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解决农村留守儿童问题的对策建议

时间:2018-04-21 17:15作者:羽沫
本文导读:这是一篇关于解决农村留守儿童问题的对策建议的文章,通过新农村建设,来加紧农村发展的信息化和智能化,保证农村的发展进度,能够逐步跟上城镇地区,实现城乡二元结构的有效改善。
  本篇mpa论文章节导航:
  
  【题目】禹城农村留守儿童生活教育问题调查分析
  【第一章】留守儿童问题国内外研究现状
  【第二章】农村留守儿童问题概述
  【第三章】农村留守儿童的特点与问题
  【第四章】农村留守儿童存在问题的原因
  【第五章】解决农村留守儿童问题的对策建议
  【结束语/参考文献】农村留守儿童问题研究结束语与参考文献

  第五章 解决禹城市农村留守儿童问题的对策建议

  5.1 政府层面

  5.1.1 改善城乡二元结构

  禹城市是县级市,但这并不限制城镇与农村之间的经济差异不断拉大。从近几年的发展来看,城乡二元结构在一定程度上限制了禹城市的农村建设,农村剩余劳动力为满足家庭日常开销所需,不得不到城市外出打工。要想在后阶段发展过程中,有效解决禹城市农村留守儿童问题,就应该尽可能改善城乡二元结构,保证城镇与农村之间的发展差距有所削减。由于考虑到城市化进程的加快,是与时俱进的结果,政府方面改善城乡二元结构,应当从乡镇角度作出提升。在初级发展阶段,禹城市政府部门应当结合农村留守儿童问题作出细致分析。必要的时候,还可以组织市场调研队伍,到禹城市农村留守儿童相对密集的区域进行访谈调研。在发展进入到成熟稳定阶段后,政府部门则应该结合新农村建设的实际需求,在农村留守儿童数量众多的区域,加快农村经济建设,他们可以在推进城市化发展的同时,通过新农村建设,来加紧农村发展的信息化和智能化,保证农村的发展进度,能够逐步跟上城镇地区,实现城乡二元结构的有效改善。

  5.1.2 加快乡村经济发展

  在现代化发展过程中,农民工群体是特殊群体,农村留守儿童同样是特殊群体。相比之下,农村留守儿童的年龄较小、适应能力薄弱,更容易收到伤害或威胁。因此,要想改观农村留守儿童现状,就应该加快乡村经济发展,保证农村留守儿童的家长,可以从一味地到周边城市打工,转变为在乡村内就地发展。一方面,政府部门应当结合禹城市农村地区发展的日常需要,为禹城市农村地区的产业结构转型和产业建设,提供必要的软硬件设施设备和资金基础,保证农村地区能在日常发展时,获取良好的基础设施条件。另一方面,政府部门应当出台优惠性政策,鼓励禹城市农村地区的相关人员,能在原先基础上加快乡村经济发展。例如,结合农村地区的发展特色,在整合自然景观与人文景观的基础上,对农村地区的传统文化艺术作出突破。知识经济时代的到来,应当转变乡村经济发展模式,保证农村地区也可以依托互联网技术,实现信息化建设。需要说明的是,禹城市乡村经济发展任重道远,尽管是为了解决农村留守儿童问题而作出的特别工作,乡村经济发展仍然不能随意为之,相关人员需要在做足前期调研工作的前提上,选择适合乡村经济建设的项目作出着手安排,避免乡村经济发展不进反退。

