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MPA论文选题核心标准与详细准则

时间:2018-11-15 16:30作者:曼切
本文导读:这是一篇关于MPA论文选题核心标准与详细准则的文章,鉴于选题核心标准的实际运用效果, 今后的研究方法可向定量方向扩展, 通过数据统计分析进一步确定各个标准因子的权重比例, 从而使MPA专业学位论文选题标准体系兼具信度和效度。

  摘    要: MPA (公共管理硕士) 专业学位论文是评估MPA教学实施成果、检验学员知识能力水平的主要对象之一, 也是整个教学评审过程中关键环节;其中, 论文选题则决定了整篇论文的基本走向和探讨价值。为了促进MPA专业论文指标体系的完善, 占据重要地位的选题核心标准亟待明确, 从而为MPA专业学位论文的整体规范性奠定基础。

  关键词: MPA专业学位论文; 选题; 标准; 规范;

MPA论文选题核心标准与详细准则

  Abstract: MPA (Master of Public Administration) professional dissertation is one of the main objects for evaluating the effect of MPA teaching practices and testing the levels of students' knowledge and competence, which is also a key link in the entire teaching evaluation process. Among them, the topic selection determines the basic trend and value of the whole paper. In order to improve the index system of MPA professional papers, the core criteria of topic selection, which occupies an important position, need to be clarified, thus laying a foundation for the overall standardization of MPA professional dissertation.

  Keyword: MPA professional dissertations; Topic selection; Standards; Specification;

  公共管理硕士 (MPA) 专业学位是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目, 旨在为政府部门及非政府公共机构培养具有公共管理理论和公共政策素养的高层次应用型复合型公共管理专门人才[1]。为体现学员的知识结构、分析能力和研究水平, 学位论文写作成为检验和考察MPA学员是否具备上述能力的核心教学项目。当前, 我国MPA专业学位论文在选题上的教学要求和评审标准很大程度上受到传统学术型硕士培养惯性影响, 偏离了MPA专业学位应用型人才的培养目标。

  自2001年起, MPA专业学位教育在我国历经17年的发展, 初步建立起具有中国特色的培养模式, 但仍处于探索阶段, 尤其是在论文写作方面, 尚未形成系统完整的统一范式和标准规范, 甚至直接沿用传统学术型论文评价标准。相对应地, 目前可查阅到的大部分文献材料也多立足于MPA学位论文的整体评审指标问题研究, 如学者孙友祥、杨杏蓉等将论文选题指标和标准只作为评价体系中的子系统来阐述[2];而少量专门对MPA学位论文选题展开研究的文献材料中, 绝大多数都通过抽取定量研究样本对现有论文选题的统计归纳分析, 找出问题并提出较宏观的改进建议, 如学者孙莎莎、王国华[3]等。总之, 当前在分析总结的基础上提炼出与MPA学位论文选题密切相关的核心因素方面的研究较少, 对相关因素的系统分析更为单薄。

  2015年, 全国MPA专业学位教指委颁布了《MPA专业学位基本要求》, 其中第一部分明确提出了选题要求:“体现理论基础、专业知识和分析能力”;“一般原则是要有实践意义或理论意义”;“体现专业学位特点, 强调应用和实践”;“研究新现象、新问题, 提出新命题、新观点”[4]。2016年, 在《MPA专业学位论文指导性意见》中又进一步提出“选题应紧密结合政府部门与非政府公共机构管理实践中的具体问题”[5]。总结上述要求可知, MPA专业学位论文选题需要满足四个基本要求:一是结合公共部门实际, 研究成果能为其管理实践提供借鉴, 即应用性;二是能够提出针对公共部门所亟待解决问题的新策略或新战略, 即创新性;三是综合应用相关学科专业基础理论和方法, 即理论性;四是研究的问题要立足于公共管理领域实践, 避免与管理学其他学科领域相混淆, 即专业性。因此, 本文立足于大量已有文献材料的基础, 从应用性、创新性、理论性、专业性四个方面尝试提出MPA专业学位论文选题核心标准及其细化准则。

  一、应用性

  在MPA教学模式发源地美国, 其教学模式经历了从理论知识型培养向实践应用型培养的转变, 即更加注重塑造实际运用能力[6]。由于我国MPA发展较晚, 正处中国特色社会主义建设新时期, MPA教育建成之初便提出了“联系实际”的基本要求, 强调其应用价值, 引导学员主动将论文选题与任职的公共管理领域联系起来, 使研究成果能实现转化, 对解决现实问题有借鉴作用;而当前从全国各大MPA教育院校的培养方案中也能看出, “能力建设”是MPA教育的基本理念之一[7]。因此在论文选题方面, 必须紧密结合当代公共管理的具体实践。

