三水区乡村振兴的规划蓝图中,政府和村民都对物质生活水平提升投以了更多的关注,而忽略了乡风文明建设的重要性。作为三水区宣传部门工作人员,本人希望以三水区为例,从政府公共管理层面对当前乡风文明建设的现状、目前所取得的成效和存在的不足进行调查分析,尝试提出下一步更具可行性的策略研究,为三水区乡风文明建设,乃至乡村振兴建设,提供有益的借鉴。
  
  1.1.3 研究意义.
  
  1) 理论意义.

  
  目前,三水区作为广东省乡村振兴综合改革试点,正探索一条有三水特色的乡村振兴路径。当前国内研究缺乏针对三水区实际情况的调查研究,本文采用文献研究及实地调查相结合的方法,通过对三水区乡风文明建设现实状况、存在问题进行探究,并提出具有可行性、针对性的对策建议,能够为佛山市三水区,乃至广东省各地,乡风文明建设研究提供借鉴,进一步推动“创文”工作向基层延伸,深化美丽文明村居建设,促进农村文明程度明显提高和广大村民文明素质稳步提升,最大限度地形成社会共识,推动乡风文明建设的发展和乡村振兴战略的实施。
  
  2) 实践意义.
  

  乡风文明作为乡村振兴战略五大总要求之一,是农村精神文明建设的灵魂。因此,大力加强乡风文明建设,不仅能够进一步提升农民良好精神风貌,推动农民综合素质的有效提高,促进农村经济的加快发展,还能更好地推动乡村振兴战略的实施。因此,通过深入细致地探究三水区乡风文明建设的内容、模式、方法,结合自身特色寻找适合自身建设发展乡风文明的路子,从而推动三水区乡风文明建设真正落到实处,农民安居乐业,对今后三水区乡风文明建设工作具有重要的实践意义。
  
  1.2 文献综述.
  
  1.2.1 国外研究综述.

  
  笔者通过认真研究国外学者关于乡风建设的理论成果,发现对于农村精神文明建设这一课题研究较为广泛,一些国家从上世界 70 年代就开始了农村的转型建设,特别是从亚洲国家来看,日本、韩国等先进国家在乡风建设上早有建树,虽然其国情与我国国情不同,但其中一些成功经验做法能对我国乡风文明建设提供有益借鉴。
  
  如韩国的“新村运动”。“新村运动”的实施目的主要是使群众生活水平上升的同时,提高群众的精神素质,推进社会全面进步。[3]它始于上世纪 70 年代,在整个过程中,韩国坚持以政府为主导,制定相关法律法规并采取一系列的政策措施,成立全国性的领导机构,加大资金投入,为“新村运动”最大的保障与支持。其次,政府重视培养农村地方骨干人才,把很多的精力和资金投入在农民教育和培训工作上,旨在提高基层骨干和农民的知识文化水平,更利于政府各项政策的落实,技术推广取得成效。[4]与此同时,政府坚持以村民为主,发挥村民的主体地位,鼓励村民与民间组织积极参与,实现政府与村民的良好衔接。此外,通过加大农村文化基础设施建设,提高农民文化水平和道德修养,丰富农民的文化生活,调动农民参加“新村运动”的积极性等工作,成功改变了农村地区的落后面貌。
  
  而日本发起的“一村一品”运动同样起步于上世纪 70 年代末,以“立足本地、放眼世界,独立自主、锐意创新,培养人才、面向未来”为核心理念[5],引导农村居民发挥自身优势,开发生产具有本地特色的产品和特色旅游及文化资产项目,造就了日本农业产业化的成功模式,复苏了农村经济。这一运动在广大民众积极参与和政府扶持下蓬勃发展,政府和农民间形成了良性的交流机制,取得了巨大成功,其基本理念已逐步为许多国家和地区所认识和接受,并纷纷学习与借鉴。
  
