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杭州小微企业金融扶持政策应用问题探析

时间:2019-05-31 13:30作者:丁齐鉴
本文导读:这是一篇关于杭州小微企业金融扶持政策应用问题探析的文章,近年来,国际形势的变化,我国经济的转型升级,催生了我国各类小微企业的蓬勃发展,也逐渐发展成为我国实体经济中最为活跃的部分,在国家鼓励万众创业,大众创新的政策倡导下,我国的小微企业又进入了一个新的发展时
  中文摘要
  
  近年来,国际形势的变化,我国经济的转型升级,催生了我国各类小微企业的蓬勃发展,也逐渐发展成为我国实体经济中最为活跃的部分,在国家鼓励万众创业,大众创新的政策倡导下,我国的小微企业又进入了一个新的发展时期。与此同时,国际国内的经济社会环境也都发生了巨大的变化,小微企业的外部生存环境日益复杂,党中央国务院根据新形势的战略发展目标,颁布和出台了一系列的有关小微型企业发展的扶持政策;主要侧重小微型企业金融扶持政策占据了重要的位置。在浙江省委省政府的部署下,杭州市委市政府积极响应实施,采取系列措施推动杭州市小微企业的发展,可以说,相关政策的出台使小微企业得到了喘息,政策作用初步凸显;然而,杭州市在实施小微企业金融扶持政策的过程中,还依然存在着很多问题,急需加以研究,以图政策作用的发挥更为充分,进一步推进小微企业的发展。
  
  论文主要运用文献研究法,在对文献的系统梳理上,对相关概念进行了界定,在此基础上对杭州市实施小微企业扶持政策存在的问题、原因以及对策进行了探讨。主要内容有以下几个部分:
  
  首先,对研究的来源、意义进行了阐述,对国内外的研究文献进行了综述,并对研究的主要方法进行介绍,在简要介绍研究的主要内容的同时,指出论文的创新之处与不足。
  
  其次,对杭州市小微企业金融扶持政策的主要内容进行了介绍,进而在介绍杭州市实施小微企业金融扶助政策的主要方式和实行效果的条件下,对杭州市的小微企业实行金融扶持政策存在的主要问题和原因进行较为深入的剖析。

杭州小微企业金融扶持政策应用问题探析
  
  最后,围绕着杭州市实施小微企业金融扶持政策中出现的问题,从完善定向工具、强化公共财政的均衡性扶持、完善信用体系建设、进一步拓宽小微企业融资平台和渠道等方面,对完善杭州市实施小微企业金融扶持政策提出对策。
  
  关键词:  杭州市 小微企业 金融扶持政策。
  
  Abstract
  
  In recent years, the changes in the international situation and the transformation and upgrading of China's economy have given rise to the vigorous development of various types of micro-and small-sized enterprises in China, and have gradually developed into the most active part of China's real economy. Small and micro enterprises in our country have entered a new period of development. At the same time, the domestic and international economic and social environment has also undergone tremendous changes. The external survival environment of small and micro enterprises has become increasingly complex. According to the strategic development goals of the new situation, the Party Central Committee and the State Council has promulgated and promulgated a series of supporting policies for the development of small and micro enterprises. Mainly focused on small and micro enterprise financial support policies occupy an important position. Under the deployment of the Zhejiang Provincial Party Committee and Provincial Government, the Hangzhou Municipal Party Committee and Municipal Government actively responded to the implementation and adopted a series of measures to promote the development of small and micro enterprises in Hangzhou. It can be said that the introduction of relevant policies has made small and micro enterprises gasp, and the policy role has been initially highlighted; However, in the course of implementing the financial support policy for micro and small enterprises in Hangzhou, there are still many problems that need to be studied urgently in order to give full play to the role of policy and further promote the development of micro and small enterprises.
  
