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虚拟水战略环境影响评估现状与解决策略

时间:2019-01-22 10:55作者:曼切
本文导读:这是一篇关于虚拟水战略环境影响评估现状与解决策略的文章,虚拟水战略对我国当前水资源分布不均以及部分地区用水困难问题的解决有着重要作用, 希望本文战略环境影响评价的分析能够对战略的实施有一些帮助。

  摘    要: 随着经济发展和社会进步, 环境规划在这个时代有了新的要求。本文通过对虚拟水战略进行探讨, 力求达到其对环境的最小影响, 并立足于虚拟水战略的角度, 对环境影响评价必要性、内涵和原则进行分析, 研究其在现阶段存在的问题, 从而对其发展提出可行性建议, 为相关研究提供参考。

  关键词: 虚拟水战略; 环境影响评价; 水资源;

  在当前我国甚至世界水资源日益缺乏的背景之下, 虚拟水战略在解决水资源缺乏的问题上显示出自身的优点, 对于一些贫水地区的缺水问题解决有着重要的作用。但是如果使水资源通过贸易的方法进行地区之间的流通一定会使水源地和用水地的环境造成影响, 而在这个时候环境影响评价的作用就有了重要体现, 其可以对影响的好坏做出评判, 使水资源贸易有理论依据。但是在发展的现阶段虚拟水战略环境影响评价也显示出自身的问题, 接下来将对其存在的问题提出解决方案和发展建议。

  1 虚拟水战略环境影响评价的内容

  在对后续问题进行具体分析之前, 有必要对虚拟水战略环境影响评价的内容进行全面的了解, 以便能够进行更深层次的探讨。在这个方面, 主要分为对虚拟水战略的说明和对环境影响评价的介绍。

  1.1 虚拟水战略

  虚拟水的概念早在20世纪90年代就已经由英国学者艾伦提出, 指的是在进行生产活动的时候或是在进行服务活动的时候所需要的水资源量, 简单来说就是对产品和服务进行水资源量的衡量。而虚拟水战略主要是指一些缺水的国家或者地区从富水的国家和地区进行含水量较高的商品购买达到虚拟水资源储存的目的, 从而营造出一种水资源安全感, 在水资源规划甚至是贸易交易方面水资源战略都算得上是新时代的新型观念, 这种方式是以一种理论观点作为依据, 对缺水地区进行水资源的援助。水资源富足的地区, 其使用虚拟水战略的方式就是通过对水资源产品进行贸易;而对于缺水地区其使用虚拟水战略的方式就是对于本地区的高含水量产品消耗进行一定程度的限制, 并且从富水地区购入相关产品。由于水资源的长距离运输有着一定程度的困难, 所以虚拟水战略在这个时候就显示出了自己的优势, 对于地区间的贸易以及水资源需求都有着重要的作用[1]。

  1.2 环境影响评价

  在20世纪60年代战略环境影响评价的概念被美国联邦政府提出, 其作为环境影响评价中不可缺少的一部分, 在虚拟水战略中显示出极大的作用。在最开始的时候其意义只是对政府影响环境的行为进行评价, 发展到20世纪90年代的时候有了更加全面的意义。我国在20世纪70年代末的时候将战略环境影响评价包含在环境保护的相关条例当中, 在80年代后期逐渐完善, 而21世纪初有了明确独立的法律规定。在当前我国的战略环境影响评价已经涉及到了许多方面, 汽车、化工以及建设工程等许多产业都有了相关的战略环境影响评价。在对决策进行评估或者是对战略进行理论支持的时候战略环境影响评价都可以展示出自身的作用。

虚拟水战略环境影响评估现状与解决策略

  而虚拟水战略环境影响评价, 顾名思义就是对虚拟水战略的实施过程中对环境的影响进行全方面的评价, 包括对水源输出地和输入地的评价, 从而为战略的实施提供相关的法律依据。

