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国内外智慧项目的经验和启示

时间:2018-06-07 13:33作者:南山
本文导读:这是一篇关于国内外智慧项目的经验和启示的文章,新加坡作为智慧城市建设的全球典范,已经过了近十年的智慧国家发展战略的推进,并已然成为了全球智慧城市建设领域各国争相效仿的对象。其智慧城市建设上包括了很多智慧城管的理念和内容,值得我们学习和借鉴。
第4章 国内外智慧项目的经验和启示
 
  
  4.1 国内外智慧项目的典型经验。
  
  4.1.1 新加坡的经验。
  
  新加坡作为智慧城市建设的全球典范,已经过了近十年的智慧国家发展战略的推进,并已然成为了全球智慧城市建设领域各国争相效仿的对象。其智慧城市建设上包括了很多智慧城管的理念和内容,值得我们学习和借鉴。
  
  (1)先进的基础设施建设。
  
  新加坡城市管理之所以成为世界各国城市管理的典范,在很大程度上取决于先进的城市管理基础设施的建设和先进科技的运用。早在2006年,新加坡就制定了名为《 智慧国2015》的发展规划,并在2014年发布了下一个十年发展规划。
  

 

  规划从国家层面对智慧城市建设进行了前瞻性和系统性的部署,同时又保持了政策的持续推动。不但政策层面有远见,实施层面的务实也有所保证。新加坡在90年代初开始进行城市管理基础设施的建设,为其智慧项目建设总计投入了 40多亿新元,用于建设安全可靠、高速智能、覆盖广泛的通信基础设施。该基础设施配备了城市管理信息数据共享的可视化监控与管理平台,为智慧城市的建设发展奠定了坚实的基础。
  
  由于基础设施的完善,智慧城管平台可以有效地发挥其城市管理功能,新加坡城市管理执法人员可以通过终端设备和智慧城管平台互联互通,查询和调取违法人员的基本信息和之前的违法记录等,也可以实时查询与城市管理相关的信息和规章条文等资料。因此在新加坡的街道和公共场所,我们通常看不到执法人员,但是一旦发生违法事件,执法人员会在几分钟内迅速出现。送都归功于先进的智能化监控设备和科技手段。
  
  (2)政府信息一体化。
  
  新加坡政府明确政府主导地位,并在推进政府信息化过程中形成的一项独特制度设立GCIO.新加坡国家信息与通讯发展管理局( IDA)作为实施GCIO制度的负责单位,向政府各部门派遣CIO,专事负责各政府部门的信息化建设工作。
  
  IDA在肩负着新加坡政府首席信息官的职责之外,还负责政府信息通信总体规划,在信息化项目管理和各种系统执行方面承担着重要职责,为政府制定IT标准、政策、指导方针和实施流程的监督,并且对重要信息通信基础设施进行安全管理。新加坡GCIO的管理模式有助于统一政府各职能部门在信息化过程中的思路和建设原则,降低智慧城市建设过程中所面临的组织壁垒问题。
  
  (3)完善的人才培养体系。
  
  智慧城管、智慧城市乃至智慧国的发展都离不开信息技术人才的支玲。新加坡推行“人才立国”战略,极度重视对人才的培养、引进和使用,从而提高国民素质,促进城市平稳有序发展。政府计划大量培育精通信息通讯的技术专家便运用信息通讯技术推进城市的智慧化进程。此外新加坡针对大学生和专业技术人员推出了一系列措施,用于激发学生对信息技术产业的兴趣和热情,及深化专业技术人才的业务能力,特别是在云计算等新兴领域的能力。同时,政府也高度重视国民的教育培训工作,因而其国民受教育程度高,人才队伍素质强,为其推行高效的城市管理提供良好的人力支持和社会基础。
  
  4.1.2韩国的经验。
  
  韩国首尔进行的“智能首尔”项目,注重以人为本,其关注的不仅仅是应用尽可能多的智能技术,同时致力于在城市和市民之间创建更大程度的合作互动关系。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合。智慧城市作为城市发展的新兴模式,带来的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善,从而使人们拥有更美好的城市生活。首尔智慧城市典型案例,对我国智慧城市建设或将起到借鉴作用。
  
  (1)强化智能化信息服务。
  
  首尔在政府服务与城市管理领域充分运用信息技术感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,实现政务及城市服务在内的各种智能化需求,从而很大程度上提高政府服务能力及城市综合管理能力,向服务型政府转变。首尔市政府现阶段运行的u-城市综合运营中心,用以规范各项重要城市信息管理、收集和存档功能。系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预订及支付。该一站式综合预订系统列有150多项业务,分别隶属于教育、基础设施、文化旅游、商品以及医疗等项目。
  
  在城市三维空间信息系统的服务功能建设方面,首尔开展地理信息服务,为用户提供城市街景;旅游胜地详情服务为用户提供首尔虚拟游览等服务。目前,城市三维空间信息系统功能获得了进一步提高,能够用于环境监测。比如,开发的洪灾模拟系统能够确定在发生洪灾时哪个区域受灾最大,从而帮助预先制定洪灾响应机制。首尔市政府还在试行一项智能工作中心项目,并计划在2015年向30%的政府员工提供智能工作。政府员工可以在距离其家最近的10个智能工作中心上班。在智能工作中心上班的员工可以享用复杂的工作组软件和视频会议系统,从而可以确保虽然不在市政大厅上班,却丝毫不影响工作效能。
  
