当前位置: 代写一篇论文多少钱 > 法律论文 > 当前公安执法工作问题与规范化建设路径

当前公安执法工作问题与规范化建设路径

时间:2020-06-12 13:05作者:黄浩
本文导读:这是一篇关于当前公安执法工作问题与规范化建设路径的文章,公安执法规范化,是指公安机关和人民警察依照法律法规、规章制度制定具体的职责、标准、流程,调整和规范公安工作和队伍管理,调整和规范部门之间、民警之间的工作关系以及民警执法行为,做到公正文明执法,杜绝不作

  摘    要: 当前,公安执法工作中仍然存在着民警责任意识不强、程序不规范、手段简单、办案随意性强、服务意识差等突出问题。存在这些问题是由于多种因素共同影响和制约造成的,需要通过规范执法环节、加强民警培训、推进执法公开、强化执法保障等有效途径加以改进,切实提高公安执法规范化水平。

  关键词: 公安机关; 执法; 规范化; 对策;

  在全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的进程中,党和国家持续用力,不断推动公安执法向规范化发展。

  一、公安执法规范化的内涵

  公安执法规范化,是指公安机关和人民警察依照法律法规、规章制度制定具体的职责、标准、流程,调整和规范公安工作和队伍管理,调整和规范部门之间、民警之间的工作关系以及民警执法行为,做到公正文明执法,杜绝不作为、乱作为、不公正、不文明等问题。

  二、公安执法规范化的重要意义

  公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法部门,承担着繁重的执法工作任务,执法规范化水平不仅关系到公安机关依法履职能力和执法公信力,也直接影响着党和政府的形象。
 

当前公安执法工作问题与规范化建设路径
 

  (一)执法规范化是建设社会主义法治国家的具体实践

  依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是宪法规定的基本原则。公安机关强化执法规范化建设,执法人员严格依照实体法和程序法来执行公务,能够促使人民群众在现实生活中自觉遵守宪法和法律。

  (二)执法规范化是树立公安机关良好社会形象的必然要求

  随着国家民主法治建设的深入推进,人民群众法治意识不断增强,人民群众监督公安机关执法工作的主动性越来越强。公安民警执法工作时时处处受到人民群众的监督,执法行为稍有不当就很可能成为社会关注的负面焦点,甚至损害党和政府的形象。因此,加强公安机关执法规范化建设成为当务之急。

  (三)执法规范化是全面提升公安机关履职能力的根本保证

  目前,在公安机关内部还存在着一些体制、机制、管理障碍和弊端,在一定程度上削弱了公安队伍创新发展动力和履行职责的能力。要建设一支高素质的公安队伍,把公安队伍打造成为党和人民信赖的社会主义法治国家建设的生力军,在坚定正确政治方向、筑牢拒腐防变思想防线的基础上,还必须加强公安执法规范化建设,全面提升公安机关履职能力和驾驭复杂社会治安形势的能力。

  三、当前公安执法工作中存在的主要问题

  (一)执法责任意识不强

  有的办案民警责任心不强,工作积极性不高,对案件线索不及时组织调查,造成案件无法侦破;有的办案民警深挖违法犯罪线索的力度不够,缺乏全面深入调查,往往就事论事,对案件事实掌握不全,草草结案,未能深入及时深挖余罪,扩大战果;还有的办案民警工作作风不扎实,使一些可以调和、化解的矛盾纠纷久拖未决,不利于社会和谐稳定。

  (二)执法程序不规范

  少数民警依法、依规办案意识淡薄,不能严格按照法定程序执法办案,甚至违反法定程序、越权办案、超期羁押、侵犯犯罪嫌疑人诉讼权利、违法扣押涉案财物等情况屡见不鲜。严重影响执法办案质量和效率,有的造成案件证据链条不完整,甚至导致检察机关作出不批捕、不起诉的决定,法院作出无罪判决,使犯罪嫌疑人无法受到应有的惩罚。

  (三)执法手段粗暴

  少数一线执法民警以管人者自居,工作手段粗暴、简单,动辄训斥,缺乏人民警察应有的亲和力;还有的民警不能很好地运用理性、平和的执法原则,不能很好地处理执法中出现的矛盾和问题,不仅降低了执法效果,甚至激化矛盾,引发恶劣社会影响,损害警民关系。

  (四)执法办案主观性、随意性强

  少数基层民警执法不规范、不公正,主观性、随意性强。突出表现为不作为、乱作为,办关系案、人情案。还有的民警办案过程中趋利而为,大搞暗箱操作,宽严失度,行政处罚畸轻畸重,有违公平正义原则,降低了法律的权威性和公安机关公信力,甚至导致案件当事人举报、上访,引发新的社会矛盾。