  除亚洲国家外,欧洲多个国家在农村建设方面也有一定借鉴作用。以德国巴伐利亚州城乡等值化发展模式为例。二战后,由于德国城乡差距不断扩大,城乡居民贫富悬殊,巴州采用城乡等值化发展模式,坚持可持续发展原则、因地制宜原则、系统化原则和治理原则,通过乡村土地综合整治等手段,促进城与乡具有相同的生活、工作、交通等条件,居民等享有同等的公共服务[6]。同时,尊重各区域在自然条件、经济基础、文化习俗等方面存在差异,充分发挥和利用不同的优势条件发展各种产业。此外,城乡等值化发展模式强调政府的“服务”定位,促进政府、社会和公民的合作与管理。
  
  1.2.2 国内研究综述.
  
  近年来,国内学术界对乡风文明建设方面的文献越来越多。国内关于乡风文明建设的研究最早可以追溯到 20 世纪初,梁漱溟等人为代表人物发起的一场规模大、时间长、波及广的“乡村建设运动”。 当时,梁漱溟把中国问题的症结归于文化的衰弱,认为近代中国问题的内涵实则是文化问题”[7],以振兴儒家文化为旨归,希望达到改良社会的目的。而当时对于乡风文明方面的研究还相对较少,直到党的十六届五中全会上提出建设社会主义新农村,“乡风文明”才第一次出现在正式文件中,此后这方面的研究才逐渐增多。特别是党的十九大报告中提出 “乡村振兴战略”,“乡风文明”作为基本要求之一必定会持续升温,也将会有更多更全面、更专业的研究成果出现。目前,国内的研究主要集中在以下几方面:
  
  1)关于乡风文明的内涵的研究.
  
  在现有的文献中显示,众多学者从自身研究方向出发,以不同角度、不同视阈对乡风文明的内涵进行阐述,存在一定的差异。一部分学者认同乡风文明本质就是农村的精神文明建设,是指要在物质文明快速发展的基础上,不断提高农民的思想、文化、道德水平,树立进步的思想意识与道德观念,形成崇尚科学、健康向上的社会风气,具体包括文化、风俗、法制、社会治安等多方面。有一部分学者把乡风文明归属于文化范畴。他们认为乡风文明是一种特定的农村文化,是乡村物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明的综合反映[1],乡风文明建设既要继承发扬优良的农耕文化,又要吸收城市文化与民族文化中的积极部分[8]。有的学者会在在定义乡风文明时侧重于建设的主体——农民。他们认为乡风文明是在完善的乡村基础设施基础上,一群有较高素质、懂科学技术、会经营管理的新型农民群体,发挥自身聪明才智与发扬集体主义精神,表现出的思想观念与体现的素质修养的理想程度,以及乡村生活的人们之间、人与自然之间保持和谐稳定的状态等[9],本质是推进农民的知识化、文明化、现代化、实现农民“人”的全面发展[10]。很多学者认同不同时代的乡风文明有着不一样的精神内涵。它具有历史的传承性和鲜明的时代性,应该不断结合时代的发展特点进行继承和创新。[11]
  
  2)关于乡风文明建设的短板研究.
  

  学术界对乡风文明建设过程中的不足与原因观点众多,普遍体现在四大瓶颈:认识瓶颈、思想瓶颈、硬件瓶颈和人才瓶颈[12]。理想信念的淡化,乡风文明认识不到位;部分农民思想道德出现滑坡,在价值取向上发生了严重偏差,法制观念较为淡薄[13];思想政治工作力量薄弱、干群关系比较紧张[14];勤俭之风慢慢丢失,攀比之风越来越盛,封建迷信有所抬头;农村基础设施建设的落后;农民自身基本素质有待提高;乡风文明建设主体的流失[15];教育资源的分布呈现城乡失衡、农村教育资源严重匮乏[12];文化主体“空心化”、文化创新力不够[16]等的现象。
  
  3)关于乡风文明建设路径选择的研究.
  