  2 虚拟水战略环境影响评价的意义和存在的问题

  通过上文的简单介绍我们已经对虚拟水战略环境影响评价有了一个全面的了解, 接下来分析其必要性以及在现阶段存在的问题。

  2.1 虚拟水战略环境影响评价的意义

  我国幅员辽阔, 国土面积大, 相应的水资源分布就较为不均匀, 同时我国作为一个农业大国, 在进行农业生产的时候用水量又极大, 所以国家以及地方的相关部门为了解决用水问题以及水源地域分布的问题就会修筑各种水利工程对水源进行调配, 在这些方面给国家财政造成了巨大的开支。而按照虚拟水战略的理论, 对水资源缺乏的问题进行解决最好的方式就是对水密集性的商品进行分布方式的调整, 这样一来既不用耗费巨大的财政开支, 又解决了部分地区水资源匮乏的问题。从这个角度而言, 虚拟水战略对于我国水源的利用率的提高以及财政开支都有着巨大的意义。而环境影响评价的意义就随着虚拟水战略意义的体现而逐渐显示。在进行水密集型商品分布的调整也就是虚拟水战略的实施的时候, 必行会对商品调整地区的环境造成巨大影响, 这里的地区指的是商品输出地以及商品输入地, 而影响的方面也包括着生态环境、经济环境、社会环境等多个方面, 战略环境影响评价在这个时候就能对各地区的环境影响进行全方位的评估, 其意义首先体现在为水密集型商品的分布调整提出了理论依据, 为调整地区的环境损失进行了最大程度上的降低, 为虚拟水战略的实施做出了最优地区选择[2]。

  2.2 虚拟水战略环境影响评价存在的问题

  在现阶段我国虚拟水战略环境影响评价还存在着一定的问题: (1) 虚拟水战略和环境影响评价的不同步, 一些地区在实施虚拟水战略的时候并没有进行环境方面的考虑, 对环境影响评价的意义没有进行全面的了解, 盲目的进行战略实施, 最后造成输入地和输出地环境的双破坏; (2) 在进行虚拟水环境战略影响评价的时候没有将环境保护放在首要位置, 所谓环境影响评价本身就是要突出环境保护的作用, 而一些地区在进行评价的时候却没有将其放在第一位;虚拟水环境影响评价面临着突发性环境污染的威胁, 在这个方面环境影响评价本身是没有问题的, 但是在进行虚拟水战略的具体实施过程中却产生了不在计划之内的污染, 对虚拟水环境影响评价造成了不可预测的危害。

  3 虚拟水战略环境影响评价的发展建议

  在上文的分析之中, 已经对虚拟水环境影响评价的意义以及存在的问题有了一个简单的了解, 接下来针对这些问题提出自己的解决方案, 为虚拟水环境影响评价战略提出发展建议。

  3.1 在进行虚拟水环境影响评价的时候注重整体性

  从整体角度出发对整个虚拟水战略进行全局的统筹掌控才能够使环境影响评价更为全面。首先这个整体性要体现在输入地和输出地的统一, 不能顾此失彼, 使两方利益在整个战略中不一致;还体现在资源调配和环境保护的统一, 虚拟水战略的出发点是对水资源密集型商品进行调配, 但是战略环境影响评价的出发点却是环境保护, 所以两方也要有一个统一。整体性对于全局的利益都有着具体的保护, 使环境评价变得更加具体和明确。

  3.2 要遵守分层原则

  所谓分层原则就是在整体性的基础上提出的, 对环境进行分析要从单元、区块、区域进行层次鲜明的顺序分析, 还要从微观、中观、宏观的角度进行不同角度的评价, 从而做到整个环境评价的细致, 不会使虚拟水战略环境影响评价有着一些方面的分析遗漏, 对于战略环境影响评价是一种细致性和层次性的保障。

  3.3 要遵守可持续发展战略

  可持续发展战略使整个虚拟水战略环境影响评价的主要目的, 除了对水资源分布进行调配, 对水资源密集型商品进行输入和输出之外, 最重要的就是可持续发展战略。从某些方面来说, 环境保护的目的就是为了可持续发展, 而具体到虚拟水战略环境影响评价中来说, 要使战略的每一个步骤都考虑到可持续发展, 不仅仅看到眼前的利益, 更要为以后的发展“留后路。

  4 结束语

  通过本文的分析, 对于虚拟水环境影响评价进行了全面的了解, 其中存在的问题以及发展建议本文中也进行了简单的介绍。虚拟水战略对我国当前水资源分布不均以及部分地区用水困难问题的解决有着重要作用, 希望本文战略环境影响评价的分析能够对战略的实施有一些帮助。

  参考文献:

  [1]李继清, 刘佳, 谢开杰.基于水贫乏指数的北京市水生态足迹核算及其动态演变预测[J].华北水利水电大学学报 (自然科学版) , 2016 (06) :7~13+48.
  [2]程国栋.虚拟水——中国水资源安全战略的新思路[J].中国科学院院刊, 2003 (04) :260~265.

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