当前位置: 代写一篇论文多少钱 > MPA论文 > 江苏南通居家养老模式构想探析

江苏南通居家养老模式构想探析

时间:2019-10-08 09:06作者:瞿燕
本文导读:这是一篇关于江苏南通居家养老模式构想探析的文章,本文在研究借鉴国外先进居家养老模式的基础上,结合南通市的老龄化发展实际,提出要建立一个政府定位清晰、老年福利水平高、居家养老服务网络完善、“智慧养老”体系健全的居家养老模式,即政府主导下的多元参与和多
  摘 要
  
  随着社会的发展,科学的进步,南通市人口老龄化程度也越来越严重,人口老龄化使得高龄老人、空巢老人、失能老人增多,使得养老问题迫在眉睫。受传统思想的影响,绝大部分老人更期望在家养老,目前南通市居家养老模式是一种主要依赖于家庭和子女养老的传统居家养老模式。然而由于家庭结构的变化和年轻人思想的转变,家庭养老的地位逐渐弱化,现有的传统居家养老模式不能满足老人的需求,本文在研究借鉴国外先进居家养老模式的基础上,结合南通市的老龄化发展实际,提出要建立一个政府定位清晰、老年福利水平高、居家养老服务网络完善、“智慧养老”体系健全的居家养老模式,即政府主导下的多元参与和多网融合的新型居家养老模式,这种模式下,老人可以居住在家中享受到很好的养老服务,实现“养老不离家”的设想。

江苏南通居家养老模式构想探析
  
  文章共分为七个部分,第一部分阐述了研究背景、研究意义、研究思路和研究方法,剖析了本文的创新与不足。文章的第二部分对南通市老年人口现状及养老现状进行研究,指出居家养老是大多数老人的选择。文章的第三部分主要分析了目前南通市居家养老模式的现状,即主要依赖于家庭和子女养老的传统居家养老模式。文章的第四部分分析了南通市传统居家养老模式存在的四个问题。文章的第五部分对美国、英国、日本和韩国的居家养老模式进行了研究,并分析了其对构建南通市新型居家养老模式的借鉴意义。文章的第六部分在前文研究的基础上提出了关于建立南通市新型居家养老模式,即构建政府主导下的多元参与和多网融合的新型居家养老模式。论文的第七部分对构建南通市新型居家养老模式进行了总结。
  
  关键字:  南通市; 人口老龄化; 养老模式; 居家养老.
  
  ABSTRACT
  
  With the development of society and the advancement of science, the population of Nantong is becoming more and more aging. The aging of the population has led to an increase in the number of elderly, empty-nest elderly and disabled elderly people,making the issue of old-age care extremely urgent. Affected by traditional ideas, the vast majority of the elderly are more likely to care for the elderly at home. At present,the Nantong City Home Care Model is a traditional home-based pension model that relies mainly on family and children's pension. However, due to the changes in family structure and the transformation of young people's minds, the status of family pension is gradually weakened. The existing traditional home-based pension model can notmeet the needs of the elderly. This paper combines the advanced domestic pension model with foreign countries and combines with Nantong City. In the actualdevelopment of aging, it is proposed to establish a model of home-based care with clear government positioning, high level of old-age welfare, perfect home care service network, and a "smart old-age" system, namely, multi-participation and multi-network integration of new home-based pensions under the leadership of the government.
  
  Mode, in this mode, the elderly can live in the home to enjoy a good old-age service,to achieve the idea of "nothing to stay away from home". The article is divided into seven parts. The first part expounds the research background, research significance, research ideas and research methods, and analyzes the innovation and deficiency of this paper. The second part of the article studies the current situation of population aging in Nantong and the status quo of old-age care,pointing out that home-based pension is the choice of most elderly people. The third part of the article mainly analyzes the current status of the old-age pension model in Nantong City, that is, the main list of traditional home-based care for the family and children. The fourth part of the article analyzes the four problems of the traditional home-based pension model in Nantong. The fifth part of the article studies the model of home-based care in the United States, Britain, Japan and South Korea, and analyzes its reference to the construction of Nantong's home-based care model. On the basis of the previous analysis and research, the sixth part of the article puts forward the establishment of a new model of home-based care for the elderly in Nantong City,which is to build a new model of home-based care for the multi-network integration led by the government. The seventh part of the thesis summarizes the construction of Nantong City's home care model.
  
