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湖南铁塔企业“划小承包”管理模式实施探究

时间:2020-06-23 08:55作者:左都敏
本文导读:这是一篇关于湖南铁塔企业“划小承包”管理模式实施探究的文章,本文基于“划小承包”管理应用研究背景、意义及目的,明确了相关概念及理论基础。分别就扁平化管理、精细化管理及“划小承包”管理应用进行阐述。

摘 要

  
  中国铁塔股份有限公司采用总部、省份、地市公司三级管理架构,各区县不作为一级结构,采用扁平化管理模式,总部通过全国统一的商务采购平台、标准化建设系统、基站维护监控平台等新的 IT 技术手段直接管控到每个分公司,总部每月根据经营业绩等相关指标分别按省份、地市进行排名和通报。


湖南铁塔企业“划小承包”管理模式实施探究

  
  各区县不设立分公司,目前自有人员只有 1-2 人,存在人员少、事情多、工作杂、活力低和拓展弱等问题,制约了公司的长效发展及相关业务的开展,湖南铁塔在长沙等分公司试点的基础上,通过全省推广“划小承包”管理,从而激发区域的活力,确保存量基站维护到位、新的基站需求建设及时、拓展性业务有效发展,公司收入及利润等各项经营业绩全面提升。
  
  本文基于“划小承包”管理应用研究背景、意义及目的,明确了相关概念及理论基础。分别就扁平化管理、精细化管理及“划小承包”管理应用进行阐述。根据湖南铁塔目前的发展状况、经营策略及存在问题引出区域的管理问题,在长沙分公司推进区域标准化建设以后进一步尝试进行区域“划小承包”,效果明显并且具备全省推广条件以后进一步优化“划小承包”人员选聘、组织架构、IT 支撑、绩效考核体系,确保全省推广的“划小承包”管理能有效应用。全省推广以后根据实施成效总结出“划小承包”管理需要具备办公场所、人员数量、工作标准、业务及 IT 支撑、培训及实施、选聘机制及制度保障等六个有效保障。最后根据存在问题、解决思路、方案试点及效果总结提出这一应用的研究展望,最终得出湖南省铁塔分公司区域“划小承包”是国有企业混合所有制改革中“铁塔模式”的有效演化方式这一结论,对于后续的公司改革及发展具有借鉴意义。
  
  关键词:  湖南铁塔,区域,划小承包。
  

  ABSTRACT

  
  China Tower adopts the three-level management structure of headquarters, provincial and municipal companies. Each district and county is not regarded as the first-level structure, but adopts the flat management mode. The headquarters directly controls each branch through the national unified business procurement platform, standardizedconstruction system, base station maintenance and monitoring platform and other new it technologies. The headquarters conducts monthly management according to the business performance and other relevant standards.
  
  No branch companies are set up in each district and county. At present, there are only 1-2 employees in the company, which restrict the long-term development of the company and the development of related businesses. Based on the pilot projects of Changsha branch company,Hunan tower promotes the management of "small contracting" in the whole province, so as to stimulate the vitality of the region and ensure the maintenance of the existing base station. In place, the new base station needs to be built in time, the expansion business is effectively developed,and the company's revenue and profit and other business performance are comprehensively improved.
  
  Based on the background, significance and purpose of the research on the application of "small contracting", this paper defines the relevant concepts and theoretical basis. This paper expounds the application of flat management, fine management and "sub contracting" management.According to the current development situation, business strategy and existing problems of Hunan tower, the regional management problems are brought out. After Changsha branch promotes the regional standardization construction, it will further try to carry out regional "small contracting". The effect is obvious and the promotion conditions of the whole province are met, and then further optimize the personnel selection, organizational structure, it support and performance evaluation system of "small contracting" to ensure that The management of "sub contracting" promoted in the whole province can be effectively applied.After the promotion of the whole province, according to the implementation results, it is concluded that the management of "small contracting" needs six effective guarantees, including office space, number of personnel, working standards, business and it support, training and implementation, selection and employment mechanism and system guarantee. Finally, according to the existing problems, solutions, scheme pilot and effect summary, this paper puts forward the research prospect of this application, and finally draws the conclusion that the regional "small contracting" of Hunan Tower Branch is an effective evolution way of "tower mode" in the reform of mixed ownership of state-owned enterprises, which has reference significance for the subsequent reform and development of the company.
  
