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电子商务交易价格监管模式构建分析

时间:2019-07-23 15:58作者:高雨平
本文导读:这是一篇关于电子商务交易价格监管模式构建分析的文章,近年来随着现代信息技术飞速发展,网络经济这种新经济形态不断影响、改变着人们的生活,成为我国经济增长的新动力,网络交易也日渐成为人们首选的消费方式之一。
  摘 要
  
  近年来随着现代信息技术飞速发展,网络经济这种新经济形态不断影响、改变着人们的生活,成为我国经济增长的新动力,网络交易也日渐成为人们首选的消费方式之一。但由于网络主体多样化、网络交易跨区域、网络交易虚拟性等原因,网络交易带给消费者快捷、方便的同时,也带来网络价格欺诈、明码标价不规范等价格问题,使消费者权益受到损害,因而需要价格监管部门切实履行价格监管职责,为网络交易发展营造良好的价格环境。

电子商务交易价格监管模式构建分析
  
  本文基于 B2C 和 C2C 模式,从网络交易价格监管的必要性入手,分别从网络交易价格监管法律、监管方式、监管队伍、监管主体四个方面对网络交易价格监管的现状进行分析,总结价格监管部门在网络交易中存在的法律法规无法满足网络交易价格监管需要、网络交易监管主体间配合不够、网络交易价格监管技术手段有限、网络交易价格违法行为查处困难、网络交易信用水平总体偏低五个问题,分析了造成上述问题的成因,分别是相关法律法规建设滞后,社会共治理念尚未建立,价格监管信息化建设不足,价格监管力量薄弱,维权途径匮乏、维权意识不够,价格诚信体系建设缺失六个方面,结合美国和日本两个国家价格监管经验的基础上,提出适合我国国情的网络交易价格监管对策和建议:一是完善法律法规,价格监管有据可依;二是完善价格监管体系,形成治理合力;三是构建以网治网模式,创新价格监管方式;四是加强软硬件建设,提高监管队伍能力;五是畅通诉求渠道,建立维权机制;六是推进价格诚信建设,规范价格行为。通过上述对策建议,希望为网络交易价格监管工作提供参考,提高监管效能,规范市场价格行为,更好的维护网络消费者的合法权益。
  
  关键词:  网络交易;价格监管;治理。
  
  Abstract
  
  In recent years, with the rapid development of modern information technology,the network economy, a new economic form, has been constantly influencing and changing people's lives, it has become a new driving force for China's economic growth. And network transaction has also become one of the preferred ways of consumption. However, due to thediversification of network subjects, cross-regional network transaction ,virtual network transaction and other reasons ,network transaction bring consumers fast and convenient ,at the same time ,it also brings price problems such as network price fraud and non-standardized marked price ,which damage the rights and interests of consumers .Therefore, it is necessary for price supervision departments to effectively fulfill their duties of price regulation and create good price environment for the development of network transaction.
  
  Based on the B2C and C2C modes, this paper starts with the necessity of the price supervision in network transaction, and then analyses the current situation of the pricesupervision in network transactions from four aspects: the law of price supervision of network transactions, the way of supervision, the supervisory team and the supervisory body. It summarizes the five problems of the existing laws of price supervision cannot meet the needs of price supervision, inadequate cooperation among the main bodies of price supervision in network transactions, limited technical means of price supervision in network transactions,difficulties in investigating and dealing with price violations in network transactions, and generally low credit level in network transactions. and analyses the six aspects causes of these problems, respectively, the lagging construction of relevant laws and regulations, the lack of the concept of social co-governance, the lack of information construction in price supervision,and the lack of price supervision. On the basis of price regulation experience in the United States and Japan, this paper puts forward some countermeasures and suggestions for price regulation of network transaction, which are suitable for China's national conditions: first, to improve laws and regulations, and to provide basis for price regulation; secondly, to improve price regulation system and form a governance synergy; thirdly, to build a network management model and innovate price regulation methods; fourthly, to strengthen the construction of software and hardware, and to improve the ability of the regulation team;fifthly, to open channels of appeal and establish mechanisms for safeguarding rights; Sixth, to promote the construction of price integrity and standardize price behavior. Through the above countermeasures and suggestions, I hope to provide a reference for the price regulation ofnetwork transaction, improve the efficiency of supervision, standardize market price behavior,and better safeguard the legitimate rights and interests of online consumers.
  