  This paper mainly uses the literature research method, in the systematic combing of the literature, to define the relevant concepts,on the basis of which the implementation of small and micro enterprise support policy in Hangzhou problems, reasons and countermeasures are discussed. The main content is the following parts:
  
  Firstly, this paper expounds the origin and significance of the research, summarizes the research literature at home and abroad, and introduces the main methods of the research. At the same time, it briefly introduces the main contents of the research, and points out the innovation and shortcomings of the paper.
  
  Secondly, this paper introduces the main contents of the financial support policy of small and micro enterprises in Hangzhou, and then introduces the main ways and effects of the financial support policy of small and micro enterprises in Hangzhou. This paper analyzes the main problems and reasons of financial support policy of small and microenterprises in Hangzhou.
  
  Finally, around the problems that have arisen in the implementation of the financial support policy for micro and small enterprises in Hangzhou, we need to improve the targeted tools, strengthen the balanced support of public finances, improve the construction of the credit system,and further expand the financing platforms and channels for micro andsmall enterprises. This paper puts forward some countermeasures to improve the financial support policy of micro and small enterprises in Hangzhou.
  
  Keyword:   Hangzhousmall and micro enterprisesfinancial supportpolicy;。
  
  一、引言。
  
  (一)选题背景与意义。
  
  1.选题背景。

  
  2018 年以来我国市场经济进一步发展,小微企业有如雨后春笋,发展迅速,从社会增加就业、促进社会进步以及对区域经济的贡献这些方面来说,小微企业都发挥着重要的作用,小微企业在我国实体经济中的地位也逐日显现,成为重要组成部分。小微企业以其数量庞大,经营方式独特,生产方式灵活,对经济发展和社会稳定贡献很大,成为带动国民经济发展的重要部分。然而,小微企业尤其其自身存在的缺陷和不足,导致其在发展过程中遇到很多困难,使很多符合产业政策、国家鼓励发展、大有发展前景的小微企业关张。为此,2010 年以来,国务院、银监局和国家税务总局等部门颁布了一系列扶持政策,包括简政放权和暂免部分税收、减免审批收费项目等等,为小微企业的发展提供了一定助力。2017年全国小微企业贷款稳步增长,与此同时,小微企业的数量和涉及的领域也在不断扩大,尤其是我国鼓励大众创业,万众创新的政策激励下,民众的创新创业热情被进一步点燃,为了更好的引导和扶持这些小微企业的发展,中央和国务院做了多次的部署,也制定了一系列的国家层面的政策。浙江省的小微企业数量众多,在国务院出台扶持小微企业财政金融政策之后,浙江省积极响应,随之颁布了一系列的金融扶持政策来徐进小微企业的发展,为其持续长久发展提供动力,阶段性实现了“三个不低于”目标。但小微企业生存发展的现状仍不乐观。从萧山来说,通过分析大江东小微企业从事行业情况,我们发现大江东小微企业主要从事的是传统产业中的批发零售和制造业,上述两行业分布占到全部小微企业的57.3%和 19.9%,其他信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业所占比重很小,其他教育、卫生、文化服务产业尚在起步中,这些也将是大江东重点培育和发展的产业。因此,商业银行要把握小微企业的发展趋势,根据国务院出台的政策,配合国务院对浙江省的小微企业开展财政金融扶持,为小微企业的发展提供更加合理高效的财政金融方面的优惠政策,依据小微企业发展的实际情况,合理地降低风险,实现银行与企业的长久合作和共同发展,地方政府与金融机构也联手助推小微企业的进一步发展和壮大。本文研究过程中,主要针对杭州市小微企业发展中存在的突出问题进行了深入的研究和分析,并提出相应的解决措施和方案,因此其重要性不言而喻,可谓具有较高的理论价值和现实意义。
  
  2.研究意义。
  
  本研究的意义主要表现为以下几个方面:
  