  (2)充分利用和整合大数据资源。
  
  例如,智慧城管技术平台通过收集整合公民、巡查员、传感器和供应商企业提供的信息,把事故信息及时传达给相关部门,市民可以通过分享一张照片或者一个地理信息,及时报告诸如路面状况不佳或路灯照明故障等事故信息。在此基础上,平台建立的数据分析工具将对所接收到的数据进行分析,用于决策,从而使政府部门能够预见问题并充分优化协调可用资源。
  
  4.1.3杭州市的经验。
  
  杭州市是住建部公布的首批也是第一个通过验收的数字城管试点城市,2012年3月,杭州智慧城管项目被列为浙江省智慧城市建设试点项目之一,目前被认为国内开展智慧城管最好的城市之一。
  
  (1)先进的手机应用。
  
  在智慧城管的建设大背景下,杭州市推出了“贴心城管”手机客户端。“贴心城管”一方面通过整合公厕、停车、行政审批、便民服务点等各类城市管理信息与服务,为社会公众提供实时准确的服务便民信息,另一方面,通过爆料功能,实现公众身边小事的报送,吸引公众参与城市管理工作。截至2016年5月,平台拥有注册用户近32000人,市民累计通过该平台反映城市管理问题16000件,为市民提供诸如找车位、找公厕、修车、补鞋、查询违停信息、支付停车费等各类服务请求1600万次,“全民共管”己初见成效“.
  
  (2)丰富的拓展功能。
  
  杭州市在智慧城管中増加”智慧照明“、”智慧节水“、”智慧停车“、”智慧公厕“等新内容。智慧照明”为例,鉴于路灯杆具有分布面广、布局均匀、易取电的信息化建设优势,杭州市依托路灯杆加装的类似小灯箱的充电箱,设置WiFi监控器,采用3G、4G和光纤兼容模式,实现充电枯附近区域的无线网络全覆盖,同时在灯杆上增加视频监控功能,不仅为充电粧点提供无盲区监控,同时也实现了区域内街面管控,有利于城市街道违章摊位、蓄井等动态监测,实现精细化路灯管理。
  
  (3)完善的资源整合功能。
  
  杭州市智慧城管综合指挥系统除了整合城管委现有的信息化系统,还积极与其他部门开展定期交流、信息共享和资源整合。例如为了应对城市内溃,杭州市城管委与气象局合作,实现了市区城管河道水位,市区道路下穿涵洞积溃状况实时数据、河道水位数据和流量数据的信息共享。杭州市通过协调整合全市气象、水利、国土、交通、城管等不同部门的各类监测数据,形成了多部门共享1108个站点的雨量实况观测“一张网”,增强了气象灾害监测数据的代表性和权威性“.同时,杭州市智慧城管及时发布气象局提供的台风或雨雪冰冻信息,使各城市应急管理部门都能够积极迅速应对。
  
  (4)联动的人才培养机制。
  
  位于杭州萧山离教园区内的浙江建设职业技术学院于2011年开始设立”智慧城管“专业,成为全国第一家”智慧城管“人才培养单位。学院设置了专门的智慧城管研究所和服务团队,探索政校合作、校企合作的新化制,加大科研力度,承担了包括住建部、住建庁等相关智慧城管的研巧课题,并为省住建厅编写了智慧城管培训教材。同时,学院与智慧城管相关企业签订校企战略合作协议,选派技术人员参与企业的课题研究和员工培训。通过近5年的建设,该专业在人才培养、科研教育、社会服务上都取得了不俗的成绩。
  
  4.2 先进地区智慧项目的启示。
  
  4.2.1 加强政府主导。
  
  政府的公共管理职能决定了政府在智慧城管中的主导地位,其重视程度也关乎着智慧城管的建设质量。智慧城管系统工程复杂,不仅关系到的部门众多,信息量大,涵盖面广,问题复杂敏感,因此比一般的信息系统建设要困难。只有发挥好政府的主导作用,充分认识到智慧城管建设的复杂性和重要性,克服各种阻力,协调各个责任部斗的合作分工和各方利益集团的利益冲突,同时为智慧城管建设提供财政资金支持和人员储备,才能推动系统的有序运行。
  
  4.2.2 注重资源整合。
  
  智慧城管涉及多个部门和领域,为保证信息传递的快速和准确,要实现与公安、交通等多个部门的互联互通和信息共享,建立数据和信息更新的保障机制,节约系统开发费用,密切各部门间的联系交流,更好地发挥城市管理的职能,为进一步开发和利用城市管理信息资源提供坚实基础。强化信息技术的支撑作用,依托完备的技术平台和先进的软硬件来加强智慧城管的标准化建设,提高资源整合能力、统计分析能力、数据采集能力等。填平数字鸿沟,让城管部门和社会公众都能分享信息。
  
  4.2.3加强人才培养。
  
  鼓励中小学开设信息技术相关课程,培养人们对信息技术产业的兴趣和能力。开展校企合作、政企合作,加强在云计算、绿色科技、通信技术安全和网络工程等新兴领域的高科技人才的培养,加强人才培养,保证充足的人才储备,强化人才在智慧城管乃至智慧城市发展上的重要性。
  
  4.2.4 加大宣传力度。
  
  俗话说宣传部门是一面旗帜,做好宣传工作可以带来意想不到的效果。通过广泛宣传激发社会活力,提高群众知晓度和认同感,多渠道开发公众参与的路径,特别是结合目前手机APP、微信、微博等发展趋势提高公众参与的方式。增加考评结果的透明度,保证公众充分的知情权,以此提高公众参与的积极性和满意度。
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