  学者们就如何解决存在问题进行了多方面探讨,大概包括提高农民素质、加强基础设施建设、丰富农民文化生活,建立合理的文化体制机制、提高政府的认识等。一些学者提出,加强社会主义核心价值观体系建设、构建农村公共文化服务体系、培养有文化、懂经营、会管理的新型农民、开展丰富多彩的创建活动建立健全体制机制。[17]张华伟在《乡风文明:乡村振兴之“魂”》中提出,强化教育引导,引导农民群众思想观念和行为习惯等逐步与农村社会治理现代化的要求相适应;保护开发并重,传承优秀传统文化;发展农村民俗文化产业;夯实政府主要责任,尊重农民实际需求,分层次、有区别地为农民提供文化服务;广泛动员农民参与,发挥文化能人、民间艺人的作用。[18]王一冲在《千里莺啼绿映红 水村山郭春意浓——安徽巢湖乡风文明建设情况调研》中指出,一要与弘扬核心价值观相结合,大力弘扬家风教育、制定落实村规民约、充分发挥新乡贤的引领作用、深入推进移风易俗活动;二要与培育新型农民相结合,充分尊重人民群众的主体地位,加强科学文化教育培训;三是要与农村实际情况相结合,做到因地制宜、因时而异,因村施策、因村而异。[19]
  
  1.2.3 国内外研究述评.
  

  据本人在知网上以“乡风文明”为主题搜索,近三年(2016 年-2018 年)的文献数量分别为 95、178、596 篇,这充分表明了十九大以来越来越多专家学者对乡风文明这个主题进行研究,并取得了一定的进展。从国外来看,韩国、日本等周边发达国家的乡风文明建设起步较早,特别是以“新村运动”、“一村一品”为代表的乡风文明建设推动了农村经济文化的和谐发展,形成了由“政府+农民”相互作用的科学发展体系,既坚持政府的主导作用,又培养全体国民共同参与的主人翁精神,紧密联系群众,从农民最关心、最容易见效的事情抓起,以调动农民的积极性。其次注重人才的培养,适当加大对农民专业技术的培训,增加农户接受教育的机会,使农民素质及专业技术得到全方位的提高。此外,德国巴州等地实行的城乡等值化发展模式鼓励公民与社会的参与,尊重地域差异,善于利用优势,并提供同等的公共服务,促进城乡和谐发展。应该来讲,国内当前大部分理论也都或多或少参考了国外的成功经验。而从国内来看,自十九大以来,乡风文明建设得到了广大专家学者的进一步重视,无论从其内涵意义还是短板和发展思路的研究,都有较多的理论研究成果,也基本涵盖了各个方面。但客观来讲,本人作为佛山市三水区宣传部门工作人员,在从事三水区乡风文明建设的研究工作中发现,目前的理论研究仍只能作为一个参考模板,更多地是从框架、方向上提出了很多看法,就具体实操上仍缺乏可行性和针对性强的措施。因此,本文旨在突破以往学术界对乡风文明建设的笼统概况,以佛山市三水区为研究主体,抓住乡风文明的核心,从公共管理层面来阐述目前乡风文明建设的现状并分析其发展中的存在问题,并试图从中找到更好的公共管理对策来促进三水区的乡风文明建设。
  
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  1.3 研究内容、方法
  1.4 技术路线和主要创新
  
  2 理论基础及概念界定
  
  2.1 理论基础
  2.2 乡风文明的内涵
  2.3 研究框架
  
  3 佛山市三水区乡风文明建设现状简述
  
  3.1 农村人口和经济发展情况
  3.2 政府主导推进新农村建设情况
  3.3 农村文化载体情况
  3.4 农村文化活动开展情况
  3.5 农村核心价值观建设情况
  
  4 佛山市三水区乡风文明建设存在问题及原因分析
  
  4.1 佛山市三水区乡风文明建设存在问题
  4.2 佛山市三水区乡风文明建设存在问题的原因分析
  
  5 佛山市三水区关于加强乡风文明建设的对策
  
  5.1 明确定位,创新机制,为乡风文明建设提供思想保障
  5.2 提高思想道德素养,提升个人素质,不断推动乡风文明建设
  5.3 滋养乡村文化土壤,激发乡风文明新活力
  5.4 营造良好社会风气,引领乡风文明新风尚

