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某事业单位固定资产核算与管理现状及加强措施

时间:2020-06-20 09:02作者:陈珍
本文导读:这是一篇关于某事业单位固定资产核算与管理现状及加强措施的文章,事业单位固定资产是指会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限超过1年(不含1年)、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,一般包括房屋及构筑物、专用设备、通

  摘    要: 随着财政部新政府会计准则基本准则和《政府会计准则第3号——固定资产》的颁布和实施,对事业单位固定资产核算及管理工作提出了新要求。当前,部分事业单位在固定资产核算及管理工作实践中,仍存在会计人员素质参差不齐、固定资产账面数与实际使用数不符等问题。本文以福建省某事业单位为例,通过调查该单位固定资产核算及管理情况,分析存在的主要问题及原因,进而提出相关完善措施和对策。该单位折射出当前事业单位固定资产核算及管理所面临的较多共性问题,因此,本文也旨在举一反三,以期达到抛砖引玉的效果。

  关键词: 事业单位; 固定资产; 核算及管理; 问题与对策;

  事业单位固定资产是指会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限超过1年(不含1年)、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。或单位价值虽未达到规定标准,但使用年限超过1年(不含1年)的大批同类物质,如图书、家具、用具等,也应确认为固定资产。当前,事业单位固定资产核算及管理包括资产配置、使用及处理等相关环节,在工作实践中,存在会计人员素质参差不齐、固定资产账面数与实际使用数不符、固定资产运行效率不高及固定资产购置未建立明细账管理等问题。因此,研究事业单位固定资产核算及管理问题具有十分重要的现实意义。本文以福建省某事业单位为例,通过调查该单位固定资产核算及管理情况入手,分析存在的主要问题及原因,进而提出相关完善措施和对策。

  一、福建省某事业单位固定资产核算及管理情况调查

  (一)固定资产概况调查情况

  土地使用权、房屋及地上附属物:1996年划拨取得一幅土地使用权,面积7.3亩;办公楼二幢,均为1997年建成,建筑面积计4510平方米,其中有一幢楼中约900平方米对外出租,近三年租金均为20元/平方米·月;地上附属物有围墙、大门、保安室及绿化等,其中绿化面积约850平方米,并统一购买盆景花卉用于办公楼内绿化装点。专用设备:各种具体专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备等。主要有野外数据采集器、物探设备、分析仪器设备等专用设备共计121台(件)。一般设备:办公的通用性设备、交通工具、通信工具及办公家具等。主要有办公电脑51台、打印机47台、机动车6辆。图书:用于工作需要的各类参考资料约340本(套)。
 

某事业单位固定资产核算与管理现状及加强措施
 

  (二)固定资产核算及管理情况调查

  (1)不动产及地上附属物。办公用房及附属物房未进行日常维护,仅在出现掉漆、滴漏等临时聘请人员进行修缮,绿化则按季度外聘园林工进行修剪,费用4000元/年,花卉盆景由单位统一购买。(2)用设备管理。专用设备是该单位固定资产管理的重点项目,对于大型设备实行按工作小组分配使用,但未实现专人使用管理,对于小型设备则多组轮流、交叉使用,各项设备年维修及更换费用5万余元。(3)一般设备管理。电脑基本实行一人一机、专人使用和管理,但仍有闲置电脑16台无人使用,损坏的电脑则集中堆放在单独的储藏间,较少办理报废手续;小货车、小车日常维修定点于一家车修厂,费用分别为1辆小货车约7500元/年、3小车约35000元/年,且有2部小车因发动机重大故障无法使用,长年停靠在单位大院内,也未履行报废手续。(4)图书管理。各类技术规范及其他书本大部分分布在技术人员手头使用,且常出现丢失现象,特别是购买多年的图书。

  二、福建省某事业单位固定资产核算及管理存在的主要问题

  (一)固定资产购置及配置环节存在的问题

  主要问题表现为以下三个方面:第一,编制固定资产年度购置预算不客观、科学。部分预算超出实际使用数量需求,多报多购,或将剩余预算资金用作其他开支,造成部分固定资产盲目购买,浪费资金;第二,固定资产配置不合理。从以上调查分析可知,如:电脑重复购买、装置浪费现象较为严重,其主要原因:部分领导或工作人员因退休、调动,新进人员未使用旧电脑,并申请购置新电脑;或该单位未进行固定资产清查,未将固定资产与实际在岗位人数统筹考虑;第三,零星购买物品,因单次购买价值低下未列入固定资产,而是直接列支费用。

