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不同类别公务员的激励机制构建分析

时间:2018-06-20 11:43作者:南山
本文导读:这是一篇关于不同类别公务员的激励机制构建分析的文章,摘要 公务员制度自产生以来,经过100多年的不断发展和完善,到今天已日臻成熟,其运作机制主要包括更新机制、激励机制和监控机制等。激励机制作为公务员制度的一个重要组成部分,承担着吸引优秀人才、充分发挥公务
  摘要

  公务员制度自产生以来,经过100多年的不断发展和完善,到今天已日臻成熟,其运作机制主要包括更新机制、激励机制和监控机制等。激励机制作为公务员制度的一个重要组成部分,承担着吸引优秀人才、充分发挥公务人员的能力以提高公共管理绩效的重要使命,因此,公务员激励水平的高低,一定程度上决定了政府服务的整体质量及水平。

  

 

  自1993年建立公务员制度,至今已有二十多年,但有关公务员激励机制的研究却踟蹰不前,公务员激励机制的发展已难以适应经济发展的进程,目前我国公务员的综合素质、行政能力与我国市场经济下服务型政府建设需求存在着较大差距,究其原因在于公务员激励机制未充分发挥作用。因此,完善公务员激励机制任重而道远。
  
  本文以此为研究的起点,分析我国公务员激励目前实际操作及现状,借鉴国外先进激励理论,结合我国实际,针对公务员激励机制存在的问题,从公务员分类管理的视角,探讨如何分类别研究制定不同类别的公务员激励措施及手段,并以深圳市公务员分类改革和管理为案例,分析其改革亮点及值得借鉴的经验,同时也提出不足。
  
  本文分为五个部分,第一部分是绪论,主要介绍了研究背景和目的,国内外关于公务员激励机制的研究综述,本文的研究内容和方法。第二部分主要是阐述了激励理论,对公务员激励的相关概念做了解释,同时,对我国经济转型背景下公务员激励问题研究的必要性进行分析,也分别对我国公务员激励机制的现状、公务员激励机制存在的基本问题进行了深入研究。第三部分对我国公务员分类管理机制做了说明,详细分析说明了综合管理类、专业技术类、行政执法类公务员的内涵及工作特点。第四部分结合不同类别公务员内涵和工作特点,分析了分类别创新激励机制的必要性和可行性,并在此基础上分别构建了不同类别公务员的激励手段。第五部分以深圳市公务员改革为案例,分析“深圳经验”的成功点及不足,对公务员分类别进行激励机制研究这一方向做了佐证说明。
  
  关键词:公务员;激励机制;类别;分类管理。
  
  ABSTRACT
  
  Since the emergence of civil service system , after about 100 years of continuousdevelopment and improvement, it has become much maturer,which mainly includesthe renewal mechanism, the incentive mechanism and the monitoring mechanism andso  on.  The  incentive  mechanism  is  an  important  part  of  the  civil  service  system,undertaking  the  responsibility  of  attracting  talented  people,  giving  full  play  to  theability  of  civil  servants  to  improve  the  important  mission  of  public  management,  sothe incentive level directly determines the performance level of government services.
  
  It has been more than 20 years since the formal establishment of the civil servicesystem in China, but the theoretical and practical research on the motivation of civilservants  has  lagged  far behind  the  western  developed  countries,  which  is  difficult  toadapt to the process of economic marketization, political democratization and culturalpluralism.  Nowadays,  there  is  a  big  gap  between  the  overall  quality  andadministrative  ability  of  our  civil  servants  and  the  demand  of  service-orientedgovernment  construction  in  China's  market  economy.Therefore,  improving  theincentive mechanism of civil servants plays an important practical significance.
  
  The  article  takes  it  as  the  breakthrough  point,  analyzes  the  operationpresentsituation  of  incentive  mechanism  in  China's  civil  servant.Combined  withadvanced  theories  of  foreign  countries  and  China  conditions,  directed against theproblems existing in the incentive mechanism of  civil servants, from the  perspectiveof  classified  management  of  civil  servants,  the  article  discusses  how  to  classify  andstudy the incentive mechanism of civil servants with different needs. At the same time,taking the reform and management of the civil service classification in Shenzhen as acase,  we  put  forward some  suggestions  to  improve  the  incentive  mechanism  of  civilservants in China.
  