  Keywords: Nantong City; population aging; pension model; home pension.
  
  引言.
  
  (一)研究背景与研究意义.
  
  1.研究背景.

  
  按照联合国组织的标准,当一个国家或地区 60 周岁以上人口(包括 60 岁)占总人口比例达到 10%或者 65 周岁以上人口占总人口比例达到 7%,表明该国家或地区已进入人口老龄化社会,按照这一标准,南通市早在 1982 年就进入了老龄化社会,比全国提前 18 年,2017 年末,南通市 60 周岁以上人口占总人口的比重为 28.47%,比上年提高 0.98 个百分点,65 周岁以上人口占总人口的比重为20.12%,比上年提高 0.92 个百分点,80 周岁以上高龄老人超过 35 万人,失能和半失能老人近 19 万,老龄化伴随着高龄化。南通市老龄化程度是全国老龄化程度最高的地区之一,居江苏省首位,是全省设区市中唯一一个 65 岁以上人口比重超过 20%的地区,比全省平均水平高 6.75 个百分点。而且南通市人口老龄化趋势保持上升态势,预计到 2030 年,老龄人口数将超过全市人口总数的 35%南通市老龄化与其经济发展水平不匹配,且伴随着小家庭化,空巢、高龄和失能老人数量不断增大,养老压力十分突出,社会、家庭和子女的负担都很繁重。
  
  目前南通市主要的养老模式有三种,即居家养老、社区养老和机构养老。据调查,传统“孝道”背景下,居家养老还是大多数南通老人的选择,然而随着社会的发展,很多年轻人选择外出务工或更注重自己的小家庭建设,家庭养老的功能逐渐弱化,居家老人需要社会为其提供多样化的养老服务。目前南通市居家养老模式还是主要依靠家庭和子女的传统养老模式,政府在居家养老模式中的定位较为模糊,存在“越位”与“缺位”并存的情况,社会化的居家养老服务市场尚未形成,老年福利水平不高,老人家庭和子女在经济和精力上都承受着很大的压力。面对如今的老龄化局面和老人“养老不离家”的心愿,单纯依靠家庭和子女的传统的居家养老模式已不能满足老人需求,需要构建一个政府主导下的多元参与和多网融合的新型居家养老模式。
  
  2.研究意义.
  
  近年来,伴随着人口老龄化的进程,南通市养老难问题逐渐突出,对养老方式的选择逐渐成为热点。南通市大多数老人还是选择以居家养老作为主要的养老方式,既希望享受亲情关爱,又希望生活更加便捷属舒心。目前南通市居家养老服务稳步发展,各类配套政策及设施建设稳步推进,但由于南通市人口老龄化程度进程较快,老龄人口基数较大,政策的制定有一定的滞后性,政策落地也需要一定时间,目前南通市居家养老模式还是依靠家庭和子女的传统居家养老模式,不能满足老人的养老服务需求。设计一个符合南通市老龄化发展的居家养老模式,不仅是政府职责所在,也是南通老年人的所思所盼。
  
  与大多数城市一样,南通市现有三种养老模式,居家、社区和机构养老,构建居家养老模式并不意味着摒弃另外两种养老模式,而是以居家养老为主,社区和机构养老为居家老人提供服务输送。在具体做法上、政策指导上要加以细化分析和研究,社区养老要成为居家养老服务的主要输送者,机构养老不仅要满足在本机构内老人的养老需求,还要借助硬件和人力资源,将服务扩展到社区和家庭,为更多的老人提供服务。
  
  本文从政府角度出发,对南通市的居家养老模式进行新的探索,分析了目前传统居家养老模式存在的问题,参考了国外的做法和经验,以老年人的现实需求为出发点和落脚点,提出了优化居家养老模式的一些措施,解决政府在养老模式构建中“越位”与“缺位”的问题,解决居家养老服务发展滞后的问题,力求居家老人的养老需求得到满足,生活品质有所提高,老年生活更有尊严。
  
  南通市人口老龄化程度在江苏省乃至全国都处于最高的地区之一,老龄化发展趋势进程很快,南通市在居家养老模式和养老服务发展方面都处于探索期和发展期,在人口老龄化背景下对居家养老模式的研究、探索和优化,不仅对解决南通市居家老人养老问题有一定的意义,也对南通整个养老产业的发展和养老格局的构建起到积极的作用,使得南通老人的生活品质有所提高,养老压力有所缓解。
  
  由于我国老龄化发展趋势在很多地区都存在着共同的特征,所以本文对我国其他地区解决居家养老难问题也有一定的借鉴意义。
  
  (二)文献综述.
  