  (二)固定资产使用期间存在的主要问题

  第一,固定资产账实不符。该单位在资产日常管理工作中,未健全资产建账、核算和登记工作,未定期进行清查盘点,对资产盘盈、盘亏未进行及时处理,并在审计检查开展的聘请中介机构进行固定资产清产核资活动时,出现大量的固定资产积年盘亏。同时,部分固定资产不及时入账甚至不入账。如:上级、社会奖励配发的电脑、专用设备等未登记入账,具体使用人不详,可能产生后续查无此固定资产的隐患。

  第二,部分经营性固定资产收益低下,隐形流失。通过以上调查可知,部分办公房用于出租,近三年来租金固定,且租金没有实行年递增合同约定,造成合同租金明显低于市场价值,导致国有资产的隐形流失。

  (三)固定资产报废处置环节存在的主要问题

  第一,对部分资产盘亏的原因缺乏全面、深入的调查分析,仅仅以中介事务所的清产核资盘亏报告及清单作为依据,在出具盘亏处置申请报告并提交国有资产管理部门审批通过后,便将所有的盘亏资产合法化地从账面调减。

  第二,部分固定资产报废处置不及时或提前办理。如,该单位的2部小车长期未履行报废手续,造成账实不符;再如,文件柜或电脑使用2~3年后闲置或私自当作废品扔弃,固定资产利用率低下。

  三、完善固定资产核算及管理的相关对策及建议

  (一)固定资产购置环节存在的问题

  第一,科学编制固定资产年度购置预算。在年度预算时,由本单位各相关部门统一提出购置固定资产申请,并由本单位财务室、办公室等部门组成联合审查小组,核实拟购置的固定资产是否确需购买、有无重复购买等情形,并报本单位领导集体研究决定,最终形成年度购买预算。

  第二,严格控制零星购买物品行为。在实践中,常常出现为规避达到一定金额而列入固定资产购买程序,便实行分批购买、化整为零采购的行为。因此,对档案柜、办公桌椅、打印机等物品应尽量按批量购买,并列入固定资产。

  第三,建立固定资产编号登记制度。在固定资产购置分配之初,对固定资产进行编号,并实行专人管理,由专人将购置回的固定资产统一登记录入电脑,便于今后动态管理。在固定资产购置、报废及维修时均进行信息备注或更新,做好维修记录,并由本单位使用人员和维修人员签名。

  (二)固定资产使用期间相关对策

  第一,实现固定资产账实相符。在资产日常管理工作中,应健全资产建账、核算和登记工作制度,定期进行清查盘点,及时处理资产盘盈、盘亏。同时,对各固定资产应及时入账。

  第二,加强经营性固定资产收益管理。部分用于出租的办公房,在上一轮租赁期限到期后,应委托有资质的评估公司,根据租金市场行情评定客观租金价值,并合理预见今后三年增长态势,在签订租赁合同时,设定年递增比例,确保国有资产不流失。同时,通过公开竞租方式,发布租赁公告,优先选择租金报价高、信誉良好的主体作为承租方。

  第三,明确使用责任。从源头上下功夫,“人机合一”“谁使用、谁负责”。如:野外数据采集器、物探设备、分析仪器设备等专用设备应建立固定资产管理卡,并登记使用人、损坏及维护情况、更换使用人交接情况等信息;对电脑等一般设备,实行定期维护制度,定期杀毒、定期检测硬件设备,防止因在使用过程中的人为因素造成电脑的损坏,降低固定资产的使用效率;加强车辆维护管理,通过多家询价方式,每年更换维修点,将车辆维护费用控制在合理范围内;加强单位内部绿化维护管理,定期维护,及时恢复枯死树木及草坪的绿化,对办公楼内部的盆景绿化,建议采用租赁花盆的形式,并根据季节变化定期更换花种,以达到美化单位环境、节约成本的双重目标。

  (三)固定资产报废处置环节相关对策

  第一,对部分资产盘亏的原因进行全面、细致的调查分析,并结合中介事务所的清产核资盘亏报告及清单依据,在提交国有资产管理部门审批通过后,将盘亏资产从账面调减。

  第二,及时办理部分固定资产报废处置手续。国家对事业单位固定资产处置规定了审批金额起点,应强化固定资产处置意识。该单位的2部小车应按交管部门相关规定办理报废手续,并实现账实相符;仪器、文件柜或电脑等设备设施在报废处置时,应委托有资质的评估机构评估残值,并经固定资产管理部门审核备案,再进行公开竞卖,防止本单位人员私自处置而造成的国有资产流失现象。

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