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新农村建设下农村会计职业化构建的意义和模式

时间:2021-01-22作者:王浩
本文导读:这是一篇关于新农村建设下农村会计职业化构建的意义和模式的文章,在新农村建设过程中,农村会计向职业化发展,不但可以显着提高农村财务管理水平,还能够提高基层人民群众对农村会计的有效监督与管理,从而能够体现村集体的民主氛围,能够体现村财务的公正与透明。

  摘    要: 新农村建设背景下的农村会计职业化发展,是新世纪农村改革中一项庞杂的系统工程。本文通过对农村会计职业化发展的必要性研究,并对当前现状作了深刻的解析,发现了农村会计职业化发展所面临的一些问题,在此基础上对农村会计职业化发展模式提出一些构建建议。

  关键词: 新农村建设; 农村会计; 职业化发展;

  一、农村会计职业化概念

  通俗的来讲,职业化就是指在制度化、规范化、标准化的要求下的一种积极工作状态。它具体表现为,在合适的时间和地点背景下,用合适的方式对自己所从事的职业进行最合适的运作。

  结合不同学者在农村会计职业化这一领域从不同层次不同维度的研究结果,再结合我们当前农村实践中会计管理的现实状况,通过我们的研究和整理在这里作者给农村会计职业化所下的定义就是:农村会计职业化是会计这些农村从业人员对农村财务进行服务的同时,充分发挥其社会职责和社会义务的制度上的安排,它包含两层意思,第一是,作为一种职业在工作实践中能够获得社会各界的广泛承认,并且能够得到国家行政制度和法律制度的有效保护,行业的从业者必须构建一定的组织机构,而且要定期的对于组织成员分批分层次的进行技能培训以及行业规范和职业道德教育;第二是,作为一个行业组织,在自己的工作职责范围内有必要也有责任规范行业标准、制定行业准则和职业操守,对行业内存在的违规操作、违法行为予以坚决打击,并且能对于社会质疑以及社会要求进行积极的反应与有效的配合。

  二、新农村建设背景下农村会计职业化发展必要性

  (一)保障农村基层的民主氛围

  在新农村建设过程中,农村会计向职业化发展,不但可以显着提高农村财务管理水平,还能够提高基层人民群众对农村会计的有效监督与管理,从而能够体现村集体的民主氛围,能够体现村财务的公正与透明。另外,会计职业化提高了村民的参政意识,树立他们的主人翁思想,使他们能够积极的参与到村集体经济建设的建言献策之中,调动了他们的劳动生产积极性,激发了农村的潜能。

  (二)有效调控农村资产

  农村的集体经济收入和农村的土地固定资产构成了村集体财产。现阶段,随着新农村建设,村集体资产相应的就会发生变更。在许多农村中出现了村委会变卖集体资产的现象,尤其是改变农业用地的性质从中获取利益,更有甚者在国家扶贫政策中出现领导操纵谋取私利和私吞钱款现象,这样既损害了村民利益又破坏了政府机构的公信力。基于此,对农村会计职业化要求,可以有效加强农村会计对村集体资产的管理,提高他们对于农村资产的调控能力,这对于维护集体资产、维护党和政府在村民中的威信、建设和谐新农村具有重要的意义。

  (三)加快新农村建设速度

  我国的改革进程已经到了攻坚阶段,农村改革也已经深入到调整产业结构、改革土地制度、建立城乡一体化环节。加快城镇化建设、改变传统二元城乡结构、缩短城乡差距是目前新农村建设的重要发展方向。为了在这一农村巨变的历史时期中切实维护农民的切身利益,从社会管理角度和经济发展理论层面都要求在农村实施会计职业化,以对农村集体经济形成有效的监督与管理,提高对农村资产的运作水平,促进新农村建设的可持续发展。
 

新农村建设下农村会计职业化构建的意义和模式
 

  三、会计职业化在农村发展现状

  (一)村集体财务管理的随意性

  目前,我国农村财务管理表现为基础设施欠缺、管理水平低下、资金运作程序不规范。目前,大多数农村集体财务管理都是农村会计在村委会的直接领导下,更有甚者是在村主任一人领导下进行的,因此村集体财务得不到专业化的科学的核算,这样对于村集体财务在管理的各个环节都缺乏有效的监督与管理。村集体财务支出非常随意,往往就只靠领导的一只笔或一句话,在某些灰色收入和不透明开支中常常不做审批不结账。虽然在农村的村集体中都有专门从事账目管理的会计,但往往他们只是兼职的农民,既缺乏财务理论知识更缺乏账目管理水平,从而造成一些原始凭据不规范,账目管理不清晰的问题。

  (二)农村会计从业人员缺乏专业素质

  因为我国农村发展水平低,就业路径窄,再加上城乡不平等二元体制的影响,使得农村中稍有会计专业知识以及具有较高学历水平、具有开放活跃思想的农村能人都离开了农村进入城市求得更好的发展。而农村生活条件差、基础设施不完善、地理位置偏避导致交通不便、物质待遇也相对偏低,这些客观条件都导致很难从外部引入专业人才。另外,传统封闭的农耕思想还客观存在,受农村家族势力的排外影响外来工作人员很难在农村立足并顺利开展财务核算工作。再加农村家族势力的互相制衡,使农村会计形成轮流坐庄态势,这些会计只能从农民中产生,并且很大程度上并不基于其文化水平和业务能力,更无从谈及持证上岗。这些因素都是造成农村财务管理混乱的根本原因。

