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事业单位衔接新旧会计制度的流程和对策

时间:2021-09-26作者:周影君
本文导读:这是一篇关于事业单位衔接新旧会计制度的流程和对策的文章,随着我国经济体制改革日益深入,为了全面、真实展现行政事业单位运行状况及财务情况,新政府会计制度于2019年正式实施。随着新政府会计制度的推进,行政事业单位财务工作迎来了巨大挑战。

  摘    要: 本文以政府会计制度为核心切入点,积极探索新政府会计制度下事业单位新旧会计制度的衔接问题,致力于提出可行性策略,为新旧制度衔接保驾护航。

  关键词 :     政府会计制度,事业单位,衔接,

  一、引言

  随着我国经济体制改革日益深入,为了全面、真实展现行政事业单位运行状况及财务情况,新政府会计制度于2019年正式实施。随着新政府会计制度的推进,行政事业单位财务工作迎来了巨大挑战。为此,需针对新旧制度差异、衔接流程进行深入分析,以制定可行性强的新旧会计制度衔接对策,为事业单位发展助力。

  二、新政府会计制度的变化

  1.“双基础”改变会计核算形式

  事业单位会计制度大多以收付实现制为基础,部分经济业务采用权责发生制进行核算。新政府会计制度下,财务会计核算与预算会计核算分别采用了权责发生制与收付实现制。新政府会计制度注重平行记账,不仅要进行财务会计核算,同样还要进行预算会计核算。此外,对于一些与现金收支业务毫不相关的业务,只需要进行财务会计预算即可。

  2.“双功能”改变会计核算效能

  原事业单位会计制度下会计要素强调“5要素”。新政府会计制度强调“5+3”,即财务会计要素和会计要素。以财务会计与预算会计为依据,政府会计列出了众多一级会计科目,足足有103个。另外,还有77个财务会计科目,26个预算会计科目。其中76个供事业单位使用,行政单位可使用52个。实际上,单位完全依据自身实际情况与现实需求,按照制度要求增设会计科目或者减少会计科目。

  3.“双报告”构建了报表信息系统

  在事业单位会计制度下,其规定财务报表由会计报表及其附注构成。然而,政府会计制度却对报表结构进行了重新调整,要求同时包含财务会计与预算会计两种报表,大致有资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表及预算收入支出表等。此外,政府会计还针对会计报表附注应该披露等内容做了细致化处理,致力提升单位会计信息实用性及透明性。

  三、事业单位新旧会计制度衔接流程

  1. 明确新旧制度会计科目对接科目

  首先,结合现实工作状况,将事业单位原会计科目明细表内容与新政府会计制度科目对照分析,针对余额进行细致记录。其次,有效衔接财务会计科目。针对固定资产应进行折旧,无形资产则需摊销。接着,参照科目分别与余额实现对接。最后,需高效处理预算会计科目的衔接问题。纵观以往衔接经验,参照调整前科目余额注意对接,再针对往来款项影响预算结余类科目金额展开调整。
 

事业单位衔接新旧会计制度的流程和对策
 

  2. 调节往来款项影响结转结余工作底稿

  在针对预付款和应收款对应的往来项目会计科目做分析时,应严格考虑以下几点:第一,要明确划分财政补助资金和非财政补助资金;第二,明确区分基本支出与项目支出。其中,基本支出还要区别人员经费或者公用经费。第三,参照财务软件记账要求,对预算功能科目进行细致登记。

  3. 创建事业单位新旧制度对照登记表

  创建“对照登记表”,目的在于针对新制度科目与原制度科目调节后的余额内细化成分进行转账与登记,便于为相关人员工作带来便利,通过“事业单位新旧会计制度转账表”和“事业单位新旧会计制度科目对照表”提高作业效率、作业质量。通过对照登记表,能针对事业单位原有会计制度下的作业状况、资产状况与新政府会计制度下的作业状况、资产状况进行充分分析,以此发现日常工作存在的不足与进步之处,方便对后续工作方案进行调整。

  四、事业单位新旧会计制度衔接对策

  1. 加强认知,落实组织领导

  政府会计制度改革,关乎事业单位会计管理工作质量。为此,相关部门及领导者需充分认知制度改革的重要意义。事业单位新旧制度顺利衔接,恰恰是管理层高度重视的结果。只要相关领导提高重视意识,才能统筹安排各项工作,保障政府会计准则制度规范与事业单位会计规范高度结合,进而切实落实各项策略的实施,为新旧制度的衔接做好铺垫。