  按照地域分布和研究视域范围的划分标准, 可分为全国地区类和战略策略类两大与实践应用联系密切的选题角度:

  (一) 全国地区类

  鉴于切入视角具体的选题原则, 以全国或区域性事务和政策为案例进行分析, 具有鲜明的地域特色, 占据了MPA专业学位论文选题的较大比重。此类选题的结构形式一般有专题研究、调研报告或案例分析, 能够充分体现学生理论联系实际的能力与技巧。

  全国性公共管理事务或政策的选题相对来说难度较大, 选取研究角度更要求精准清晰, 否则论述过程易显空洞, 缺乏针对性, 以至于会降低研究的应用价值。但随着接下来MPA教育在全国的扩招、MPA研究继续深入, 论文选题所涉及的研究地域将更加广泛, 要求解决更系统繁琐的公共问题, 此类选题挑战与机遇并存。

  而立足于某地区或某省市的公共问题则更具有选题的可研究性, 例如:1.选取MPA院校所在地或生源所在地的公共事务或政策作为研究对象, 具有天然的选题优势, 熟悉的环境能够为后续的研究开展提供便利;2.公共部门工作方式和信息公开程度也会影响选题的可行性和应用性, 而以某个地区作为选题目标研究范围则更加可控, 使研究具有根据和针对性。

  (二) 战略策略类

  战略类和策略类选题分别侧重于不同的分析落脚点:战略类强调宏观层面的公共事务管理整体规划, 定位于全局性公共问题或政策演进发展方向, 基本不考虑具体的行动计划和实施方案的制定;策略类选题相比而言更具行为导向, 与现实中的公共管理实际联系更加紧密, 立足于深度挖掘局部的实际问题, 研究成果能够为行动方略提供建设性和可操作性建议。

  由于当前公共部门内外所面临的优势和劣势、机遇与挑战不断增多, 社会对于公共部门转变职能、转换角色的需求显着提升, 宏观战略管理层面的要求也逐渐增加[8]。因此, 立足于战略层面的论文选题方向, 是当前MPA论文选题亟待充实也是极具挑战的重要领域, MPA学员可在转变政府职能、调整组织架构、应对突发重大公共问题的反应行动机制等方面搜寻选题切入口, 运用系统知识设计公共管理战略规划。

  策略类选题的研究对象更加具体, 但从另一方面来看, 可以用来进行分析研究的具体典型案例在一段时期内是有限的, 这会使重复研究同一问题的几率上升, 不利于创新性研究成果的产出, 增加论文陷入抄袭的风险。在这种情况下, (1) 在选题的过程中开拓思路、找到同一问题的不同分析角度; (2) 在选题准备阶段, 需要进行大量论文数据查阅, 尽可能错开以往密集讨论的选题方向, 保证研究的实际应用价值。

  二、创新性

  区别于传统学术型硕士专业论文要求, 应用型MPA专业学位论文不侧重于理论创新程度, 其考察重点在于能否为实际公共管理工作提供新的思路见解和行动建议, 而这些“新”的研究成果, 必然是以“新”的选题角度, 也就是“新”的研究对象为基础和前提的。但“创新性”选题在一定程度上也意味着不确定性, 例如问题分析不全面、参考资料较缺乏、实际经验不充足等问题。

  立足于创新视角的论文选题, 可以从以下几个方面寻找切入点:

  (一) 挖掘隐性问题

  某些影响深远的公共问题处于萌芽状态时, 往往就会产生一些早期的“表面现象”, 如果具备敏锐的洞察能力和实践经验, 就可以从中发现规律、做出预见, 这类选题的论文无疑是具有前瞻性的, 但对专业知识素养和系统分析能力的要求较高。

  (二) 判断新生问题的发展趋势

  某些公共问题刚刚从隐性状态转变为显性状态, 还没有被广泛深入地开展过研究, 但在未来对于其发展趋势、解决措施、影响意义的探究又是非常必要的, 虽然也带有一定程度不确定性, 但若找到合适的研究视角, 也可以产生前沿性的研究成果。

