热门标签:代写本科论文 写作发表 工程师论文 代写一篇论文多少钱
当前位置: 代写一篇论文多少钱 > MPA论文 > 某乡镇农村食品安全监管优化探究

某乡镇农村食品安全监管优化探究

时间:2019-07-30 15:39作者:许正钰
本文导读:这是一篇关于某乡镇农村食品安全监管优化探究的文章,随着我国改革开放程度不断加大,人民的收入不断增加,生活水平也得到了很大的改善,人们对食物的要求也从简单的吃饱就好转向营养与安全。
  摘要
  
  食品作为人类生存和生活的必需品,保证其安全性关系到每个人的身体健康与生命安全。随着我国改革开放程度不断加大,人民的收入不断增加,生活水平也得到了很大的改善,人们对食物的要求也从简单的吃饱就好转向营养与安全。但是,目前我国食品安全问题频发,如“苏丹红鸭蛋”、“皮革奶”、“地沟油”、“三鹿奶粉”等。针对不断出现的食品安全问题,我国政府采取了一系列的措施,城市食品质量得到有效提高。但是,不法分子利用农村居民文化程度低、食品安全意识不强的特点,将大量假冒伪劣食品销往农村,而且农村食品加工小作坊、小餐饮、小食品店等的存在较为普遍,农村食品安全形势严峻。为了解决农村食品安全问题,我国农村地区也成立了食品安全监管机构,但是其成立时间较短,依然存在很多不足,导致对农村食品安全监管能力不足。因此,研究当前农村食品安全监管问题具有重大意义。

某乡镇农村食品安全监管优化探究
  
  本人通过在 L 镇的实地调研的基础上,对农村食品安全监管问题进行了研究。首先,本人对当前 L 镇的食品安全监管现状进行了了解。然后,通过对 L镇食品经营主体的问卷调查以及对 L 镇食品药品监督管理所的工作人员的访谈,了解到当前农村食品安全监管存在的问题主要有三方面:第一,农村食品安全监管事前监管存在食品生产、经营许可证办理效率低和农村集体聚餐提前报备执行难的问题;第二,农村食品安全监管事中监管存在对农村食品加工小作坊监管不到位、监管手段落后及监管缺乏持续性的问题;第三,农村食品安全监管事后监管存在对食品安全违法行为处罚力度弱和缺少信息公开的问题。分析这些问题存在的原因,主要有以下四个方面:第一,农村食品安全监管先关体系不健全;第二,农村食品安全监管机构设置不完善;第三,政府对农村食品安全监管资金投入不足;第四,农村食品安全监管信息公布机制缺失。最后,提出对策建议如下:一是加强农村食品安全监管相关体系建设,二是加强农村食品安全监管机构建设,三是加强农村地区食品安全宣传教育,四是完善农村食品安全监管信息公开制度,五是支持公众参与农村食品安全监管。
  
  本人希望通过本文对当前农村食品安全监管问题的研究,能够为我国农村食品安全监管提供有效的建议,提升我国农村食品安全监管的水平,维护农村消费者的生命与财产安全。
  
  关键词:农村;  食品安全;监管;对策。
  
  Abstract
  
  Food, as a necessity for human survival and life, to ensure its safety is related to everyone's health and life safety.As China's reform and opening up continue to increase, people's income continues to increase, and living standards have also improved greatly,people's demand for food has also shifted from simple satiation to nutrition and safety.But,at present, food safety problems occur frequently in our country,such as " Sudan Red Duck Egg", " leather milk", " Waste Oil" and " Sanlu Milk Powder"and so on.In response to the emerging food safety problems, the Chinese government has taken a series of measures to effectively improve the quality of food.The quality of urban food has been effectively improved.However, criminals use the characteristics of rural residents with low education level and weak awareness of food safety to sell a large number of fake and shoddy food to rural areas, and the existence of small workshops, small catering and small food shops in rural areas is relatively common, and the food safety situation in rural areas is grim.In order to solve the problem of rural food safety, China's rural areas have also set up food safety supervision agencies, but their establishment time is short, there are still many deficiencies, resulting in insufficient supervision capacity for rural food safety. Therefore, it is of great significance to study the current rural food safety supervision issues.
  