  2. 加强培训,提高会计人员素养

  新政府会计制度下,事业单位财务人员理念需与时俱进,不断丰富理论知识及专业技能,构建完善的知识体系,跟上新时代会计改革的步伐,最终全面落实新会计制度。作为事业单位领导者,需切实为全体财务人员工作指明方向,采购财政部编印的与政府会计准则及新政府会计制度相关的书籍等资料,进而保障单位财务人员学习内容的权威性。加强内部人员培训,助力业务人员提高自身水平。与此同时,还要在部门内展开集中研讨会、动员会,鼓励并督促所有财务人员能深入学习。此外,还可以定期邀请软件公司专业教师,为单位财务人员解读新旧制度衔接的重点以及高效衔接的方式。

  值得注意的一点,因受原有收付实现制影响,事业单位会计人员面临“双基础”新会计制度难免会感到压力与挑战。为此,所有会计人员应端正工作态度,积极学习新政府会计制度,以保障在日后工作时能快速准确判断分录,并提高自身编制新增会计报表的能力。

  3. 加强分析,合理编制科目余额表

  新政府会计制度下,所有单位都应按照原有账目细致编制科目余额表,并按照新制度设计新账目。通过原有科目余额的拆分与合并,构成新账目会计科目余额与预算结余科目余额。例如,“1001银行存款”科目应分别转入新制度“1001银行存款”和“1000其他货币资金”。原制度下“2102应缴税费”科目转入新制度的“2102应缴增值税”与“2102其他应缴税费”科目。通过转入会计科目余额及调整会计科目余额,重新编制新制度下的科目余额表,并将其作为期初余额。

  4. 加强管理,展开资产清查工作

  在年终决算之前,事业单位应对资产情况、负债情况进行细致盘点,并做好分类与核实。全面落实资产清查工作,有利于为新旧制度的高效衔接奠定基础。在年终决算之前,需对货币资金、存货、固定资产、无形资产、预付账款及其他应付款等多种账目进行核实,以保障账目与实际高度相符,所有数据都准确无误。此外,依据新制度要求,需全面核查各种财务结果,将客观、安全、精准的结果作为年初各类基础数据。例如,在清查存货及盘点存货时,需细致核算存货账面数是否与实际数量相符,重点核算“已发货未结算存货”及“已入库未结算存货”,并记录营利与亏损,确保账面与实际现状相符。

  5. 加强调整,全面升级会计信息系统

  如何应对新政府会计制度与事业单位原制度的衔接工作,积极调整与升级会计信息系统,是一个关键途径。为了保障新政府会计制度下事业单位能将新旧制度高效衔接,首要任务就应针对事业单位系统进行全面升级,融入预算会计核算模块。通过更新会计软件,能最大限度满足政府会计多种核算需求。与此同时,还可以科学设置两个账套,其中一个是财务会计账套,另一个是预算会计账套。在实际工作过程中,这两个账套允许自由切换。在新制度彻底实施前,行政事业单位会计信息系统需将过往账目全面备份。遵循新制度核算要求,及时更新会计信息系统,重新设置新财务会计与预算会计科目名称相对应的编码,保障新账套顺利落实。最终,在系统更新后需针对过往所有会计数据进行高效转换。

  6. 加强学习,总结经验

  新政府会计制度的实施,为行政事业单位财务管理方式带来了巨大突破,促使我国行政事业单位财务管理工作更加规范化、科学化、先进化。基于此,行政事业单位应积极向其他单位及国内外优秀企业进行学习,不断累积工作经验,细致总结企业与事业单位的运作差别以及政府会计制度改革前后针对财务处理的差异结果。从单位实际情况出发,创建更高效的管理模式及工作流程,确保适应经济形势及时代发展需求,将会计制度改革工作落到实处。

  7. 加强反思,建设现代会计制度

  事业单位需以政府会计制度改革为根本契机,加大力度建设现代制度。在这个过程中,事业单位财务人员要敢于面对新政府会计制度的挑战,积极应对财务难题,致力提升自身知识与技能。加强对单位原有财务管理体系及财务制度的分析,严格遵循新政府会计制度规定,及时调整与更新制度,比如固定资产管理制度、存货管理制度、公共基础设施管理制度等。与此同时,在单位内部还应针对内部控制及绩效考核等制度进行梳理。以新政府会计制度为核心依据,结合单位实际状况,完善单位内控机制与预算机制,进而为新旧制度的平稳衔接打下基础。

  总而言之,在事业单位新旧会计制度衔接工作之际,需按照流程、有条不紊地展开日常工作,及时转换新旧科目,做好资产清查,升级信息系统及加强业务人员培训等。明确定位政府会计要求及目标,才能在实践中调整方案,以确保新旧制度的衔接与落实取得理想效果。

  参考文献

  [1] .王新洪行政事业单位实施新政府会计制度相关衔接问题分析财经界(学术版) , 2020(18).
  [2].陈凤红行政事业单位新旧政府会计制度衔接与固定资产补提折旧的会计处理时代经贸, 2020(02).
  [3] .鲁霜霜关于行政事业单位新旧会计制度的差异分析及其衔接问题探讨,知识经济。2019(28).

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