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行政执法类公务员激励策略

时间:2018-06-20 11:48作者:南山
本文导读:这是一篇关于行政执法类公务员激励策略的文章,4.4 行政执法类公务员激励手段 行政执法类公务员是代表政府形象的窗口,对此构建科学的、合理的公务员激励机制,对于政府行政效能的提升具有积极意义,同时在公务员工作积极性、工作热情方面也具有激发作用,进而提
【题目】不同类别公务员的激励机制构建分析
【第一章】不同类型公务员激励方式探究绪论
【第二章】我国公务员激励机制现状
【第三章】公务员的分类管理机制及公务员激励机制存在的问题
【4.1 - 4.2】激励机制设计原则
【4.3】综合管理类公务员激励方式
【4.4】行政执法类公务员激励策略
【4.5】专业技术类公务员激励手段
【第五章】不同类别公务员的差别考核激励实践探讨
【结束语/参考文献】激励国家公务员的策略研究结束语与参考文献

  4.4 行政执法类公务员激励手段
  


 
  行政执法类公务员是代表政府形象的窗口,对此构建科学的、合理的公务员激励机制,对于政府行政效能的提升具有积极意义,同时在公务员工作积极性、工作热情方面也具有激发作用,进而提供高质量的政府服务。结合行政执法类公务员的工作性质及岗位特点,我们可以通过以下措施和手段(见图6)来建立和完善行政执法类公务员的激励机制。
  
  
 
  
  4.4.1  健全完善考核激励机制 .
  
  首先,在《行政执法类公务员管理规定(试行)》基础上进一步来对职位分类制度进行构建与完善。与此同时,根据公务员专业岗位的不同,来对不同类型的选拔晋升标准进行构建,通过编写工作说明书,明确行政执法类公务员的工作内容与基本职责。其次,在工作分析和工作说明书的基础上制定行政执法类公务员的考核指标,使考核指标能够具体化并尽可能量化,在考核指标确定的前提下来构建定量考核为核心、定性考核为辅助的模式。除此之外,除了对公务员进行严格的年度考核外,还需要在日常来考核公务员的工作业绩与表现,真正的将考核的作用发挥出来。最后,为了能够更好的将考核激励机制的作用发挥出来,则需要将对公务员的考核结果与其他配套制度完美的结合,并根据实际情况来对公务员进行奖励与惩罚,加强对公务员的约束与鼓励。
  
  4.4.2  优化薪酬福利激励机制 .
  
  科学合理的薪酬福利制度成为公务员高效化管理的前提保障,是制定激励机制的关键组成。通过心理契约理论的深入探究和分析,可以从中了解到提供公平报酬是领导部门公平对待公务员的重要衡量指标,如果没有承担起对公务员允诺的责任,那么将会无形中影响到公务员的工作积极性,还会降低公务员对工作的满意度,严重的还会影响到整体的工作状态。行政执法类的公务员由于其工作性质的特殊性及高风险性,对薪酬福利的敏感性更高,因此,薪酬福利激励作用明显优于其他激励方式。具体做法如下:
  
  第一,逐步提升薪酬福利水平。行政执法类公务员素有“白加黑”“五加二”和收入水平偏低的痛点,因此优化行政执法类公务员的薪酬福利激励机制是改革的重点。但从当前公务员薪酬体系的具体情况来看,始终处于封闭的状态,与市场分配体系并未进行充分的联系,缺乏与市场经济的沟通,对政府人资管理并未给予较高的重视,使得公务员收入始终没能达到均衡的状态。即便是公务员的工资不断上涨,但基本工资水平始终偏低,与经济发展和当地物价的变动尚未适应,对此应该进行设计一套与当前经济和物价变动相吻合的薪酬管理体系,使得与同行业薪酬水平达到均衡的状态。
  