  5.1.3 加强农民工综合服务平台建设和就业创业培训

  我国农民工群体是一个庞大的群体,数量高达 2 亿之多,占农村人口总数的 42%左右。

  如何加强服务农民工综合平台建设,是禹城市政府部门解决农村留守儿童问题的有效措施。而在具体建设过程中,对于农民工综合平台的建设,需要密切依托人力资源管理服务及便民服务中心,在当地的人力资源部门中,设立农民工就业服务专项窗口网站,保证农民工在处理就业登记服务时,能够有相关人员提供政策,扶持和职业指导。而对于农民工的社会保险参保登记等一系列活动,也需要在农民工就业服务窗口中一并设立。考虑到现代化建设注重互联网平台的有效搭建,因此,在禹城市后续建设过程中,针对农村留守儿童问题的具体处理,可以从农民工就业服务专项窗口设立着手,尽可能通过网络平台的搭建,帮助禹城市用工求职能更为信息化和智能化。需要特别说明的是,农民工之所以选择离开自己的子女到城市务工,主要是源于他们的职业技能较为薄弱,无法在禹城市内找到适合自己的工作岗位深入就职,因此,为了有效应对这一问题,服务农民工综合平台的建设,就可以为这部分农民工提供必要的职业技能培训和职业信息引导。将信息分享覆盖面不断扩大后,农民工可以尽可能实现就近就业和快速就业,此时,农村留守儿童的数量自然也会有所削减。

  对于广大农民工群体而言,就业创业缺乏培训指导,是限制他们就近就业的一大因素,要想在后续发展过程中,尽可能避免禹城市农村留守儿童数量不断扩增的情况,人力资源服务及社会部门需要根据当地的农民工情况,及时发放相关的登记表,并征求群众意见。

  必要的时候,还可以通过走访座谈的方式,进一步把握农民工就业创业的技能水平。而在基本确定农民工就业创业的技能水平和技能需求后,人社部门可以根据不同农民工技能需求,制作相应的台账,并做出针对性的培训和指导。无论是订单培训,还是校企合作,这些都可以作为农民工职业技能培训的重要方式。而需要说明的是,农民工的经济条件相对较差,他们没有足够的资金用于支付高额的职业技能培训费用,因此,人社部门在具体加大就业创业培训力度时,对于农民工的职业技能培训课尽可能采取免费化。倘若禹城市内的农民工数量不断增多,广大农民工对技能型订单培训的需求也有所增多,人社部门可以在固定场所定期举办相应的培训班,以创业意识和财务管理为方向进行专项培训。必要的情况下,禹城市人社部门的相关人员也可以借助互联网平台,在网上搭建有效平台,以推进农民工就业创业的整体培训,保证农村青年的眼界能在原有基础上有所拓宽的同时,创业意识也能切实加强。

  5.1.4 健全社会保障体系

  众所周知,农村留守儿童之所以存在,主要是由于,农村留守儿童的父亲或母亲或者父母双方,都为了满足家庭生计问题的解决而选择到城市里打工。通常来说,这些家庭的日常开销较大,而留在家里务农,又无法满足日常开销需求,留守儿童的家长不得不选择到城市里打工来赚取足够的生活费。因此,要想从根源着手,对农村留守儿童问题作出有效解决,就应该健全社会保障体系,保证这些农村留守儿童的家里,能够有政府的基础性保障资金予以扶持。健全社会保障体系,分为两个基础阶段。第一阶段是健全社会保障体系的内容,由于禹城市农村留守儿童数量较大,禹城市却未针对农村留守儿童做出特别的社会保障说明,社会保障体系的内容是不够完整的。禹城市政府部门应当适应农村留守儿童管理的实际需要,在原先的社会保障体系基础上,进一步健全社会保障体系,使得社会保障体系能适应不同农村留守儿童的问题处理需求。第二阶段则是健全社会保障体系的内涵,在社会保障体系的内容基本完整后,禹城市农村留守儿童问题未得到根本性解决,因此,还需要在原先基础上,进一步健全社会保障体系的内涵方可。