  (1)贯彻落实国家扶持小微企业政策的需要。国务院多次强调,应对和巩固国际金融危机的成果和维护我国经济的平稳发展,需要加快促进小微企业的进一步扩大发展。并且明确的表示:不断健全和完善结构性减免税收政策、小型微型企业发展的税收制度、涉企收费维权机制、制定防止拖欠小型微型企业资金的政策措施、进一步拓展社会资本的投资范围,使得社会资本投资更加方便快捷和规范便利化、推进小微企业职工的社会福利保障政策的不断完善、对小微企业的发展做好详细的调查,做好其各方面的监测分析以及定期发布制度等方面的长效机制。这些国务院的基本要求,都在本课题中研究范围之内,因此,本课题的研究有助于杭州市政府更好的把握和理解国务院相关政策。
  
  (2)促进小微企业与金融机构间的相互创新。影响、合作与共存的和谐关系是金融扶持主体与小微企业间的追求的理想关系形态。不断适应时代发展需要,才是小微企业发展长远之计,因此,需要根据国际国内发展的的需要进行转型,与此相对应,金融扶持主体也要根据变化了的时代对小微企业进行不同的金融扶持服务方面的的创新,这样,才能够充分了解小微企业发展中服务需求,更好的服务小微企业。
  
  (3)促进小微企业差异化服务的需要。小微企业所处的不同发展阶段,对应其不同的发展程度,因此,金融支持的具体需求就存在不同,在当前复杂严峻的国际背景环境下,想要进一步促进小微企业发展是一件异常困难的事情,我们只有认真研究小微企业的发展规律,加以总结概括,并接纳到下企业的发展和金融扶持主体的风险承担中来,才能更有高效的金融扶持服务。
  
  (二)国内外研究现状。
  
  随着经济的发展,小微企业对社会经济的发展的推动作用日益显现,因而有关小微企业发展及其影响因素的研究得到相关学者的逐渐重视,并有了不少的研究成果。虽然现有的相关成果是国外学者在资本主义市场经济环境下研究获得的,对小微企业发展依然有一定的参考价值。查阅大量相关文献之后,对小微企业发展的影响因素进行汇总和归类,进而对其进行评析,从以下几个方面展开。
  
  1.国外研究现状。
  
  国外小微企业众多,尤其是美国的小微企业分布更广,其发展引起了诸多国外学者的兴趣和研究。概括起来主要有两个方面。
  
  (1)小微企业影响因素研究。
  
  BergerA.N 在上个世纪末提出,大型银行业机构相较于小型银行业机构而言,更不愿意提供贷款给小微企业。J.D.VonPischke(2002)的研究进一步指出,美国银行业机构资产规模小于一亿美元时,中小企业的贷款比例高达百分之96.7,银行业机构资产规模大于 50 亿美元时,中小企业贷款占公司类贷款的比例仅为百分之 16.9,其差距之大,可见一斑。BoydJHSmithBD.(2013)的研究表明,破解小微企业抵押担保难题,首当其冲的是健全的融资担保体系。JohnKish(2007)的研究指出,银行业机构规模的大小与对小微企业信贷倾向之间的关系,呈现者负相关关系.LiuH(2014)提出由于制度原因,大型银行业机构对小微企业的营销成本比较高,也从一定程度上验证了前人研究的观点。Stiglitz&Weiss(2011)认为,企业和银行间信息的不对称,金融机构更倾向于贷款给大型企业,而对于小微企业的贷款发放小很是审慎,其获得贷款需要付出更大的代价。Hellmann&Stiglitz(2010)的研究指出,小微企业的劣势被放大,相较于大型企业获得银行业机构的授信更难。且因为信用、缺少抵押物等先天缺陷,无论哪种银行,对小微企业信贷约束都会趋紧。
  