  1.国内外研究综述.

  
  居家养老最先起源于英国,英国在社区照料的基础上开始发展居家养老服务,随后很多国家开始纷纷效仿,居家养老模式也逐渐形成。Rose Gilroy 指出,居家养老模式应该是一种以社区服务为依托,社会、家庭、机构三个方面共同参与的多元化的养老模式。Elizabeth M 认为政府在居家养老服务中的定位应该一个引导者,引导社会在养老服务中发挥积极作用。Anne 通过调研发现美国的居家社区养老模式比较成熟,拥有很多能为老人提供针对性服务的企业。Chappell指出北美国家的居家养老服务提供者主要分为两类,一类是居家养老服务人员到老人家中为其提供服务,第二类是互助式的养老组织开展互助服务。Spritze 认为家庭和子女在老人服务中的亲情关爱作用十分重要。张俊浦对日本在养老介护专业人才培训、资格认证方面的做法进行了阐述。王桂云就西方国家的养老主体多元化进行了阐述,他指出这些国家对养老服务业的发展都提供了政策和融资方面的支持,对居家养老进行了标准化的管理。
  
  中国人口老龄化的现状要求有相应的养老方式 。有学者研究发现,农村老龄人口的养老方式仍然以家庭养老为主,越是不发达地区家庭养老的作用越大?吴翠萍提出家庭养老仍然是我国现阶段重要的养老方式?齐国华提出,养老是家庭和社会的责任,同时也是老年人自身所应承担的责任,可以考虑试行自身?社会?
  
  子女养老三合一的新方式?胡月就居家养老模式的概念进行了阐述,他指出居家养老模式是指老人居住在家中养老,但他所需要的服务由社会来提供。这种养老模式的优点在于老人可以不离开熟悉的环境在家中养老,但这样的养老模式不是将养老压力完全抛给家庭和子女,而是要以社会化养老服务网络和完善的养老体系为保障,居家养老模式不仅减轻了家庭和子女的负担,合理利用了家庭房屋进行养老,也最容易被老年人接受。有学者提出,居家社区养老是现在城市老年人选择的新趋势,但是居家社区养老也存在很多的问题,如相关政策法规不健全?中介组织滞后?服务资源不能有效整合?从业人员技能参差不齐等?为了弥补上述不足,叶研提出引入民营,使居家社区养老服务市场化?
  
  2.评述.
  
  国外现有的研究成果多是基于西方文化背景得出的,西方国家普遍具有较好的社会福利,老年人的养老来源比较稳定,国家对于构建居家养老模式方面的重点主要是提供更多样化的养老产品,对养老行业进行标准化管理,对养老人才的培养等方面。南通市人口老龄化是在经济和社会发展水平还不够高的情况下产生的,有着自己的特殊性,除了要对养老行业的政策扶持,制度建设,行业监管外,老人养老金的来源,社会福利的提高也是必须要考虑的问题。中国的人口老龄化程度十几年来在快速加深,许多专家和学者也针对老龄化背景下养老模式的选择进行了相关研究,但和高度老龄化的现状相比,关于这方面的研究的深度和广度还远远不够?中国是一个传统孝道国家,尽管现在家庭结构的改变使得家庭养老不断弱化,但南通市大部分老人还是选择居家养老,居家养老不是简单依靠家庭和子女的养老方式,政府和社区应该就如何提高居家老人的生活质量进行深度研究。目前主要的研究方法是基于居家、社会、家庭养老三种模式的总体研究,在居家养老模式专题研究方面还比较少,为本文的研究留下了一定的空间。本文主要是就南通市居家养老模式进行系统分析和研究,并提出了一些优化居家养老模式的设想,一定程度上实现老人“养老不离家”的心愿。
  
  (三)研究思路与研究方法.
  
  1.研究思路.