  5.1.5 大力发展农村寄宿制学校

  农村留守儿童往往是由隔辈长辈代为管理的,实际的管理力度有所欠缺。禹城市的政府部门应当大力发展农村寄宿制学校,帮助农村留守儿童能在大环境下茁壮成长。由于考虑到禹城市农村小学的基础条件相对较差,可提供寄宿的农村中学条件也相对艰苦,农村留守儿童在类似的寄宿制学校中学习时,难免会遇到寄宿学习方面的障碍或问题,实际的学习质量是相对较差的。要想在后阶段,充分适应禹城市农村留守儿童茁壮成长的客观需求,着力于解决农村留守儿童问题,就应该进一步加强义务教育阶段儿童寄宿制学校的建设。乡镇中心区域等人口相对密集的区域,是农村留守儿童常去的区域,在这一区域中加强对农村寄宿式学校的建设,能帮助农村留守儿童在老师和同龄人住度的环境下,减少因思念亲人而带来的心理落差。而在大力发展农村寄宿制学校时,政府方面不仅需要为农村寄宿制学校提供相应的物质支持,为他们提供资金扶持和软硬件设施设备的购买,还需要通过多种渠道加强学校的师资力量,保证在职教师的实际教学水平能在原有基础上有所提升。通常情况下,政府部门在大力发展农村寄宿制学校时,可为寄宿制中小学生创造良好办学条件,并完善原有的收费标准和师资配置。

  5.2 学校层面

  5.2.1 加强师资建设

  考虑到农村留守儿童是特殊群体,他们没有完整的家庭来深化亲情感知,他们在学校学习时,学校作为留守儿童接受教育的重点场所,需要根据农村留守儿童的实际成长需求,加强学校综合环境优化,通过加强师资建设来营造友善的校园氛围。在初期发展阶段,学校层面应对农村留守儿童的教育问题并没有过多的关注,直截了当的措施和建议也相对较少,此时,可以结合教师的综合素质培训,努力提升这部分教师对关爱农村留守儿童的认知能力。在发展进入到中后期时,教师对农村留守儿童的整体认知能力已在原有基础上有所提升,为了更好的帮助农村留守儿童,实现有效的学校教育,他们可以为留守儿童建好档案记录,并结合留守儿童的不同情况,定期与家长及代理监护人展开沟通交流。无论是QQ、微信还是电话、短信,学校方面的相关教师都应该积极主动的为农村留守儿童生活条件的改良而做出努力。一旦留守儿童的对接教师在与留守儿童或与留守儿童的家长展开沟通交流时,了解到留守儿童在生活或学习方面遇到的问题,他们也应该根据实际情况采取帮扶措施,帮助这些农村留守儿童能获取更好的生活条件或受教育条件。

  5.2.2 加强心理健康教育

  农村留守儿童正处于心智成长的重要时期。倘若他们无法得到长辈们的有效引导或约束,就容易受到社会不良风气的影响,出现心理健康问题。因此,在农村学校设立心理健康教育课程,帮助留守儿童更好地适应心智成长的特殊时期,这也是学校层面所应作出的努力。一般来说,学校层面可以根据农村留守儿童的数量,为其开设一间专门的房间,用来设立心理健康教育课程或心理健康咨询服务。由于考虑到农村留守儿童这一特殊群体之所以存在,主要是由于父母不得不外出务工,以满足家庭支出需求,因此,针对留守儿童的家庭情况,在开展心理健康教育的同时,也可以让其与自己的父母进行视频通话。倘若学校的相关辅导老师在留守儿童与外出务工的父母视频通话时,发现留守儿童处于情绪消极的状态,他们也可以为之讲授心理知识,或通过心理辅导、心理咨询等多种方式,逐步培养起农村留守儿童乐观向上的心理素质,帮助农村留守儿童能在有效的心理健康教育中,实现茁壮成长。由于心理健康教育并不是简单的工作,需要有专业性的教师与之匹配,对于尚未招收心理健康教育教师的学校而言,可以在日后的师资招聘中,考虑该方向的教师。