  第二,改变薪酬结构形式,实行宽带薪酬制。目前工资主要由基本工资和津贴组成,根据工资结构的具体情况进行深入探究,可以了解到工资结构的相关组成存在着不合理的情况。公务员工资组成具体涉及到基本工资、补贴、津贴和奖金,这部分工资占比为60%,而剩余是其他福利待遇,这部分的占比相对较大。现阶段,我国针对于津贴的发放并没有出台相关的条文规定,进而对于津贴的发放都是比较随意的,各自为政的情况比较常见。转变“低工资、多福利、多补贴”的薪酬制度,可以有效的达到“高薪养廉”的最终目的。从新模式的薪酬制度来看,主要就是坚持按劳取酬为根本,津贴尽可能的偏向偏远地区,从而有效的缩小地区之间的差异。此外,采用公务员绩效与薪酬挂钩的薪酬制度,这样可以起到引导公务员不断提升自我能力,追求更高的职位和薪酬。与此同时,在进行公务员工资制度改革的过程中,还应该逐渐的消除平均工资的分配方式,逐渐拉开公务员之间的薪酬距离,这样可以提高公务员对绩效工资的认识程度,起到激发公务员工作积极性的最终目的。针对于公务员薪酬进行弹性化的管理,依托于企业人资管理进行不同等级的薪酬重组,这样可以更好的归类薪酬等级,薪酬等级变少了,级别内部的差异大了,为了避免个别领导干部的。
  
  第三,薪酬福利收入合法化。根据相关数据显示,公务员工资仅仅占据总收入的1/5.专家学者对此进行了统计和探究,各个地区随意选择性的发放津贴和补助名目已经达到了300多项,公务员不用缴纳社会保障金就可以享受到比一般企业从业人员要多很多的养老金,同时还涉及到了公费医疗等。尤其是行政执法类公务员,手握执法权,如果党性修养不高,自身素质不过硬加上监督的缺失,在执法过程中极容易腐败,有了收入立法,加之社会监督具备的透明性,使得公务员收入有了法律法规的保护。纵观发达国家对公务员的薪酬管理都出台了相关的法律法规,例如美国、加拿大均出台了法律体系予以监管。从我国的发展状况来看,尽管2006年出台并实施了《公务员法》,公务员管理工作得到了很大程度上的转折,但当前并未出台相关法律法规予以监管,缺乏一套较为健全的法律进行合理规范。我国应该就当前发展状况进行制定一套较为健全的薪酬法律法规,使得公务员薪酬管理可以拥有可供参考的法律。我国应该借助于合法方式进行合理制定薪酬公示制度,对公务员的工资情况进行更为具体的公示,使得工资的发放更加的公开透明。实现薪酬制度的规范化发展,命令禁止制度以外的收入,借助于法制化手段进行规范制度,使得薪酬激励功能可以充分的彰显出本质的效用。
  
  第四,建立健全薪酬福利配套制度。所有制度的设定都会起到一定的积极影响,制度之间能够发挥出相互作用,所以说健全薪酬制度应该加以充分的协调。一是,单纯的依托于正激励的方式并不能淋漓尽致的发挥出激励的本质作用,应该适当的加以负激励,而在负激励中,退出机制是一项较为突出的手段,在采用此激励手段的同时,应该将激励的结果与人员辞退进行充分整合,使得可以有效提升公务员自身对危机的认识,转变当前公务员只进不出的局势;二是,健全公务员薪酬考核体系,采用分层、分类的考核制度,在对考核制度给予高度重视的过程中,也应该明确其中存在的差异性。对于不同职位,不同等级的公务员功能定位,应该结合当地经济的发展特点,进行凸显出其中的重点。与此同时,也应该尤为注重考核制度所具备的实用性特点,对考核标准要求进行具体的设定,规范考核程序,使得考核结果可以更加的精准和具有真实性。三是,建立健全薪级工资制度。深圳市严格按照“职务与职级并行”⑦的方法,进行构建薪级工资制度,并将该制度与公务员的薪酬福利挂钩,其中福利待遇中住房和保健的联系最为密切。根据当前公务员工资等级差距来看,薪酬制度的构建简单明了的展示了工资的具体结构,明确了薪酬的总额;根据综合平衡原则进行具体的阐述薪级与职级之间的关系,可以明确薪级与行政执法类公务员的职级关系更多的就是表现出了对应性,更进一步来说,就是每个公务员职级都会对应着一些薪级,根据公务员的表现与功劳,进行划分不同等级,对应薪级范畴为同一个薪级,职级晋升为一个薪级。通过此划分方式,可以更好的表现出公务员工资的稳定上涨趋势,其中大部分的公务员在退休之前都可以晋升为二级队伍,基本上可以享受到副处级以上的薪酬福利待遇。
  