  On the basis of on-the-spot investigation in L Town, I have studied the supervision of rural food safety.First of all, I understand the current situation of food safety supervision in L town. Then, through the questionnaire survey of the food business entities in L town and the interviews with the staff of the Food and Drug Administration in L town, we know that there are three main problems in the current rural food safety supervision: first, the problems of food production, low efficiency in the handling of business licenses and difficulty in the implementation of the advance filing of rural collective dinners exist in the prior supervision of rural food safety supervision; Second, there are some problems in the supervision of rural food safety supervision, such as inadequate supervision of rural food processing workshops,backward supervision methods and lack of continuity of supervision. Third, the post-event supervision of rural food safety supervision has the problems of weak punishment for food safety violations and lack of information disclosure. Analysis of the causes of these problems mainly includes the following four aspects: First, the rural food safety supervision system is not perfect; Second, the setting of rural food safety supervision institutions is not perfect. Third, the government has insufficient investment in rural food safety supervision funds; Fourth, there is a lack of information disclosure mechanism for rural food safety supervision. Finally, the countermeasures and suggestions are put forward as follows: first, strengthen the construction of rural food safety supervision related systems; second, strengthen the construction of rural food safety supervision institutions; third, strengthen food safety publicity and education in rural areas; fourth, improve the information disclosure system of rural food safety supervision; fifth, support public participation in rural food safety supervision.
  
  I hope that the research on the current rural food safety supervision can provide effective suggestions for the rural food safety supervision in our country, improve thelevel of rural food safety supervision in our country, and safeguard the life and property safety of rural consumers.
  
  Key words:   Countryside ;Food safety ;Supervision ;Countermeasure。
  
  一、绪论
 
  
  (一) 选题的背景和意义。
  
  1、 选题背景。
  

  “衣食住行”与我们的生活息息相关,其中以“食”最为重要。俗话说“民以食为天,食以安为先”,食品作为人类生存和生活的必需品,保证其安全性关系到每个人的身体健康与生命安全。随着我国经济水平不断提高,人们的收入水平越来越高。收入的增加使得人们更多的关注生活质量的提高,人们对食品的要求由简单的“吃饱就好”转向营养与安全。但是,从当前情况来看,我国食品安全问题频繁发生,不论是早先发生的“苏丹红鸭蛋”、三鹿“三聚氰胺奶粉”事件,还是近几年发生的“皮革奶”、“地沟油”、“毒胶囊”、“瘦肉精”、“僵尸肉”等事件,都反映出我国目前食品安全形势严峻。
  
  针对不断出现的食品安全问题,我国政府采取了一系列的措施,城市食品质量得到有效提高。但是,不法分子利用农村居民文化程度低、食品安全意识不强的特点,将大量假冒伪劣食品销往农村,而且农村食品加工小作坊、小餐饮、小食品店等的存在较为普遍,农村食品安全形势严峻。
  
  为保障农村食品安全,我国政府做了大量卓有成效的工作。例如 2013 年《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出,要建立完善统一的食品安全监管机构,建立严格的食品安全监管制度,以保障食品安全。又如 2015 年,我国修订通过了新的《食品安全法》,为我国食品安全监管提供了法律保障。在 2015年 11 月第三届中国粮食与食品安全战略峰会上,“食品安全战略”被列入“十三五”规划,其重点是加强县级、乡级食品安全的监管力度。
  
  根据 2013 年,国务院发布的机构改革和职能转变方案,我国农村地区逐步成立了食品药品监督管理所,对农村食品安全进行监管。但是由于其成立时间较短,当前依然存在很多不足,导致其对农村食品安全的监管能力不足。在此背景下,本人认为研究当前农村食品安全监管问题具有重大意义。
  
  2、 研究意义。
  
  (1) 理论意义。

  
  当前我国农村假冒伪劣食品泛滥,农村集体取餐情况较为普遍,其中存在较大风险。农村食品安全与农民的生产生活紧密相连,农村食品安全监管也是我国食品安全监管工作的重要内容。研究农村食品安全监管问题,对于我国的“新农村”建设、美丽乡村建设等具有重要意义。
  
  本人将通过在 L 镇的实地调研,通过发放调查问卷和访谈的方式,对农村食品安全监管的现状进行了解,并分析当前农村食品安全监管中存在的问题,对问题产生的原因进行总结,最后通过对国外先进的食品安全监管经验的借鉴,提出有效的、可以付诸实践的对策建议,以期提高农村食品安全监管能力,保障农村食品安全。
  
  (2) 现实意义。
  
  加强对农村食品安全监管,保障农村居民的食品安全问题,是建设美丽乡村、实现乡村振兴的重要环节之一。但是当前情况下,我国农村食品安全问题较为严重,但是政府监管却不到位。因此,对我国农村食品安全监管现状及问题进行研究分析,是当前我国食品安全监管工作的总要内容,具有重要的现实意义。
  
  一方面,有利于基层政府公信力的树立。农村食品安全监管是基层政府工作的重要的一部分,当前,我国农村食品安全监管的具体工作由当地食品药品监督管理所承担。食品药品监督管理所积极履行食品安全监管职能,能够有效保障农民的生命和财产安全,降低农村食品安全事故发生的概率,对维护农村的社会稳定,树立政府公信力有重要作用。但是,我国农村食品药品监督管理所成立时间较短,所以需要对其进行进一步完善。
  
