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风电项目各阶段的工程造价管理研究

时间:2018-05-05 14:46作者:
本文导读:这是一篇关于风电项目各阶段的工程造价管理研究的文章,工程造价的控制涉及到一系列复杂的工作, 我们要在实事求是的基础上对其进行有效控制, 大力发展可再生能源, 从而为风电企业增加效益, 推动风电企业的发展。
摘要:随着国家对环境保护问题的重视, 节能减排显得越来越重要, 风力发电作为一种清洁能源, 受到提倡。但是风电产业存在投入大、工程造价高的问题, 所以我们需要认识到此点, 合理控制工程造价。本文将从工程的决策、设计、施工、招投标、结算入手, 从这五个阶段提出控制工程造价的合理办法。
  
  关键词:风力发电企业; 工程造价; 措施;

  
 
  1 风力发电企业工程造价概况
  
  自改革开放以来, 我国越来越注重清洁能源的生产, 现阶段我国的风电企业工程造价主要为设备购置费、安装工程费和建筑工程费, 设备购置费占比最大, 一般为70%, 说明设备在工程造价中的重要性之大, 安装工程费最少, 大约占7.5%。工程造价中一直存在不足, 比如概算与预算实际不符, 概算一般是高于预算, 但也不乏超概的现象, 对工程效益产生不利影响。不管是造价偏高还是偏低的情况, 都需要实事求是、合理的控制工程造价, 建立一系列相对完善科学的管理制度, 保证工程质量及项目效益。
  
  2 工程项目决策阶段
  

  在工程项目进行设计和实施之前, 首先是要对工程项目进行决策, 正确的决策可以保证之后的工程项目顺利实施, 在决策的过程中尤其是要注意对工程造价的控制, 因为工程造价在决策阶段的影响力较高, 甚至高于实施阶段, 可见工程造价在项目决策中扮演着十分重要的角色;在决策过程中, 需要确定的项目是风电标准水平, 风电标准水平越高, 工程造价就越高, 反之则越低;另一个影响造价的因素是国外进口设备数量, 只有在决策阶段做出了正确的判断, 尤其是对建设工艺、建设地点、机械设备选型等进行合理选用, 才能保证工程造价在整个工程项目中发挥作用。
  
  3 工程项目设计阶段
  
  3.1 设计院的选择
  
  工程项目设计阶段对项目工程造价的影响占80~85%, 但现阶段市场上, 电力设计院在建筑设计方面相对比较保守, 而建筑设计院在电力设计方面相对也有欠缺, 设计单位的水平高低不平, 还有些单位甚至是刚进入风力发电行业, 对外宣称的名声与实际资历不相符, 这时候就需要风力发电企业擦亮眼睛, 寻找出水平较高、资历较厚以及业绩较好的设计单位, 并结合自身实际综合考虑, 而不能只考虑招标价格因素。
  
  3.2 保证设计方案的科学性
  
  设计方案的不科学容易导致工程建设失败, 造成该问题的原因主要是建设单位做出的决策没有经过深思熟虑, 经常随意提出, 而设计单位又不用心设计, 这些因素都使得设计方案缺乏科学性, 刚一出台就开始投标。所以我们在保证设计方案的科学性时, 需要做好项目投资的预测, 在此过程中, 需要清楚把握材料设备的价格、工程的情况等, 充分考虑各项成本因素, 对设计图纸质量严格把关, 协助有关部门做好图纸审查工作, 保证图纸反映的是工程实际状况。
  
  3.3 收集各项基础资料
  
  在设计阶段, 需要人员尽可能多地收集基础资料, 保证资料详实有效, 在图纸设计真实的基础上, 再增加设计的难度, 尽量考虑全面, 使工程造价可以得到合理控制, 比如可以规范概算, 要经过有资质的评审单位和行业内各专业的专家共同审核通过。
  
  4 工程项目招投标阶段
  
  4.1 积极发挥评标专家的作用
  
  在现阶段的招标过程中, 都会成立相应的评标委员会, 评标委员会大多由一些专家评委构成, 但有些专家经验不足、态度不认真、评标不负责, 仅仅是“走过场”, 所以都没有很好地发挥专家的作用, 使得招标流于形式, 不能体现招标的实际功能。所以评标专家应该认真对待招标工作, 合理分析建设单位的情况, 最终做出科学合理的决策。
  
  4.2 发挥工程量清单计价的作用
  
  目前国际上采用工程造价计价方法是工程量清单计价, 但是在我国部分地区, 仍然采用的是传统计价方法———工料单价法, 这种计价方法不仅传统老套, 而且准确性也不高, 与工程量清单计价存在本质区别, 不能完全发挥工程造价的作用。我们应大力推广工程量清单计价的方法, 它的操作步骤是先根据设计出图纸定一个统一工程量, 再计算出分部项工程量, 这样不仅可以得到最科学的招标价格, 而投标方也可以根据工程量清单及自身管理水平进行合理报价, 进而筛选出经验丰富、业绩良好、设备优良、技术先进的施工单位, 减小施工主体对工程造价的影响。
  