  5.2.3 加强感恩教育和安全教育

  农村留守儿童往往有隔辈长辈代为照顾,实际的家庭情感认知是较为薄弱的。部分农村留守儿童由于从小缺乏父亲或母亲的关爱,他们对爷爷奶奶等隔辈长辈并没有特别尊重,感恩教育成了学校培养农村留守儿童健全人格的重要内容。在具体开展感恩教育系列活动时,教师可以要求农村留守儿童在上课前诵读相应的学刊读物,保证留守儿童能够感恩、报恩,并逐步培养其感恩的心灵。尤其是对于某些农村留守儿童,他们不仅没有珍惜父母亲在外打工的辛劳,还对父母亲以及自己的爷爷奶奶等乱发脾气,此时,学校所开展的感恩教育系列活动,也可以邀请代理监护人共同参与,帮助留守儿童与代理监护人之间的关系有所缓和。除了感恩教育外,安全教育也至为重要。留守儿童缺乏父母双方的共同照顾,容易出现安全隐患问题,无论是煤气中毒还是食物中毒,这些意外事故都会致使农村留守儿童受到极大的伤害。在全面贯彻未成年人保护法时,学校方面需要联合司法部门,开展普法安全教育,保证农村留守儿童能够有效规避意外事故对自身的伤害。而当农村留守儿童已经出现类似的不良行为时,学校方面也应为预防留守儿童违法乱纪而大力打击侵害其权利的违法犯罪行为,保证他们的合法权益不受到损害。

  5.3 家庭层面

  5.3.1 转变教育观念

  留守儿童通常是交由爷爷奶奶等隔辈长辈或邻里关系交好的邻居代为照顾的,他们与非留守儿童不同,往往无法得到良好的教育环境。为了尽可能避免农村留守儿童在父母不在家的情况下怠慢学业,出现教育观念错乱问题,从家庭层面转变教育观念,也是留守儿童的长辈们所需关注的重点。一般情况下,农村留守儿童的家长和长辈可以借助手机或网络等有效宣传正确的教育观念,保证留守儿童在家学习时也能形成正确的学习观念。与此同时,农村留守儿童的家长还应该与代理监护人展开积极沟通,要求或委托代理监护人帮忙照顾留守子女的同时,帮助他们在学习方面和受教育方面得到进一步的鼓励和激励。对于学习态度相对怠慢的农村留守儿童,还应当委托代理监护人和学校方面展开沟通交流,为转变孩子错误、陈旧的教育观念而做出努力。代理监护人方面也应该积极主动的与留守儿童的家长展开及时沟通,一旦农村留守儿童出现成绩大幅度下降或学习态度怠慢等不良问题时,农村留守儿童的家长应当抽时间回家或通过电话交流等多种形式,与农村留守儿童展开联系,帮助农村留守儿童转变原有的错误教育观念,形成正确的教育理念。需要注意的是,农村教育较为落后,农村留守儿童同样不能随意地不做作业,他们对于学习的积极性和主动性仍然需要得到有力保障。

  5.3.2 转变外出务工方式

  为了尽可能避免留守儿童出现心智发展不成熟的情况,留守儿童家长应当适当调整原有的外出务工方式,避免两个大人都在外打工的情况。例如,父亲在外打工时,母亲可以尽可能留在农村,与农村留守儿童共同居住,帮助农村留守儿童能有相对完整的家庭环境。

  对于家庭条件过差,单靠父亲一人打工,无法满足日常家庭花销的家庭,则可以减少一同外出务工的时间,仅在务工旺季赴外打工,而在其余时间,则留母亲在家中陪伴孩子并照料孩子健康成长。与此同时,留守儿童家长也应该采取定期或尽可能抽时间给孩子打电话的方式,定期回到家中陪伴留守儿童,看望留守儿童,并了解他们的生活常态。尽管对于某些留守儿童家长而言,他们实在没有办法陪在留守儿童身边帮忙照顾,他们可以向老师及代理监护人询问孩子在校及在家的生活教育情况。需要说明的是,一旦农村留守儿童出现了过大的违纪违规问题,留守儿童的家长就应该及时的转变外出务工方式,至少转变其中一人的外出务工方式,保证父亲或母亲某一方能为留守儿童的健康成长而做出努力。对于农村留守儿童所犯问题较严重的,留守儿童的双方家长都应该及时回家,并对留守儿童作出悉心照顾后,逐步改变留守儿童所处的生活或教育环境,帮助留守儿童度过困难的转型期。