  另一方面,有利于建设社会主义新农村。食品作为人类生存和生活的必需品,其安全问题关系到人们的生命财产安全。尤其是农村消费者,由于学历较低、年龄较大,对食品安全的敏感性不高,很容易上当受骗。因此,加强对农村食品安全问题的监管,预防食品安全事故发生,对保障农村消费者的合法权益和社会主义新农村建设具有重大意义。
  
  (二) 国内外研究现状。
  
  1、 国外研究现状。

  
  由于发达国家的经济发展水平较高,国家较为富足,相较于发展中国家,他们给予了社会民生更多的关注,对食品安全监管问题的研究较之我国起步较早,国外很多学者对食品安全监管问题从不同的角度进行了分析研究。例如:
  
  美国学者 Henson 等对影响食品安全规范与制度的因素进行了分析,具体内容包括公共与私人食品安全控制体系的关系、公共食品安全规范可选择的形式、食品安全规范的战略措施以及国内食品安全控制措施的贸易内涵等,为相关问题的深入研究奠定了基础①。美国的史普博博士认为与食品安全监管相关的生产者、消费者和监管机构之间的直接和间接的互动关系非常重要,他认为食品安全监管应在上述三者之间互动的基础上才能有效展开②。美国的金西教授认为影响食品安全监管的因素有多种,存在于食品的生产、加工、流通和消费过程中,包括生物、环境、管理、技术、政治以及消费因素③。
  
  2、 国内研究现状。
  
  国内食品安全事故频发引起了国家的高度重视和消费者的广泛关注,食品安全相关问题也迅速成为学术界研究的重点领域之一。从当前掌握的研究成果分析,国内学者对农村食品安全监管问题的研究大致从以下几个方面进行的:
  
  (1) 对农村食品安全监管存在的问题的研究。
  
  武文涵等研究发现,农村食品安全监管在个体摊贩、食品店、和小餐馆领域存在监管真空现象,且农村食品安全检测缺少必要的检测检疫设备和专业人员④。张松杨、路洁认为,我国农村食品安全监管面临的问题主要有:法律法规体系不健全、标准不完善、缺乏技术支撑、上级监管要求与基层监管能力脱节等问题⑤。庆华,刘芸认为,我国农村食品安全监管主要存在监管部门监管、检测难度大以及由于现阶段我国处于食品安全监管机构改革期间,职能交接导致监管存在空白等问题①。李静等认为,我国农村食品安全监管主要存在法律法规体系不完善、安全监管体制上部门职责不清、食品安全检测机构技术落后等问题②。郑风田、焦贝贝认为,农村食品安全监管在立法、行政、司法方面存在问题:立法方面,不同法规之间缺乏协调性且存在立法“真空”问题;执法方面存在执法效率不高、不透明、反应迟缓的问题;司法方面存在参与积极性不高、违法行为查处信息共享机制不健全等问题。
  
  (2) 对农村食品安全监管问题的原因的研究。
 
 
  段明革认为,农村食品安全监管存在的制约因素主要有以下三个方面:一是政府层面的法律法规建设不完善、监管责任主体不清晰、缺乏有效的财政投入;二是农村市场层面的信息不对称、缺乏有效的农村食品流通体系;三是农村消费者缺乏安全意识和维权意识④。廖天虎认为,农村食品安全监管工作不能有效推进的主要因素有三个方面:一是农村地区食品安全监管力度不够,二是农村地区尚未建立起有效的食品安全监管链条,三是农村消费者缺乏食品安全意识⑤。吴春梅等认为,现阶段农村食品安全监管存在的问题产生原因为:一是食品安全监管标准不统一,二是农村食品安全监管力度较小,三是食品安全检测手段落后。
  
  (3)农村食品安全监管能力提升研究。
  
  欧阳琼燕通过调查湖南省常宁市农村市场发现,农村流通领域中的食品安全问题非常突出,应加强农村流通领域食品安全监管的制度建设,包括建立食品安全监管问责制及责任追究制度、完善食品安全信息公开制度、促进食品安全信用制度建设等①。朱星晔认为,加强农村食品安全监管应该从健全农村食品安全监管机构、严格食品准入制度、加强农村地区食品安全宣传和加大对违法行为的处罚力度等方面来进行。②吴晓昧认为,加强农村食品安全监管应该从以下几个方面进行:建立食品安全信用体系、提高食品经营主体准入门槛、完善问责机制、支持公众参与等。③李蛟认为,农村食品安全监管困境的解决对策为:
  