  
  本文查阅了近几次人口普查数据及南通市历年人口年报,对南通市老龄化现状进行了数据分析,对南通市老龄化特征有了一定的了解。本文通过调研了解到南通市老人“养老不离家”的居家养老心愿,以及目前南通市的养老模式是主要依靠家庭和子女的传统居家养老模式。本文大量阅读了国内外关于养老服务及养老模式方面的文献,对国内外的养老模式有了一定程度的比较和了解,在此基础上对南通市各县市区的老龄政策、养老设施现状进行了实地调研,并就社会对目前养老模式的看法进行了访谈,在养老政策的落地、养老设施的配套建设和老人的服务需求等多个方面对南通市传统居家养老模式的现状有了深入的了解,形成了对构建南通市新型居家养老模式的构想并进行研究。文章的第一部分为绪论,阐述了居家养老模式的研究背景和研究意义,并对国内外的研究现状进行了阐述和评判,提出了本文的研究思路与研究方法,指出了本文的创新与不足之处。文章的第二部分主要针对南通市人口老龄化现状进行数据研究,对南通市人口老龄化问题及由此产生的养老难题有了更深入的了解,为后面的养老模式研究奠定了数据基础。文章的第三部分主要分析了目前南通市居家养老模式的现状,分析了南通市养老政策和养老服务现状,并通过访谈的方式体现了社会对现有居家养老模式的看法。文章的第四部分提出了南通市居家养老模式的四个问题,并就不足之处进行了分析。文章的第五部分对美国、英国、日本和韩国的居家养老模式进行了研究,并分析了其对构建南通市新型居家养老模式的借鉴意义。文章的第六部分也是核心部分,在前文分析研究的基础上提出了关于建立南通市新型居家养老模式的探索,即建立政府主导下的多元参与和多网融合的新型居家养老模式,并分别从政府在居家养老模式中的职责和定位、居家养老模式制度及配套设施建设、养老服务融合发展、养老人才队伍建设和“智慧养老”体系五个方面进行了阐述。论文的第七部分为最后的结论。
  
  2.研究方法.
  
  文献研究法,主要查阅了国内外关于应对人口老龄化措施、养老服务模式、养老体系建设等方面的内容,通过查阅专业期刊,浏览 CNKI、硕士论文库等来了解关于构建居家养老模式的前沿动态,为本文写作提供了理论基础。
  
  实地调研法,对南通市如皋县人口老龄化现象,南通市通州区 20 家居家养老服务站、南通市 3 家农村养老院和 5 家民办养老机构进行了实地走访,了解南通市人口老龄化近况和养老服务发展情况,分析目前居家养老服务模式的现状。
  
  访谈研究法,通过访谈的方式了解社会和老人对现有养老服务模式的态度和看法,分析现有养老模式存在的问题。
  
  比较研究法,分别就四个国家的居家养老模式进行对比分析,总结提炼出值得南通借鉴的经验措施。
  
  (四)创新与不足.
  
  本文从人口老龄化背景下的养老问题着手,分析现有居家养老模式存在的问题,对传统居家养老模式进行了系统的研究,提出了“养老不离家”的设想和构建政府主导下的多元参与和多网融合的新型居家养老模式,即满足老人的亲情需求,又满足老人的养老服务需求。本文明确了政府在构建居家养老模式时应当承担的责任,将完善养老保障体系,提高老年福利水平作为首要任务,将构建居家养老服务网络作为实现途径,将打造“智慧养老”服务体系作为最终目标,让老人在享受亲情关爱的同时接收到全方位、高质量、多样化的养老服务,实现老有所养、老有所乐、老有尊严。
  
  本文虽然查阅了大量国内外资料,并对南通市人口老龄化情况及养老模式现状进行了实地调研,就社会和老人对传统居家养老模式的态度进行了访谈,分析总结了国内外居家养老模式的经验做法,提出构建政府主导下的多元参与和多网融合的新型居家养老模式。但由于调查研究的面还不够广,本人的眼界和知识储备还不足,文章还存在一定的缺陷,希望各位教授和专家批评指正,本人也将在今后的工作和学习中注意收集这方面的信息和内容,以便做出更好的决策建议。
  