  (三) 深入分析争议问题

  对一项问题的争议越大, 越有可能在“头脑风暴式”矛盾和冲突中挖掘创新性解决方案, 这种争议放置于现实公共管理实践中则更具有实际研究价值。

  三、理论性

  从国内以往部分MPA专业学位论文来看, 选题存在一个较为明显的问题:只注重具体的工作实际, 缺乏理论内涵做基础支撑, “类似年终工作总结的演讲稿标题”[9];或尝试结合理论, 但立足点不明确, 理论和实际联系不紧密甚至毫无关联, 因此使文章变得“不伦不类”, 混杂在其中的理论描述更显冗余。同样, 在MPA发展中期的美国, 某些院校同样在MPA论文选题几项要求中几乎全部指向“分析某项政策或案例, 提出政策建议”[10], 并无明确提出相关理论基础支撑的要求。

  MPA专业学位与学术学位的明显区别在于, 前者的学员多为政府或事业单位公务人员, 相对而言更注重将其所学投入实际应用, 但此过程应在运用相关理论和方法的基础上完成, 或者从特殊事例和区块发展中得出具有普适性的行动理念, 甚至上升至理论和规律。因此, MPA专业学位论文要明确研究方向, 选题应具有一定理论意义, 同时也要注重协调理论与研究对象的匹配度, 原因在于:理论基础与实践应用原本就是密不可分的, 二者相互促进、相辅相成;另外, 加强第一学历为公共管理专业学生的理论知识更迭, 同时为非本专业学生构建知识框架、夯实理论基础[11]。

  论文选题的具体理论性标准细则如下:

  一是选题紧扣党和国家发展主旋律, 响应马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想的号召, 提升论文的整体理论高度。

  二是运用专业理论知识确定选题方向, 构建后续分析论述的理论基础, 尤其要了解与选题相关专业知识的新论断、新趋势、新特点, 注重知识库更新迭代。

  四、专业性

  全国MPA教指委委员陈振明教授曾指出, 作为新型公共管理者的MPA学员, 必须成为具备宽厚专业领域知识和能力的“T型”人才, 掌握现代公共管理、公共政策, 以及经济学、管理学等与其专业领域密切相关的其他科技人文知识基础的理论和方法[12]。因此, MPA专业学位论文的选题应充分体现公共管理专业性, 立足于公共管理或行政管理专业领域, 运用公共管理的理论和方法, 搜寻论文研究视角和立足点。

  纵观历年MPA专业学位论文, 选题的专业领域大致有行政管理、公共部门人力资源管理、公共组织管理、公共资源管理、公共经济、社会保障、城市管理、国际关系等方向。具体可从以下三大类别归纳选题专业性标准:

  (一) 公共异态类

  公共异态, 即发生在社会公共领域的异常状态。此类选题最大的特点在于有应用型问题导向, 具体体现为社会公共领域中出现异常或已经造成不良结果的重大公共事项, 可以是公共部门所辖的经济、文化、社会、生态等问题, 也可以是公共部门内部出现的越轨状态, 选题领域和方向受限较少, 且有较大针对性。

  此类论文的选题过程中应注意以下几项原则和标准:

  1. 定场域

  明确论文研究领域是确定选题的核心基础, 在MPA专业学位论文选题中解决所述问题的主体必须是公共部门, 而非民营机构或私人组织, 从而与工商管理等其他管理学专业研究领域得以区分, 确保论文有鲜明的专业特性, 也便于文章后续分析运用公共管理专业领域的理论和方法。

  2. 抓典型

  MPA专业学位论文选题切忌空泛, 应在专业领域中搜寻具有一定典型意义的问题, 通过分析和研究得出的结论或举措能提供全新视角和应对思路的借鉴, 加快老旧难题的破解;选择典型问题的解决同时也意味着挑战, 选择此类选题的研究者可以体现自身敏锐的洞察能力和问题意识, 以及处理困难工作的潜力。

  3. 找前沿

  关注专业领域实际动态, 抓住前沿问题, 是较为便捷的选题途径, 但此类选题对研究者把握和悉知公共管理专业领域理论前沿和实践前沿的要求都较高, 不仅要从微观层面发现问题, 还需要全面系统的理论知识框架作支撑, 使二者良好匹配, 才能挖掘问题解决的突破口。