  一是做好食品安全监管相关立法工作,二是加强对农村食品安全监管的经费投入,三是确保食品安全信息公开,四是构建农村食品生产、经营主体信用体系。④魏海丽认为,加强农村食品安全监管应通过构建一个有效的食品安全监管体系来实现,包括建立农村食品安全全过程追踪体系、建立全方位监管机制和无缝隙监管网络体系。⑤
  
  【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
  
  (三)研究思路与框架

  1、研究思路
  2、研究框架
  
  (四)研究方法与工具
  1、研究方法
  2、理论工具
  
  二、L 镇农村食品安全监管现状
  
  (一)L 镇农村食品安全监管主体
  (二)L 镇农村食品安全监管对象
  (三)L 镇农村食品安全监管方式
  (四)L 镇农村食品安全监管政策
  
  三、L 镇农村食品安全监管问题及原因
  
  (一)L 镇农村食品安全监管存在的问题

  1、L 镇农村食品安全监管事前监管存在的问题
  2、L 镇农村食品安全监管事中监管存在的问题
  3、L 镇农村食品安全监管事后监管存在的问题
  
  (二)L 镇食品安全监管问题的原因
  1、农村食品安全监管相关体系不健全
  2、农村食品安全监管机构设置不完善
  3、政府对农村食品安全监管部门资金投入不足
  4、农村食品安全监管信息公布机制缺失
  
  四、国外食品安全监管的经验及启示
  
  (一)美国食品安全监管的主要经验

  1、机构间协同监管
  2、食品安全相关法律法规健全
  3、建立缺陷食品召回制度
  
  (二)英国食品安全监管的主要经验
  1、专设部门独立监管
  2、食品安全法律体系较为完善
  3、处罚制度严厉
  
  (三)欧盟食品安全监管的主要经验
  1、注重食品安全风险管理
  2、食品安全法律法规体系完善
  
  (四)国外食品安全监管经验对我国农村食品安全监管的启示
  1、食品安全监管法律法规体系完善
  2、食品安全监管机构权力集中
  3、对违法行为的处罚力度强
  
  五、加强农村食品安全监管的对策建议
  
  (一)加强农村食品安全监管相关体系建设

  1、健全农村食品安全监管法律体系
  2、完善食品安全标准和检测体系
  3、加强农村食品安全奖惩体系建设
  
  (二)加强农村食品安全监管机构建设
  1、优化人力资源配置
  2、加大资金投入
  
  (三)加强农村地区食品安全宣传教育
  1、加强农村食品生产、经营主体的食品安全知识培训
  2、加强对农村消费者食品安全知识宣传
  
  (四)加强农村食品安全监管信息公开
  1、建立农村食品安全监管信息平台
  2、建立食品安全监管信息披露制度
  3、实行食品安全信息发布责任制
  
  (五)支持公众参与农村食品安全监管
  1、支持农村食品安全社会组织发展
  2、发挥消费者的监督作用

  结论

  综上所述,本文通过在 L 镇的实地调研,采取问卷调查和访谈的方式,研究当前农村食品安全监管问题。首先,本人通过实地调查和访谈的方式对当前 L镇的食品安全监管现状进行了解,分析了农村食品安全监管的监管主体、监管对象、监管方式及监管政策。在此基础上,通过对 L 镇食品经营主体的问卷调查及对 L 镇食品药品监督管理所的工作人员的访谈,了解到当前农村食品安全监管存在的问题有三方面:第一,农村食品安全监管事前监管存在食品生产、经营许可证办理效率低和农村集体聚餐提前报备执行难的问题;第二,农村食品安全监管事中监管存在对农村食品加工小作坊监管不到位、监管手段落后及监管缺乏持续性的问题;第三,农村食品安全监管事后监管存在对食品安全违法行为处罚力度弱和缺少信息公开的问题。分析这些问题存在的原因,主要有以下四个方面:第一,农村食品安全监管先关体系不健全;第二,农村食品安全监管机构设置不完善;第三,政府对农村食品安全监管资金投入不足;第四,农村食品安全监管信息公布机制缺失。最后,通过对国外先进食品安全监管经验的借鉴,提出对策建议如下:一是加强农村食品安全监管相关体系建设,二是加强农村食品安全监管机构建设,三是加强农村地区食品安全宣传教育,四是完善农村食品安全监管信息公开制度,五是支持公众参与农村食品安全监管。

  受学识水平的影响和研究水平的限制,本文对农村食品安全监管问题的研究还存在一些不足,如研究程度不够深入,研究问题系统性不强,研究的问题不够全面等问题,提出的加强农村食品安全监管的对策建议也有待检验,需要根据实际形势做出科学合理的调整。

  参考文献
     

点击下载全文
网站地图 | 网站介绍 | 联系我们 | 服务承诺| 服务报价| 论文要求 | 期刊发表 | 服务流程