  Keywords:  Network transaction; Price regulation; Government。
  
  绪 论。
  
  一、选题的背景及研究意义。
  
  (一)研究背景。

  
  近年来,网络交易这种新的交易形式正以其高效、快捷等特点快速融入我们的生活,成为国民生活必不可少的一种消费方式,也成为我国经济发展、转型和升级的新动力,在促进国民经济和社会发展中占有越来越重要的地位,同时为我国扩大内需、带动消费、大众创新和万众创业、转变经济发展方式和提升国家综合实力作出了巨大贡献。
  
  但在我国网络交易以其高效率、低成本的优势获得飞速发展、显示出巨大潜力的同时,网络交易的价格监管仍处在初级发展阶段,与网络交易价格监管相配套的法律、法规、政策并不健全,监管的制度、方式、队伍建设等严重滞后,加之网络交易中交易行为隐蔽、交易主体多元、交易环境虚拟等特点,导致在网络交易过程中,价格欺诈、明码标价不规范、虚假宣传等价格违法行为层出不穷,极大地干扰了网络交易中正常价格市场秩序,损害了其他经营者和网络消费者的正当权益。
  
  (二)研究意义。
  
  在 2015 年 12 月 16 日举办的第二届世界互联网大会开幕式上,国家主席习近平指出预计到 2020 年左右,中国“宽带中国”战略将贯通网络基础设施的“最后一公里”,届时互联网将基本覆盖中国全部农村地区,互联网用户将进一步增加。这标志着我国网络交易的受众将更加广泛,对网络交易价格监管的研究更具理论意义和现实意义。
  
  1.理论意义。
  
  我国网络经济发展势头强劲,网络交易中的各种价格问题不断凸显,国家和社会的关注度也不断加强,但目前我国网络交易价格监管的理论框架还没有达到系统化、统一化、科学化,国内外专家学者对网络交易监管问题的研究成果还不甚丰富,特别是对网络监管的细化研究如价格监管问题的研究就更少之又少。笔者希望通过对我国网络交易价格监管现状、问题、原因及对策的分析,进一步拓展网络交易监管问题的研究范畴,推动价格监管部门网络交易价格监管理论与研究向更深层次更细化发展。
  
  2.现实意义。
  
  通过分析网络交易价格监管中存在的问题,在参考国外网络交易价格监管实践的基础上,提出相应的建议对策,对提高我国网络交易价格监管工作效率有着重要的现实意义。首先促进网络交易价格市场秩序更加公平有序,为网络交易的价格行为监管提供较好的解决思路和建设性意见,促使网络交易价格监管工作走向正轨;其次为我国立法部门制定网络交易价格监管的法律、法规、规章、政策提供理论依据支撑;最后,通过对网络交易价格监管的问题及成因进行分析,提出相关对策,有利于更好的保障消费者在网络交易中的合法权益不受侵害。
  
  二、国内外研究现状。
  
  (一)国内研究现状。

  
  我国网络交易的兴起较之发达国家较晚,2000 年左右,学术界才开始对网络交易领域的相关问题进行研究①。随着近年来现代信息技术的高速发展,我国已成为网络交易的大国,我国政府和学者对网络交易监管方面的研究越来越重视,但多数是从网络交易整体进行分析和研究,对网络交易价格监管的研究却凤毛麟角,大多是从政府价格监管工作者的实际工作经验而来,分别从网络交易政府监管的合理性、监管方式、监管中存在的问题及相关建议等方面开展了一系列的研究。首先是对网络交易监管合理性的研究。自 2005 年 1 月 8 日我国出台《关于加快电子商务发展的若干意见》文件后,国内学者对网络交易这一新兴产业进行了激烈的讨论,对政府监管是否具有合理性主要有三种观点:一种观点认为电子商务作为一种新兴事物,完全可以通过行业自律进行监管。在政府不具备监管能力、技术的前提下,采用传统的监管方式会对其发展产生不利影响,同时监管行政成本过高,不需要政府监管。林欣葳认为,当前电子商务市场自助构建的身份认证系统、征信体系以及第三方支付机制和卖家举证机制等模式完全满足当前电子商务的发展需求,政府干预完全不必要②。第二种观点认为政府对网络交易进行适当监管是必要的,但应减少过多的行政干预③。荆林波认为,过多的行政干预会打消电商的积极性,阻碍电子商务行业的长远发展④。第三种观点认为网络交易应该由政府监管,且要加大监管力度。何明珂等认为,应该通过加强行政手段对网络交易进行事前监管,且由于我国网络交易法律体系不完善,消费者缺乏维权意识,更应该加强政府的行政监管,维护网络交易市场的稳定,待网络交易市场发展成熟后,再由市场自发调节⑤。
  