  (2)小微企业融资扶持政策研究。
  
  SteveBeck&TimOgden(2007)的研究表明,上世纪中期开始,美国的一些银行就开始使用一种专项对口针对小微企业贷款的信用评分机制,并运用其作为为小微企业进行授信的标准。NimalAFemando(2014)的研究指出,在银行经营日趋同质化的今天,各银行业机构业务增长的新突破点在于发展小微企业信贷业务,然而,营销过程中的风险管控需要要高度重视,并指出 80%的小微企业使用抵押贷款与信用额度贷款的方式取得授信。
  
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  2.国内研究现状
  
  (三)本文研究的基本思路与主要方法
  1.研究的基本思路
  2.本文主要的研究方法
  3.研究创新之处与主要不足
  
  二、相关概念界定及理论基础
  
  (一)相关概念界定

  1.金融扶持政策
  2.小微企业的定义
  (1)小微企业的认定标准
  (2)小微企业的主要特点
  3.小微企业金融扶持政策
  
  (二)研究的理论基础

  1.新公共服务理论
  2.社会责任理论主要内容
  
  三、杭州市小微企业金融扶持政策概述
  
  (一)杭州市实施小微企业金融扶持政策的目标
  
  (二)杭州市小微企业金融扶持政策的主要内容

  1.货币政策工具的定向支持方面
  2.运用积极的财政政策扶持小微企业方面
  3.优化小微企业信贷结构方面
  4.积极的促进互联网创新
  5.推进小微企业信用体系建设发面
  
  四、杭州市推进小微企业金融扶持政策中面临的主要问题及其原因
  
  (一)杭州市实施小微企业金融扶持政策的主要做法与成效

  1.杭州市实施小微企业金融扶持政策的主要做法
  2.杭州市实施金融扶持政策取得的主要成效
  
  (二)杭州市小微企业金融扶持政策存在的主要问题
  1.定向工具发挥作用不足
  2.财政支出的持续性扶持不足
  3.小微企业依然融资难
  4.互联网金融进展放缓
  5.小微企业信用体系公信力弱
  
  (三)杭州市实施小微企业金融扶持政策问题的主要原因
  1.金融体系改革不够深入透彻
  2.财政政策支出不连续
  3.执行主体的偏好
  4.互联网金融发展的不规范
  5.小微企业信用体系脆弱
  
  五、杭州市完善实施小微企业金融扶持政策的建议
  
  (一)充分发挥货币政策的作用

  1.充分发挥再贷款的作用
  2.切实落实再贷款资金的使用情况
  2.加强人民银行与当地部门的合作
  
  (二)完善财政政策对小微企业的扶持
  1.加大财政资金投入,提高资金运行效率
  2.健全和完善小微企业发展的税收政策
  3.降低准入门槛,加大宣传
  
  (三)“向小向实”调整企业信贷结构
  1.发力抓小促优
  2.探索“零售”转型
  3.提高获贷效率
  
  (四)立足创新推进转型
  1.实施全面管控
  2.扩大银政合作,助力互联网金融
  3.全面布局电子网络平台借贷
  
  (五)加强小微企业信用体系建设
  1.完善征信体系
  2.多跑多听多查账,防化结合
  3.狠抓不良处置,落实奖惩措施

  六、结语

  总之,小微企业的健康向好发展,不仅需要小微企业自身的努力创新创业,根据世界潮流和国家倡导的发展方向进行内功的修炼,同时也需要借助外力的推动,更需要政府和社会多方的关爱。本研究对小微企业金融扶持政策的正是选择了支持小微企业发展过程中的政策筐的一个工具加以研究,力图对实施小微企业金融扶持政策中存在的问题进行剖析,对其形成的原因进行探讨,并对如何完善实施小微企业的对策进行探索,本研究成果尽管吸收学界和一线公职人员的很多成果,但限于本人的能力和时间的限制,论文还有诸多不足之处,比如小微企业金融扶持政策主体间的协同,如何制定更有效的定向工具等方面的研究还很显单薄,需要我在以后的学习和工作中进一步探索。

  注释

  参考文献

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