  【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
 
  
  一、南通市人口老龄化现状
  
  (一)南通市老年人口现状

  1.南通市老年人口概况
  2.南通市人口老龄化特征
  
  (二)南通市养老现状
  1.南通市人口老龄化产生的养老问题
  2.南通市主要养老模式及现状
  
  二、南通市居家养老模式发展现状
  
  (一)南通市居家养老模式及养老服务现状

  1.南通市居家养老政策
  2.居家养老服务设施建设情况
  3.居家养老服务开展情况
  
  (二)社会和老人对现有模式的态度
  1.社区对现有模式的态度
  2.公众对现有模式的态度
  3.老人对现有模式的态度
  
  三、南通市居家养老模式存在的主要问题
  
  (一)养老保障水平低,财政资金投入力度不够

  1.社会保障覆盖面窄、保障水平不高
  2.补充保险起步晚,发展滞后
  3.老年福利水平不高
  
  (二)居家养老服务发展滞后,供需不平衡
  1.居家养老服务缺乏统一政策指导
  2.居家养老服务单一,覆盖面不大
  
  (三)养老服务多方参与度不够,融合能力不强
  1.居家养老服务缺乏多元参与
  2.居家养老服务市场资源整合能力不高
  
  (四)居家养老服务信息化建设发展缓慢
  1.老年人基础信息掌握不准确
  2.资金投入少,资源不共享
  3.平台建设不完善,服务内容不能满足需求
  
  四、国外居家养老模式及经验借鉴
  
  (一)国外的居家养老模式

  1.美国居家养老模式
  2.英国居家养老模式
  3.日本居家养老模式
  4.韩国居家养老模式
  
  (二)国外居家养老模式特点和趋势
  1.政府对居家养老的政策监管与法律支持比较完善
  2.长期护理保险制度发挥了很大的作用
  3.家庭和社会共同承担养老责任
  
  (三)国外居家养老模式的启示
  1.政府层面
  2.社会层面
  
  五、南通市居家养老模式优化
  
  (一)明确政府在居家养老模式中的职责和定位

  1.完善养老保障体系建设
  2.完善养老法律体系建设
  3.引导多元参与的养老机制
  4.明确对养老市场的监管职责
  
  (二)加快居家养老模式制度及配套设施建设
  1.加快社区居家养老服务中心建设
  2.扩大社区助餐点覆盖范围
  3.探索建立老年护理站
  4.推进社区“嵌入式”养老机构建设
  
  (三)构建多网融合的居家养老服务网络
  1.居家-社区-机构养老服务相互融合
  2.发挥社区综合养老服务中心的养老辐射作用
  
  (四)加快养老人才队伍培养
  1.培养多层次的养老人才队伍
  2.建立健全志愿者服务队伍
  
  (五)完善“智慧养老”服务体系

  1.提高老人信息完整性
  2.提升养老服务精准度
  3.提高行业监管科学性

  六、结论

  南通市人口老龄化程度和发展速度在全省乃至全国属于领先地位,随之带来很多养老难题,受传统习惯影响,老人们更愿意住在家中养老,但由于家庭结构与子女观念的变化,传统的家庭养老逐步丧失了主导地位,老人的养老服务需求得不到很好的满足。本文在大量阅读国内外着作,实地走访调研南通市养老设施建设,对部分老人进行访谈的基础上,结合国外构建居家养老模式的经验做法,探索适合南通老人需求的新型居家养老模式,满足老人“养老不离家”的设想,既让老人既享受到亲情的陪伴,又得到很好的专业照护。本文认为虽然南通市现有居家养老模式在解决老人养老需求上发挥了一定的作用,政府也针对该模式制定了很多政策措施,但政策措施不够细化,有些还停留在设想阶段,没有得到有效落实,社会和老人们对现有居家养老模式还存在着一定的不满足。综合以上的分析,本文最终提出了构建南通市居家养老模式的优化方案,即构建一种政府主导下的多元参与和多网融合的新型居家养老模式。新型居家养老模式明确了政府的定位,要求政府完善养老保障体系、构建养老法律体系、引导多元参与的养老体系,明确了政府对养老市场的监督职责。新型居家养老模式还从加快居家养老模式制度建设及配套设施方面、构建多网融合的居家养老服务网络方面、养老人才队伍建设方面、完善“智慧养老”体系方面对传统居家养老模式进行了优化。南通市人口老龄化程度比较严重,而居家养老又是大多数老人的养老选择,对南通市居家养老模式的探索是解决人口老龄化带来的养老难题的一个重要途径。

  参考文献