  (二) 公共政策类

  在美国, 公共政策学经历了从学科化到组织化再到产业化的演进过程, 公共政策研究生教育 (MPP) 沿此道路逐渐发展成熟[13]。我国现阶段正处于社会变革和转型时期, 公共政策研究在近十多年才得以广泛兴起和发展, 因此并没有形成较为完备的研究体系, 研究者围绕公共政策所产生的争议也较多。纵观历届全国MPA优秀论文选题便能看出, 关于公共政策方向的选题比较匮乏, 研究深度也处于初步学习探索阶段。

  虽然现阶段公共政策方面研究有待成熟, 但它仍是当前以及未来公共管理专业领域的重要发展趋势。从这一点考虑, MPA学员可在以下几大方向深入挖掘公共政策方面的选题:1.现阶段某项或某系列公共政策的运行现状、实施效果和影响;2.现阶段某项或某系列公共政策的系统评估和评价;3.现阶段某项或某系列公共政策的改进和完善建议;4.针对解决现阶段某个或某类公共管理问题的政策可行性设计和运行方案。

  (三) 公共管理类

  这里所指的“公共管理类”选题方向是与上文所述“公共政策类”相对应的狭义上的“公共管理”, 包括国家制度分析、公共部门人力资源管理、公共部门机构管理、社会组织管理等国家政治和政府内部事务方面研究。此类方向的选题是现阶段较多MPA学员的选择, 这是由于在目前开展MPA教育的一大类院校是早期研究政治学、行政管理学较强的院校[14], 其研究领域主要以传统的公共行政为主, 研究人员相对缺乏实践经验, 学科交叉和跨学科研究受限;另外, 也与国家当前注重经济发展, 对经济管理型人才的迫切需求有关。

  在此类方向的选题过程中, (1) 鉴于已有研究已经较为全面系统, 要注重深挖落脚点, 在已有研究的基础上找到新颖的分析角度进入深入研究; (2) 与当前重大公共问题和公共政策建立密切联系, 联系实际, 从而实现对传统公共管理领域研究的沿袭革新和实际运用。

  五、结论

  在核心标准的分析过程中定位MPA专业学位论文的选题, 对于构建MPA专业学位论文的系统性标准和规范具有重要意义;在应用性、创新性、理论性、专业性四大标准内又分别涵盖具体的可操作性参考规范, 也对MPA专业学位论文整体标准系统进行了细化和充实。鉴于选题核心标准的实际运用效果, 今后的研究方法可向定量方向扩展, 通过数据统计分析进一步确定各个标准因子的权重比例, 从而使MPA专业学位论文选题标准体系兼具信度和效度。

  参考文献:

  [1]全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会.公共管理硕士专业学位基本要求[EB/OL].http://www. mp a. org. cn/content/1383, 2015.09.10/2018.06.15.
  [2]孙友祥, 杨杏蓉. MPA专业学位论文质量评价问题探讨――基于部分试点院校的分析[J].当代继续教育, 2013 (5) :56-59.
  [3]孙莎莎, 王国华.对我国MPA学位论文选题的统计分析[J].学位与研究生教育, 2007 (2) :74-77.
  [4]全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会.公共管理硕士专业学位基本要求[EB/OL].http://www. mpa. org. cn/content/1383, 2015.09.10/2018.06.15.
  [5]全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会.公共管理硕士专业学位论文指导性意见[EB/OL].http://www.mpa.org.cn/content/2160, 2016.08.12/2018.06.15.
  [6]陈振明.从国外的经验看我国MPA教育及其课程的设置[J].学位与研究生教育, 1999 (3) :75-76.
  [7]周建国, 陈谦.中国MPA教育中长期发展的困境与出路[J].中国行政管理, 2015 (11) :88.
  [8]孙多勇, 王瑞. MPA学位论文评审指标问题研究[J].学位与研究生教育, 2006 (11) :57-60.
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  [10] Mary Selke. The Professional Development of Teachers in the United States of America:the practitioners master’s degree[J]. European Journal of Teacher Education, 2001 (2) :205-214.
  [11]薛澜.国外MPA教育模式的比较分析[J].学位与研究生教育, 2001 (Z1) :49-50.
  [12]陈振明. MPA专业学位教育与新型公共管理者培养[J].中国工商管理研究, 2006 (1) :78-79.
  [13]刘小康.公共政策研究生教育课程设计―美国模式对中国的借鉴意义[J].北京行政学院学报, 2000 (1) .
  [14]杨士秋.继往开来务实创新不断推进公共管理硕士 (MPA) 专业学位教育新发展[J].中国行政管理, 2009 (8) :25.

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