  5.4 社会层面

  5.4.1 建立完善的留守儿童教育及监护体系

  在现代化建设时,农村地区的经济发展和社会建设已在原有基础上有所提升。从社会层面着手,建立完善的留守儿童教育及监护体系,这是社会各界人士所应作出的努力。一般来说,建立完善的留守儿童教育及监护体系,主要是从基层党组织和社区村委会着手,逐步落实帮扶计划。对于基层党组织而言,可以从农村留守儿童的四点半课堂着手,在志愿服务载体平台上,通过调集志愿者,为农村留守儿童代为照顾的方式,帮助农村留守儿童获取更为全面的情感认知。对于家庭生活较为困难的农村留守儿童,也可以凭借帮扶体系,加深对农村留守儿童的有效照顾。而无论是资金扶持,还是资源扶持,这些都能为农村留守儿童获取更好的教育监护环境而作出贡献。另一方面,社区和村委会的相关人员也应该对有需求的留守儿童做好一对一帮扶工作,他们既需要了解到农村留守儿童在亲情缺失或家教缺失的前提下所出现的心理问题和情感问题等,也需要在认清相应问题后找到原因所在,让这些留守儿童能够密切地感知社会对留守儿童家庭的关爱和温暖。换言之,社会层面需要帮助留守儿童在温暖的大环境下茁壮成长,监护体系则是为更好的适应一对一帮扶工作而做出的保障性体系。

  5.4.2 加强公众的社会责任意识

  随着经济建设和文化发展的不断推进,社会公众意识培养也会对农村留守儿童形成新的影响。若想在后阶段发展过程中,逐步提高农村留守儿童的生活条件,帮助他们在更好的生活环境中获得进步,就要努力加强公众的社会责任。一是充分发挥社区和村委会活动阵地的作用,帮助农村留守儿童能在活动阵地建设中,享受七彩小屋等丰富性的课外活动,实现对留守儿童本身的教育与管理。考虑到农村留守儿童的数量较大,在管理农村留守儿童过程中,难免会出现顾此失彼的问题,社会层面应当招拢志愿者,在开设的四点半课堂和相关帮扶计划中,实现社会公众与农村留守儿童的有效交接。除此之外,还需要加强社会舆论引导与媒体宣传,在日常生活中,对于这些一对一帮扶计划的有效践行,可以充分调动全社会的力量,以加强社会层面对农村流动儿童本身的关注。例如,禹城市的各个新闻媒体就可以加强对七彩小屋等的宣传引导,帮助更多的人能参与到农村留守儿童的七彩小屋建设中。需要说明的是,育人环境的净化也是社会层面所需做出的努力。因此,在农村留守儿童等数量众多的学校周边,应当尽可能禁止对网吧和游戏厅等娱乐场所的开办,避免这些不良场所,对学校及社区的农村留守儿童造成负面影响。

  5.4.3 青少年社会工作者的介入

  社会作为一个整体,会有不同的人员构成,青少年也是社会的重要构成部分。考虑到农村留守儿童多是未满 18 周岁的儿童或青少年,农村留守儿童时常面临生理或心理方面的问题,为有效处理和解决好农村留守儿童问题,就应该加紧青少年社工的介入。由于农村教师工作任务大、薪酬福利低、整体素质水平不高等原因决定了不能把留守儿童知识教育之外的重担再转移到学校教师的身上,而留守儿童的监护人也受自身文化水平、价值观、身体状况等多方面的影响,在教育留守儿童时也面临诸多困难。于是具备学校相关知识、儿童发展知识、学业辅导训练知识、专业的工作技巧及方法的青少年社工成为解决农村留守儿童问题的重要人选。目前农村留守儿童问题已引起社会各界的关注,相关的正式、非正式组织都采取了相应的关爱措施,但基本呈现各自为政的局面,不利于问题的解决。而青少年社工以项目为依托,构建家庭、社区、政府、社会相互联系的资源体系,充分发挥社工整合资源的功能,在各种正式与非正式组织之间架起沟通的桥梁,使现有的分散资源可以整合起来发挥最大的效用,帮助留守儿童健康成长、成才,快乐生活、学习。在目前农村青少年社工还没有全面引进的大背景下,整合政府资源,使政府加大财政投入,从制度层面上倡导农村学校、社区引入青少年社工,并给予合理的薪酬福利,加快青少年社工专业人才队伍建设是十分必要的。

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