  (三)农村财务管理不规范

  农村集体财物管理混乱除了缺少专业化人才这一原因之外,还有就是缺乏财务管理的规范化。在现实农村中,村集体的会计很多都会随着村支书的变更而随时更换,这是由于村支部特殊结构造成的。当前,农村会计的任用没有纳入选举轨道也没有形成制度化,全凭村支书的主观意愿,很大程度上要迎合村支书对于农村集体财产的管理意愿,农村传统观念很大程度上影响着财务制度的制定与发展。村集体会计任用的随意性不但影响了农村会计业务学习与传递,而且严重影响了农村集体财务资料的规范化整理,这为农村腐败留下了隐患,给村干部随意支配村集体资产以可乘之机。

  (四)村集体财务没有有效的监管

  农村村支部领导普遍素质较低,是导致村财务管理水平低下的根本原因。大部分农村集体的财物管理由村支书一人指挥,现阶段在广大农村地区村支书更多的表现为家族势力,而村民既缺乏财务知识又缺乏能够和村支书所抗衡的力量,使得农村村民在村集体财务管理监督方面苍白乏力。虽然当前农村从制度上实行财务公开,但是由于村集体财务资料是由一只笔所写,村财务管理在无人监管的状态下造假现象非常普遍,这样就使得财务公开只是流于形式,没有解决实际问题。而由于会计的频繁更换交接不清,使得农村财务管理遗留下许多问题形成坏账死账,造成村集体资产的大量流失。

  四、新农村建设背景下农村会计职业化发展模式构建策略

  (一)统一对于农村会计职业化发展的认识

  在当前社会不断进步。农村经济蓬勃发展的氛围中,社会主义新农村建设作为解决三农问题的最根本路径,在全国各地广泛开展开来。这样就对农村财务工作提出了新的更高的要求,那就是村集体财务管理会计职业化发展。这就要求政府部门要利用现代化新闻媒体,通过各种形式在广大农村的人民群众和党员干部中进行深入的宣传,要通过各种宣讲形式组织群众和干部深入学习相关的法规和制度,从广大人民群众的思想意识深处提升对农村财务管理农村会计职业化的关注度。通过学习和宣传,在全社会各阶层形成规范农村财务制度、农村会计职业化发展的共识。要让群众深刻理解农村会计职业化发展对于农村财务规范化管理和村集体财务管理有效监督的重要意义。

  (二)构建农村财务规范化管理体制

  农村财务规范化管理。首先要构建对于村集体财务合理运作、科学规划、有效监督的管理体制,积极提升村集体会计的财务管理水平。积极推进农村会计职业化发展进程。要让农村财务充分公开透明。这样才能够使得村财务管理科学有序的顺利进行。针对于目前许多农村地区村集体财务会计兼职体制,虽然这种办法在一定程度上对农村的财务会计规范化管理提供了相当的便利,但是这样也大大降低了农村会计的职业化发展,对于农村的新农村建设、农村经济结构调整、农村土地制度改革、农村土地流转工作的普遍铺开都会形成一定的制约。为了顺应新农村建设的时代潮流,满足新农村建设所带来的各方面的迫切需求,我们提倡在农村实施农村会计代理机制,从而构建农村会计委派托管代理体制。政府职能机构在社会范围内招募与考核,通过择优竞聘上岗,构建农村专业会计队伍,为农民代行管理村集体财务,形成村民和代管机构双重监督管理,做农民放心的管家婆。

  (三)健全完善农村财务管理制度

  针对我国广大农村的地区化差异,从我国农村各地的实际情况出发,结合我国目前现行的村集体财务管理相关的法律法规,对各村集体财务管理制度进行深入的调查研究,发现缺漏整改解决,在现有的基础上健全完善农村财务管理制度。并且要结合当地实际情况改革旧的财务管理制度,建立健全会计从业人员岗位职责制度,要用制度界定农村会计财务管理中的明确职责,充分厘清会计从业人员的具体责任。并且要严肃追究农村财务管理中出现的违规违法行为,严格追究财会人员的相关责任。同时,要用严格的制度规范一系列经济活动的程序,这其中主要有集体资金管理、集体账目管理、会计档案的信息化管理,从而推进农村会计职业化发展。

  五、结语

  综上所述,新农村建设背景下的农村会计职业化发展,是一个庞杂的系统化工程。基于我国农村幅员辽阔,村集体点多面广,这一工程的实现不可能一蹴而就,但是我们要扎扎实实一步一个脚印积极认真地推进这一工作的进程。相关从业人员要从根本上认识到农村会计职业化发展 对于推动农村经济发展的积极作用,广大人民群众也更应该深刻的认识到农村会计职业化发展对于农村财务透明化管理、对于农村集体资产制度化保障、对于农村财务的有效监督、对于新农村建设的推进的重要意义。

  参考文献

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