  结束语

  乡风文明建设,是乡村振兴战略的灵魂和有力保障,蕴含着丰富的文化内涵,不仅有助于优化农民思想观念,提高农民素质和文化知识程度,满足农民精神文化生活的需求,还有利于发展农村经济,促进农村和谐,实现农村长治久安。乡风文明建设要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想引领,坚持培育和践行社会主义核心价值观,从根本上解决农民群众的思想问题,以优秀文化引领乡村文化的前进方向,提高农村整体文化素养和整体精神风貌,对促进农村全面发展有重要作用。

  在研究的过程中,本人发现乡风文明建设是一个复杂而又有意义的课题。当前,乡风文明建设面临着很多机遇和挑战,而且每个地区有自身的特点,无论是地理人文环境还是民风民俗等都有很大差别。本文就是从政府公共管理角度,因地制宜,聚焦乡风文明建设工作,对佛山市三水区乡风文明进行系统性研究。

  本文以中国特色社会主义精神文明建设观为理论基础,强调中国特色主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义,为乡风文明建设提供重要的指导意义。然后进一步理清了当前新时代下乡风文明的内涵,就是要积极培育社会主义核心价值观,在物质文明发展和人居环境优化的基础上,以推动农村精神文明建设为核心,通过继承和丰富农村优秀传统文化内涵,推动农村思想道德建设,提高农村群众素质,移风易俗等,使得农村地区形成积极、健康、向上的社会风气和精神面貌。

  本文主要通过文献研究法和实地调查研究法,首先系统地从三水区农村经济和人口情况、政府新农村建设情况、文化载体、文化活动情况和核心价值观建设情况等五个方面来阐述佛山市三水区乡风文明建设目前的发展状况和取得的一定成绩。

  同时,对现阶段存在的问题进行梳理,发现当前三水区部分机制建设尚不完善,更多沿用省、市政策,缺乏切合自身实际的政策机制;部分农村居民小农观念依旧根深蒂固、封建迷信思想泛滥、法制意识相对淡薄;农村居民文化生活比较单一,文化设施难以满足居民需求;农村传统文化技艺面临失传,文化专业人才青黄不接;攀比等不良社会风气依旧根深蒂固等问题。进而对于造成这些问题的原因进行深入分析,发现政府主导地位缺失;基层干部不重视,对精神文明建设、乡风文明建设工作缺乏认识;农民自身受教育水平不高,整体思想道德素质相对较低;农村公共文化供给滞后,不能满足农民群众需要;农民主体作用发挥不到位,缺乏主人翁精神等。最后,解决这些问题还需要政府从公共管理视角出发,在汲取以往乡风文明建设研究成果优点的基础上,力求在机制建设、思想道德建设、文化发展和社会风气上寻求突破,探究出强化党建引领、建立长效机制、加大人财投入,树立先进榜样、提高农村群众思想道德素养,深挖文化品牌内涵、文体旅融合发展,发挥农民主体作用、净化社会风气等符合三水区乡风文明建设的可行性、针对性的对策建议,希望能真正地让村民得到真实的受惠,大大推动三水区乡风文明建设的进程。

  乡风文明建设工作是一项艰巨且漫长的历史任务。由于本人自身的知识储备和研究能力有所局限,基层工作能力稍有欠缺,这也是本次研究的遗憾。为此,今后本人会继续对乡风文明建设加以关注,并对三水区乡风文明建设的可行性对策进一步探讨。本论文研究只是乡风文明建设领域研究的凤毛麟角,提出的对策建议是否可行和具有实效性都需要经过实践才能检验。希望此次研究能够为三水区乡风文明建设工作,乃至乡村振兴建设,提供有益的借鉴,使三水区乡风文明建设得到更好更快的发展。同时希望本文能为给予其他关注乡风文明这一主题的学者一些参考,共同为乡风文明建设工作的发展献言献策,期待早日实现乡村振兴。

  致 谢

  参考文献