  (五)服务意识不强

  公安机关是接触、服务人民群众最多、最广的政府职能部门。由于公安机关长期处于社会管理者的职能定位,在由管理向服务的职能转化中不适应,进入服务者的“角色”滞后,具体表现为服务意识差、服务制度不完善、服务管理落后、服务措施不得力、服务周期过长,甚至个别部门还存在着“不给好处不办事,给了好处乱办事”的现象,距离党和人民群众的要求和期望仍有相当大的差距。

  四、影响公安执法规范化建设的主要因素

  当前,公安机关执法不规范问题仍然长期存在,这是由于多种因素共同影响和制约形成的。

  (一)相关法律法规不明确

  公安民警执法常用的一些法律法规不够明晰,过于原则化,可操作性不强,不适应日常执法的具体需要。民警自由裁量幅度过大,可能造成执法不规范。还有的法律法规严重滞后于时代的发展变化,使民警面对新情况、新问题、新任务时,出现无法、无规可依的窘境。

  (二)执法理念认识错位

  少数公安民警存在着执法理念认识错位的问题,导致其执法行为失当,也是执法不规范的因素之一。有的民警不能正确把握打击处理与社会稳定的关系,不善于把公安工作融入到经济社会发展的大局,重法律惩治,轻社会效果和政治效果,影响了社会和谐稳定;还有的民警不善于以法律精神为指导,执法中对当事人的人格尊严和合法权益缺乏应有的保护,对当事人权利义务告知不及时、走过场,不能严格依法依规执法。

  (三)民警素质参差不齐

  一些民警没有跟随时代发展加强业务学习,没有及时掌握新的执法要求,使执法办案能力水平滞后于形势任务需要;有的民警对常用的法律知识、办案程序一知半解,仅凭借固有经验工作,极易触碰违法办案红线;还有极少数民警对公安事业不忠诚,办案中发生徇私枉法、权钱交易、办人情案等违法违纪行为。

  (四)强有力的执法监督机制尚未形成

  实践中,仍然存在监督不严、监督滞后的问题。执法监督手段、监督方式跟不上发展,依然依赖传统手段进行监督。从责任追究上看,执法过错追究落实难,执行上力度不够,有的甚至形成了错误多次出现,发现后反复整改,整改后再犯的情况。

  (五)执法环境复杂严峻

  我国正处于深化改革的关键时期,各种社会矛盾凸显,公安执法工作环境复杂严峻。公安机关承担着繁重的工作任务,而各地警力严重不足,一些民警出现了职业倦怠和厌战情绪,影响了队伍的战斗力。此外,受传统文化影响,我国社会是典型的“人情社会”,社会成员看中人情世故,各种利益关系往往容易干扰民警正常的执法办案工作,损害执法的客观、公正性。

  五、公安执法规范化建设的有效途径

  面对问题,必须采取有效方法,多措并举、多管齐下,解决公安执法过程中存在的顽疾,切实提高公安执法规范化水平。

  (一)规范执法行为

  要制定适应执法实践需要的、可操作性强的执法程序规定,切实保证公安民警的执法行为、执法措施有章可循,依法依规执法;要进一步细化执法依据和执法规范,使一线民警明确执法尺度,减少执法工作“自由裁量”的范围,避免执法中的随意性;还要落实执法责任制,使执法者承担执法过错责任,确保执法办案质量。

  (二)强化执法保障措施

  必须加大投入,保障一线执法民警配备执法记录仪、警务通等执法必需设备,落实民警现场执法视频记录制度,提高民警执法现场证据采集能力,规范民警现场执法行为,维护民警合法权益;要进一步规范公安基层执法单位内部功能分区,把办案区域独立出来,与其他办公、生活区域隔离,设置全方位无死角的视频监控设备,使办案活动全程被记录、受监督。

  (三)大力推进执法公开

  公安机关要顺应人民群众维护自身知情权的需要,大力推进执法公开制度完善,提高公安民警执法公信力。执法活动主动公开,接受人民群众监督,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。公安机关必须不断扩大公开范围,创新公开方式,努力通过推进执法公开,促进公安执法规范化建设,实现公正廉洁执法。

  (四)加强民警教育训练水平,提高执法能力

  健全教、学、练、战一体化训练模式,推动专业训练与警种岗位资格训练相结合,晋升训练与干部任职和警衔晋级训练相结合,形成贯穿民警职业生涯全过程的教育培训体系。进一步创新教法、战法,按照贴近实战、贴近民警、贴近基层的要求,以一线执法中遇到的实际问题为导向,融合法律法规、实战警务、公安信息化应用、体能技能等必学必训科目,突出针对性和可操作性,大力推动民警执法能力的不断提升。

  参考文献

  [1]张瑞楼.对公安执法规范化建设的探讨[J].法治与社会,2015(5):207-208.
  [2]马健.基于公安改革背景的刑事执法规范化分析[J].法制博览,2016(10):133.

联系我们
  • 写作QQ:3008400351
  • 发表QQ:78303642
  • 服务电话:18930620780
  • 售后电话:18930493766
  • 邮箱:lunwen021@163.com
范文范例