  其次是对网络交易监管方式的研究。温伟华、刘芳伶认为单纯依靠传统的专项检查、日常巡查为主的监管方式,已经无法适应互联网、大数据时代和人民群众的要求,互联网的问题要用互联网的思维来解决,充分应用大数据先进理念、技术和资源,增强价格监管的有效性,高效采集信息、总结经验、辅助决策⑥。罗帆、周颖、吴萱认为,应积极探索运用“互联网+”监管网络经营者价格行为新路径,实现异地价格主管部门互通互联,携手合作⑦。
  
  最后是对网络交易监管存在问题及建议的研究。曾品红主要从规范网络经营者价格行为提出了建议,一是完善相关法律法规,弥补网络交易中法制建设的不足。二是增强对虚假宣传、价格欺诈行为的惩治力度。三是改变目前网络交易价格监管多头管理、政出多门的状况,明确监管机构,避免因职能交叉导致相关部门相互推卸责任,既要建立网络经营者价格促销备案制度,又要加强对服务平台的管理⑧。楚艳艳认为网络交易价格监管的不足有:一是在监管方面,监管方法和监管体制存在许多不足;二是在法律法规方面,关于网络交易价格的有关法律条文只存在于一些部门规章、地方性法规中;三是在调查取证方面,管辖权属不清晰且取证困难。对此提出的建议有完善法律法规、明确监管主体、改进监管方式、强化行业自律、加强道德教育等⑨。
  
  (二)国外研究现状。
  
  国外的网络交易较之中国起步早,网络交易监管已形成体系,相关学术研究也较多,国外学者主要从网络交易监管的整体进行研究,并无对网络交易价格监管的细化研究,同时由于国与国之间政策体系、监管体系等不同,研究重点也不尽相同,国外专家学者多是从技术手段等非政府层面对网络交易进行研究。
  
  一是把网络治理模式作为研究重点。如 Christopher T.Marsden 认为可通过政府部门、第三方机构、信息通信技术公司和民间社会组织共同参与的“多方利益相关者综合治理”模式开展网络交易监管⑩。Philip.J.Weiser 认为网络监管的最佳模式是公共职能部门和社会第三方机构共管共治11。二是把网络交易的违法行为作为研究重点。
  
  Byung Lee 认为违法行为是网络交易研究的重点之一,网络交易中的信息不对称,为机会主义者提供了温床12。C.Richard Baker 认为在互联网的欺诈问题上,最常见的三个领域分别是电子商务、证券交易市场和互联网企业13。三是把网络交易模式与传统模式对比作为研究重点。Paul Bambury 认为有两种网络交易模式:移植模式和禀赋模式。
  
  移植模式是指网络商务模式虽然是虚拟的,但是参考真实世界的运作和经营,强调的是商务模式因为互联网的发展,重新移植到了虚拟的环境。禀赋模式是指网络交易模式的演化和变迁,是一种新的网络交易模式14。
  
  综上所述,国内对网络交易价格监管的研究主要是结合工作实际,发现问题提出建议的较多,对于理论部分的研究相对较少,且大多数是针对整个网络交易监管全过程的研究。首先在网络交易价格监管中,普遍认为政府应该对网络交易进行监管,但也要考虑行业自律以及消费者监督作用;其次是对网络交易的价格监管方式方法要跟得上网络交易中违法行为的变化速度,不断更新监管的技术手段;最后已有的网络交易价格监管法律、方法、制度等存在问题重重。国外对网络交易价格监管并没有太过具体的细化研究,多是从网络交易监管整体如监管模式、违法行为、与传统交易模式区别等进行研究。由于各个国家法律制度的不同,监管的方式方法不能完全照搬,需要吸收国外先进经验的基础上,创造属于我国的网络交易价格监管方式方法。
  