  4.4.3  正激励与负激励相结合。
  
  正激励与负激励相结合在公务员激励机制中应该得到充分的运用。其中,正激励具体是指领导、组织对行政执法公务员的工作结果给予认可,这对于此类型公务员工作热情的激发具有积极意义;而针对于负激励来说,具体代表的是对工作水平较低或犯错误的公务员进行惩罚,能够通过警示的方式来对公务员工作积极性的激发。在运用正激励与负激励相结合的过程中,首先需要对奖励机制进行优化与完善。尽可能的运用丰富的奖励方式,来对公务员的工作热情进行激发,合理的将精神激励与物质激励的融合,最大限度的将激励效果发挥出来;其次,应该对负激励的作用进行强化。应该通过末尾淘汰制的方式,来对玩忽职守、工作不进取的公务员进行淘汰。在具体操作的过程中,定期来考核公务员的工作情况,并对考核结果进行排序,来对末端的公务员进行降级或者给予一定的惩罚。
  
  4.4.4  晋升激励 .
  
  第一,晋升途径呈现出了多样化的特点。在健全和完善竞争上岗以及公开选拔方面,拓宽了很多的渠道,依托于职位分类管理制度,进行更为严格的制定行政执法类公务员晋升要求。应该拓宽公务员的竞争途径,借助于合理的晋升方式,让更多高素质、高水平、有能力的公务员获得晋升的机会,在众多的公务员中崭露头角,成为一名冉冉升起的新星。第二,提高公务员晋升的公开和透明性,保证晋升在公平、公正、公开的前提下进行。晋升机制应该尽可能的透明化,以保证可以获得公务员的认同,让公务员感受到晋升过程的公平性,最终结果与自身期望不会相差太远。与此同时,晋升机制的公开和透明性还能够激发公务员的工作积极性,在努力工作的过程中,认识到自己的不足之处,明确日后的努力方向。第三,健全公务员退出机制。为公务员营造良好的退出氛围,这对于激发公务员工作积极性发挥出了极其关键的效用。对于工作效率偏低,无法满足群众要求的公务员,应该制定惩罚制度,加以严格的惩罚。而对于表现良好的公务员,应该给予相应的肯定,并提供相应的晋升机会。一个的升降自如的发展氛围,成为提高行政执法类公务员工作积极性的关键要素。
  
  4.4.5  声誉激励 .
  
  根据公务员的职业特性,不断加强公务员的内在修为建设。同时,加强公务员规章制度建设,道格拉斯·诺思曾说,“制度是被规定出的规定、守法程序和行为的道德伦理规范”⑧,通过规章制度明文规定,一方面约束公务员的行为。同时,加大公务员的腐败的责任追查机制。党的十八届三中全会以后,中央先后实行了“八项规定”等一系列加强我党领导干部作风建设的要求,才逐步遏制住我党腐败之风的蔓延。按照“经济人”的人性假设,当腐败是高收益低风险行为时,公务员就会以身试法。因此,对公务员的腐败行为要秉持一经发现落实严厉打击并予以公开的原则,增加腐败的精神成本,并形成强大的社会舆论压力。
  
  4.4.6  情感激励与自我激励。
  
  基层公务员在工作岗位中,因各种外在因素的客观存在,使得工作压力不断增大。对此,为能够更好的营造良好工作氛围,提高公务员工作责任感和使命感,需要加强对公务员的鼓励和引导,管理人员需要与公务员进行及时的交流,沟通工作中存在的问题,了解公务员在生活中的难题,通过简单明了的方式进行缓解公务员自身工作压力,使得公务员的工作效率与工作积极性都能够得到较大程度上的提升。对于提升公务员的自我激励意识,可以有助于公务员在工作中发现自身的存在感,明确自身的价值以及对社会所能够发挥出的能力和贡献。提升自我激励意识具体可以通过三个方面着手:首先,榜样学习。选择优秀公务员作为自身的激励者,向着优秀公务员学习,学习他们的刻苦和认真精神,学习他们的成功经验,以他们作为自己的榜样,努力做到他们那样。其次,职业道德约束。具有一定可行性的职业道德规范,可以对公务员起到一定的约束效力,让他们可以以此为行为标准。通过职业道德的学习,公务员自身会形成属于自己的价值理念,职业道德价值观因此而形成。最后,构建公务员职业发展规划体系。就公务员职业生涯发展规划来说,是公务员自我定位和自我激励的关键所在,通过职业生涯规划,可以激发公务员对自己产生信心,明确自我价值。
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