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畜牧系统专项资金管控问题与提升对策

时间:2018-10-30 10:55作者:玲佩
本文导读:这是一篇关于畜牧系统专项资金管控问题与提升对策的文章,畜牧行业是我国重要的产业部门, 是促进新形势下经济增长与社会稳定的关键组成。畜牧系统的相关企业不仅为市场提供基础性产品, 还为实现企事业单位改革准备条件。专项资金是存在于畜牧系统内部的专有性、特定性资金形

  摘要:畜牧行业是我国重要的产业部门, 是促进新形势下经济增长与社会稳定的关键组成。畜牧系统的相关企业不仅为市场提供基础性产品, 还为实现企事业单位改革准备条件。专项资金是存在于畜牧系统内部的专有性、特定性资金形式, 可以满足畜牧系统相关企业的持续化发展需求, 还可以稳定内部现金流, 实现整体效益的最大化。基于此, 文章首先对畜牧系统进行专项资金管控的意义进行全面阐述, 接着对畜牧系统的专项资金管理现状及存在的问题进行深入分析, 最后针对性提出了提升畜牧系统内部专项资金管理水平的相关对策。

  关键词:畜牧系统; 专项资金; 现状; 分析;

  1 引言

  畜牧系统是以畜牧业为核心的产业发展形式, 是由畜牧主导产业和若干相关产业共同组成的多元复杂系统。畜牧系统内的相关企业不仅为社会提供肉、蛋、奶等基础性农产品, 还有力促进了农业经济的发展, 为实现工农互促、乡村振兴准备充足的条件。畜牧企业的发展需要依赖大量稳定的现金流, 而专项资金则可以有效解决该行业内部的资金短缺问题。以畜牧企业的战略发展目标为基点, 通过特定的资金投入, 既可以防范内部的资金链断裂风险, 还能够实现资金使用效率的最大化, 提升畜牧系统整体效益。
 

  2 畜牧系统进行专项资金管控的意义

  当前, 我国的畜牧企业大部分以农场为生产依托, 是属于国有或国有企事业单位控制的经济发展形式。因此, 畜牧系统的行业特殊性决定了其内部进行专项资金管理的必要性。进一步来说, 畜牧企业由国有企业主导或控制, 处于相对垄断的地位, 这使得畜牧系统内部的相关企业大都出现资金运用效率低、成本管控能力弱及市场化意识不足等问题。加强畜牧系统内部的资金管理, 尤其是专项资金管理, 能够发挥特定资金的专门化使用优势, 并有效提升财务管理水平和内部认知效率, 具有重要意义。

  畜牧系统进行专项资金管控, 一是在当前经济新常态和信息化发展的背景下, 畜牧企业进行专项资金管理, 能够促进专项资金使用效率的提升, 充分体现专有资金的特定支持政策, 实现畜牧企业内部生产成本的降低和整体效益的提升, 并且, 专项资金管理与企业的战略发展目标息息相关, 强化专项资金管控也有利于减轻内控风险, 实现经营获益的持续性;二是畜牧系统内部的专项资金管理能够实现市场拓展和出口优化, 即畜牧企业借助专项资金, 实现生产规模的扩大和运营的高效化, 并能为市场开发提供稳定的现金流支持, 从而为畜牧企业占领一定的市场份额准备充足的条件, 另外, 畜牧企业内部有效的资金管控能够减轻财政的扶持压力, 并在产品的出口中为畜牧企业赢得相应的竞争优势, 这不仅实现了出口产品的连续、稳定增长, 而且能够缓解国家的财政压力, 平衡社会效益, 使专项资金的综合效益发挥最大;三是传统的财务管理模式具有相对局限性, 不仅不能适应畜牧企业行业的发展需求, 更严重阻碍了内部管理优化, 不利于新经济环境下的财务处理新要求, 而专项资金管理的实施, 有效弥补了传统财务管理的不足, 更实现了社会市场条件下的资金稳定供给, 能够为畜牧企业的持续高效发展提供重要支撑。