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  三、研究思路及研究方法

  (一)研究思路
  (二)研究方法
  
  四、相关理论基础
  (一)政府监管理论
  (二)公共治理理论
  
  第一章 网络交易价格监管相关概念
  

  一、网络交易
  二、价格监管
  三、网络交易价格监管
  
  第二章 网络交易价格监管的必要性
  
  一、维护网络交易市场价格秩序需要
  二、维护网络消费者合法权益需要
  三、促进网络经济健康持续发展需要
  
  第三章 网络交易价格监管的现状及问题
  
  一、网络交易价格监管现状

  (一)网络交易价格监管法律逐步完善
  (二)以网管网的网络交易价格监管方式基本确定
  (三)网络交易价格监管队伍专业化水平不断提升
  (四)网络交易价格监管主体趋于多元化
  
  二、网络交易价格监管存在的问题
  (一)法律法规无法满足网络交易价格监管需要
  (二)网络交易监管主体间配合不够
  (三)网络交易价格监管技术手段有限
  (四)网络交易价格违法行为查处困难
  (五)网络交易信用水平总体偏低
  
  第四章 网络交易价格监管问题的成因分析
  

  一、相关法律法规建设滞后
  二、社会共治理念尚未建立
  三、价格监管信息化建设不足
  四、价格监管力量薄弱
  五、维权途径匮乏,维权意识不够
  六、价格诚信体系建设缺失
  
  第五章 国外网络交易价格监管的经验借鉴
  

  一、美国网络交易价格监管做法
  二、日本网络交易价格监管的做法
  三、国外网络交易价格监管的经验
  (一)注重完善法律体系和修法机制
  (二)监管体系上强调统筹规划和指导
  (三)消费者保护贯穿始终
  (四)重视信用体系建设
  
  第六章 加强网络交易价格监管的对策分析
  
  一、完善法律法规,价格监管有据可依

  (一)完善、修改现有法律法规
  (二)填补网络交易价格监管法律空白
  (三)构建适用网络价格监管的电子证据法律
  
  二、完善价格监管体系,形成治理合力
  (一)政府各部门之间协调联动,加强沟通
  (二)加强行业自律,构建行业道德体系
  (三)拓宽监管渠道,鼓励公众参与
  
  三、构建以网治网模式,创新价格监管方式
  (一)强化“一张网”价格监管系统功能,构建以网管网体系
  (二)加强线下服务和监管
  
  四、加强软硬件建设,提高监管队伍能力
  (一)加大设备投入水平,提高软硬件支撑
  (二)加强复合型价格监管人才建设,组建专门网络交易价格监管队伍
  
  五、畅通诉求渠道,建立维权机制
  (一)建立全国性的网络消费维权协调机制,实现网上网下维权对接
  (二)建立网络权益保护落实、监督机制
  
  六、推进价格诚信建设,规范价格行为
  (一)建立网络经营者价格诚信档案
  (二)建立科学的失信惩戒机制
  (三)开展网络交易商业信用联盟制度
  (四)加大网络诚信宣传力度

  结论

  网络交易的高效性、便捷性极大的影响和改变了人们的消费观念和购物习惯,成为全球经济发展的重要组成形式,网络经济在国家经济总量中的比重不断增大,国家也不断出台相关的产业政策来鼓励和引导网络交易发展。网络交易的价格监管不是要限制商品交易的定价,而是有效监管网络交易中价格行为、保护消费者合法权益、维护正常价格市场秩序、保证网络交易市场的健康平稳有序发展,需要价格监管机关进行有效介入。但价格监管部门在网络交易价格监管工作中因为相关法律法规建设滞后、监管力量薄弱、价格监管信息化建设不足等原因,导致对网络经营者价格违法行为打击、网络消费者权益保护等方面力度不够,亟需通过完善网络交易价格行为规范立法、构建以网治网模式、强化交易主体诚信道德意识和行为约束能力的培养等途径对上述不足进行完善,加速解决原有监管系统上存在的痼疾,借着机构体制改革之机,转变监管理念,强化监管手段和改进监管机制,为网络交易市场的有序健康发展保驾护航。

  从政府监管理论角度出发,政府作为网络交易市场监管主体,要不断提高监管能力、完善监管方法、创新监管的理念,为网络交易市场创造安定有序的价格环境积极作为;从公共治理角度出发,作为网络交易中协同治理的重要主体,第三方平台、行业组织、公众等都要积极参与到网络交易价格监管中。目前,网络交易发展也面临着跨境电商行为规制、税收征管等许多新问题,现有对策在应对上述新问题时可能存在不完善之处,需要不断研究和探索,出台完善细致的法律制度和规范进行规制,以治理的理念,建立全社会多主体共同治理的新局面。

  参考文献

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