  This  paper  is  divided  into  five  parts.  The  first  part  is  the  introduction,  whichmainly  introduces  the  research  background  and  purpose,  literature  review  andresearch  methods.  The  second  part  mainly  expounds  the  relevant  theories  of  theincentive  mechanism,  the  basic  content  of  the  civil  service  incentive  mechanism  has been  defined,  and  the  background  of  economic  transformation  in  China  under  theincentive  mechanism  of  the  civil  service  is  necessary  to  carry  out  analysis,  to  do  aserious  study  on  the  basic  problems  existing  at  the  same  time,  the  incentivemechanism  of  civil  servants  in  our  country,  the  status  of  civil  servants  incentivemechanism. The third part of the main classification of our civil service managementmechanism  is  described,  and  detailed  analysis  of  the  comprehensive  management,professional and technical, administrative law enforcement civil servants connotationand  the  corresponding  characteristics  of  the  work.  The  fourth  part  analyzes  thenecessity  and  feasibility  of  the  incentive  mechanism  of  classification  innovation,combining  the  connotation  and  work  characteristics  of  different  categories  of  civilservants,  And  on  this  basis,  we  have  constructed  the  incentive  means  of  integratedmanagement,  professional  technical  and  administrative  law  enforcement  civilservants.  The  fifth  part  takes  the  reform  of  civil  servants  in  Shenzhen  as  a  case  toanalyze  the  successes  and  shortcomings  of  the  “Shenzhen  experience”,  theclassification mechanism of civil servants is studied in this direction.
  
  Key words:Civil servant;Incentive mechanism;Category;Classified management.

  
  目录

  第1章 绪论。

  1.1 研究背景。
  1.2 研究意义。
  1.2.1 理论意义。
  1.2.2 现实意义。
  1.3 文献研究综述
    1.3.1 国外研究综述。
  1.3.2 国内研究综述。
  1.4 研究方法与研究思路。
  1.4.1 研究方法。
  1.4.2 研究内容。

  第2章 我国公务员激励机制现状。

  2.1 公务员。
  2.2 激励。
  2.3 激励理论。
  2.4 公务员激励机制的概念。
  2.5 加强公务员激励机制研究及探索的必要性分析。

  第3章 我国公务员的分类管理机制及公务员激励机制存在的问题。

  3.1 分类的法律基础:《公务员法》对分类管理制度的内涵界定。
  3.2 三类公务员内涵及各自的工作特点。
  3.3 我国公务员激励机制的现状及存在的问题。

  第4章 不同类别公务员的差别激励机制路径探索。

  4.1 分类别创新激励机制的必要性和可行性分析。
  4.2 激励机制设计原则。
  4.2.1 按需激励的原则。
  4.2.2 组织目标和个人目标相结合原则。
  4.2.3 公平原则。
  4.2.4 适时适度原则。
  4.2.5 多种激励形式有机结合原则。
  4.2.6 奖惩相结合原则。
  4.3 综合管理类公务员激励手段。
  4.3.1 竞争激励。
  4.3.2 权力激励。
  4.3.3 职业发展培训激励制度。
  4.3.4 职业规划激励。
  4.3.5 参与式管理激励。
  4.3.6 强化服务型组织文化激励效用。
  4.4 行政执法类公务员激励手段。
  4.4.1 健全完善考核激励机制。
  4.4.2 优化薪酬福利激励机制。
  4.4.3 正激励与负激励相结合。
  4.4.4 晋升激励。
  4.4.5 声誉激励。
  4.4.6 情感激励与自我激励。
  4.5 专业技术类公务员激励手段。
  4.5.1 薪酬激励。
  4.5.2 奖励激励。
  4.5.3 培训激励。
  4.5.4 情感激励。

  第5章 不同类别公务员的差别考核激励实践探讨----以深圳为例.

    5.1 深圳市公务员改革基本情况综述。
  5.2 深圳市公务员改革值得借鉴的经验。
  5.3 深圳市公务员改革尚需改进的方向。

  结束语。

  参考文献。

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