  4.3 对招投标加强监督
  
  在现阶段的招投标工作中, 存在一些不足, 尤其是在与诚信问题相关的地方, 由于我国诚信基础较低, 时常出现泄密的情况, 当出现这种情况时, 工程的质量不仅得不到保证, 而且还不能按时完工, 所以工程招投标需要加强监督与管理, 特别是要注意公平公正, 保证整个招投标过程都是大家可见, 且公平竞争的, 在此基础上努力提高评标专家的专业素质, 在此过程中, 防止出现低价抢标的现象, 另外, 招标工作需要寻求招标代理, 招标代理也需要提高素质与诚信度, 尽可能地避免各单位对招投标工作的直接干涉。
  
  5 工程项目施工阶段
  
  5.1 提高施工单位业务水平
  
  在项目施工阶段, 一些风电施工单位对自身能力认识不足, 不仅不能掌控好招投标的相关工作, 而且对工程造价认识不足, 胡乱预测市场情况, 施工组织极其混乱, 对市场监管不严, 一些质量低下的材料设备不经过严格把关随意进入工程项目, 甚至偷工减料, 等到阶段后期, 被监管部门检查出质量不合格后, 又重新变更材料, 这样就增加了工程造价, 而增加的费用也转移到了建设单位的身上, 不仅不能准确控制造价, 甚至还增加了工程投资。一些施工单位只顾自己的短期利益, 为方便施工随意更改设计方案, 故意向建设单位提出建议, 增加投资。所以在工程施工时, 施工单位的素质也直接影响着工程造价, 提高施工单位业务水平变得尤为重要, 不仅要加强监管部门的监管力度, 同时要提高施工单位自身素质和业务水平。
  
  5.2 提高工程监理单位业务水平
  
  现阶段的风电企业工程项目中都具有工程监理单位, 但是一些监理工程师的职业水平不高或各专业监理工程师配备不健全, 不能清楚地认识设计方案与合同预算, 对其中的一些项目规定并不熟悉, 不经过调查与审核随意签证, 具体表现在对现场工程量认识不足, 对签证项目认识不清等, 还有的单位直接省去了签证这一环节。监理单位趋于形式化, 监理工程师不作为, 这样的行为最终影响着工程质量, 在一定程度上增加了工程造价。因此, 在施工阶段, 监理单位应该发挥出该有的职能, 结合个人所学的工程造价专业知识, 行使法律和合同赋予的职权, 协助建设单位做好本职工作。
  
  5.3 提高造价咨询单位业务水平
  
  近些年, 随着市场经济的发展, 工程建设领域造价咨询工作的重要作用和地位已逐步显现出来, 为适应委托方全方位、全过程咨询服务需求, 造价咨询业务已延伸到建设项目服务的全过程, 工程造价咨询的内容越来越全面, 但许多造价咨询企业受体制和自身业务水平限制, 仅能开展预算编制、结算审核等阶段性服务, 建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价等业务无法胜任。很多从业人员仅为预算员, 甚至是无从业经验的毕业生, 专业知识储备不够, 很难高水平完成咨询任务。建设单位选择造价咨询单位的时候, 根据建设项目规模及特性, 提出为完成该项目咨询任务所必需具备的条件, 如工程造价咨询企业应具备的企业资质、技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等要求。在满足条件的咨询企业内择优选用, 必要时通过公开招标的方式确定入库单位, 严把造价咨询单位入库关。
  
  6 工程项目结算阶段
  
  6.1 严格审核工程量
  
  工程完工时, 需要进行工程项目结算, 在编制工程结算书之前, 需要人员对工程量有一个清楚的认识, 但是工程量并不是固定不变的。在风电施工中, 由于并非都是施工图招标, 或者施工图招标, 但施工过程中施工单位、建设单位经常出现设计变更, 工程量也是随之变动。虽然这在招投标环节中已经有了一个定量的标准, 但是一些施工单位在施工过程中往往不能清晰地认识这些变化情况, 结算时他们就会对工程量进行高报, 或者是施工时存在多个施工单位交叉作业, 也会发生重复计算工程量的情况;所以工程量需要经过监理单位和全过程造价咨询单位认真计算并审查, 如果有必要改变设计, 需要按照一定步骤, 实事求是, 按要求来变更。
  
  6.2 加强结算书的审核
  
  结算书的审核工作是在审核工程量以后, 因为在审核结算书时, 一些工程单位会有意抬高价格, 价格包括在一些材料设备里, 一些费用标准里, 通过这样的做法来测试建设单位的审核工作, 如果建设单位审核不认真, 那么所涉及的费用就会增加, 工程造价就会随之增加。所在审核工作当中, 建设单位一定要认真仔细, 尽可能地全面检查, 不漏掉任何一个细节, 与实际相结合。建设单位如果自身能力不足, 可以聘请专业人员或部门帮助审核工作, 以审核质量为第一位, 其次再考虑委托费用。
  
  7 结束语
  
  总之, 工程造价的控制涉及到一系列复杂的工作, 我们要在实事求是的基础上对其进行有效控制, 大力发展可再生能源, 从而为风电企业增加效益, 推动风电企业的发展。
  
  参考文献
  
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