  3 畜牧系统的专项资金管理现状及问题

  首先, 专项资金管理在畜牧企业内部的应用时间较短, 导致使用及管理资金的经验不足, 再加上财务人员缺乏专项资金的管理意识, 使得畜牧系统内部的专项资金管控水平并不高, 财务人员往往根据传统的财务处理模式进行资金的分配、使用和记录, 而忽略了对畜牧企业自身实际发展现况的了解, 导致企业无法进行有效的市场调研和财务信息分析;其次, 专项资金计划制订后, 资金的实施会发生一定程度的偏差, 出现支出浪费或者不足现象, 这也就意味着专项资金的管理并没有得到有效的贯彻和执行, 也就无法发挥专项资金的支持优势;再次, 随着畜牧企业行业的深化和市场规模的扩大, 其面临的发展环境日益复杂, 而专项资金管理作为一项系统性工作, 不仅是财务部门的工作, 还涉及生产、人事及审计等部门, 这些部门的参与也使得企业内部的组织结构更加多变, 专项资金管理的多部门参与性也使得体制革新变得困难, 管控执行难以顺利实现;最后, 专项资金的管理是一个复杂的系统工程, 涉及专项资金计划的制订、实施及反馈调整等环节, 这些环节之间存在内部关联性, 但是, 当前的专项资金管理体系并不科学, 且缺乏内控制监督机制和风险防范机制, 难以实现专项资金管控的科学合理性。此外, 随着计算机技术、信息化和网络化的发展, 畜牧企业面临的信息沟通发生彻底改变, 信息化管理系统形成并成为企业进行专项资金管控的重要工具, 然而, 畜牧企业内部当前的信息化水平并不高, 尤其是在专项资金管理、预算控制及成本介入等方面具有滞后性, 信息化建设有待完善。

  4 提升畜牧系统专项资金管理水平的对策分析

  4.1 提高畜牧系统内部财务人员的资金管控意识

  随着畜牧企业的发展深化, 专项资金管理在企业内部管理中的作用越来越突出。为保证畜牧系统专项资金的管控效果, 首先要提高员工尤其是财务人员的资金管控意识。具体来说, 一是充分引导以财务为主的内部人员主动学习专项资金管理知识, 增强理论理解力, 并在专项资金管理的实践中有效应用;二是畜牧系统的相关企业管理者要进一步明确专项资金管理的重要性, 并将该观念在企业内部进行传递和扩散;三是畜牧系统内部存在很多的部门, 各部门之间人员的交流与沟通质量也会影响专项资金的使用效率, 为此, 畜牧企业要建立跨部门的定期沟通机制, 将各部门的意见在该系统中实现糅合, 实现部门协调性和人员行动的一致性, 尽可能减少沟通不畅带来的矛盾和纷争, 以达到规范专项资金使用的目的, 从而形成系统高效的目标。

  4.2 构建畜牧系统专项资金管理制度, 并保障制度的执行

  为保障畜牧系统专项资金管理的有效实施, 要注重构建系统完整的专项资金管理制度和体系, 并强化制度的执行。专项资金管理不仅具有意识形态上的重要性, 还具有实际运营上的合法性和规范性。为保障专项资金管理制度在畜牧企业内部的实施, 一方面, 企业管理者要注重专项资金管理工作, 并将专项资金管理水平作为自身业绩考核的重要指标, 努力提升资金管控的效用性;另一方面, 畜牧企业要结合生产经营发展实际, 对原有的专项资金管理制度进行改革, 对不适应的制度规范及时清除, 而对继续起作用的专项资金管理规范进行完善和重塑, 以发挥制度的引导和约束作用。另外, 还要注重制度的执行, 即对专项资金的计划编制、政策执行及后续反馈等各个环节要加强落实, 保证每个环节的完整性和高效性, 这也就意味着, 只有充分保障专项资金管理各环节的连续性和合规性, 才能降低内部管控风险, 实现资金管理高效化的目标。

  4.3 建立系统完备的畜牧系统专项资金监管系统

  当前, 畜牧系统的相关企业内部存在部门沟通不畅等问题, 再加上市场环境的复杂性与多变性, 导致畜牧企业的资金管理不足, 内部风险水平加剧, 并严重影响了企业的发展持续性和整体效益的提升。为此, 一是畜牧企业要建立专项资金管理的风险预警机制, 对专项资金管理中存在的原生性风险、次生性风险进行管控, 并组织专门的人员开展定期或不定期的检查和监督, 对专项资金的使用现况进行专门通报, 进而形成监管与控制的常态化机制;二是建立内部外监管体系, 就内部监管主体来说, 要发挥审计部门对专项资金管理的规范和约束作用, 并对审计数据的真实性、可靠性进行系统评价, 以实现内部监管职责, 就外部监管主体来说, 要发挥政府部门、社会等对专项资金使用状况的监督, 建立定期公开与评价机制, 保障专项资金使用的规范性。此外, 畜牧企业还要充分结合互联网发展趋势, 建立专项资金管理的信息化平台, 对企业内部的预算管理、成本控制及内控实施等进行管控, 以实现整体效益目标。

  参考文献

  [1]戴新竹.加强企业专项扶持资金审计制度的几点建议[J].中国林业经济, 2011 (5) :57-59.
  [2]文春艳.畜牧系统的专项资金现状与分析[J].中国乡镇企业会计, 2017 (9) :85-86.

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