  Key Words:  Hunan Tower,Area, Small Contracting。
  

  第一章 绪 论
 

  
  1.1 研究背景。

  
  中国铁塔股份有限公司(简称中国铁塔)是在落实“网络强国”战略、深化国企改革、促进电信基础设施资源共享的背景下,由中国移动通信有限公司(简称“中国移动”)、中国联合网络通信有限公司(简称“中国联通”)、中国电信股份有限公司(简称“中国电信”)和中国国新控股有限责任公司(简称“中国国新”)出资设立的大型通信铁塔基础设施服务企业,公司注册资本也由2014年7月15日注册时的100亿元增至2015年10月31日公司以现金和增资方式与三家电信企业进行存量铁塔相关资产注入交易的1293.4亿元,其中中国移动占股38%、中国联通占股28.1%,中国电信占股27.9%、中国国新占股6%。
  
  公司主要从事通信铁塔等基站配套设施和高铁地铁公网覆盖、大型室内分布系统的建设、维护和运营。截止2019年6月公司塔类站址数量达到193万座,资产规模超过3200亿元,“凡有人烟处,皆有通信塔”。公司成立五年多来,新建宏站共享水平快速提升,有效节约行业投资和社会资源。公司坚持穿新鞋、不走老路,建立起灵活高效的体制机制、全面加强和推进商业模式创新、技术业务创新和管理创新,夯实了企业长远发展的基础,效率效益得到明显提升。公司改革发展成效得到各方充分肯定,被总结概括为“共享竞合的铁塔模式”,并在2018年8月8日正式在香港上市,合计净融资534亿港元。
  
  在前期取得巨大成就的基础上,也存在以下几个挑战,第一是公司转型压力较大。4G建设高峰期已经过去,目前的电信企业宏站需求明显下降,城市深度覆盖更多以微站和室分方式解决,并且习惯于自建。5G未来的建设模式、需求规模、技术走向等还有不确定性,但是5G基站频率高、覆盖半径小、组网密度大、宏微一体、室内外协调的“立体组网”特征更加明显,传统“宏站高塔”建设模式难以适应发展需要,建设转型压力较大。公司上市后投资者在认可公司过去三年的成效上对公司后续可持续发展的能力存在较大疑虑;第二是公司主营业务发展乏力。公司收入塔类业务占收比超过96%,“业务单一”的瓶颈突出;第三是公司业务拓展的市场化能力不足,微站及室分业务规模小,各省之间很不平衡;第四是公司盈利能力弱,2018年公司收入利润只有3.4%,净资产回报率(ROE)只有0.9%,与国际同行差距较大;第五是共享水平提升不明显。上半年站均租户数为1.47,远低于国际同行水平(美国铁塔2017年为1.9,冠城铁塔为2.2)。第六是基础工作薄弱,在营收回款、场租费、维护费、电费等管理方面存在诸多亟待解决的问题,精细化管理水平亟待提升。
  
  公司总部设在北京,同时在全国设立了31个省级分公司和各地市级分公司,在全国所有区县(区域)不设立分公司,实行总部-省份-地级市分公司三级扁平化管理,这种管理模式有利于实现前三年的“三步走”公司发展战略(第一步:2014年底具备新建增量基站的能力;第二步:完成存量基站的注入和收购;第三部:择机上市),但是所有区县(区域)作为地市级分公司的派出机构归属市公司维护部统一管理,存在资源不足、攻坚不足及活力不足的问题,无法有效支撑公司转型及后续的业务增长。
  
  公司现有的区域归属分公司维护部管理,由建设部、市场部、综合部、财务部和业务拓展部业务指导的模式主要以业务驱动,进行端到端的全流程支撑,各位部门单独下发指令,相互独立,协作程度低并且内耗严重,区域以维护的指标为第一目标,不符合降本增效的原则和全面运营的指导思想。
  
  综上所述,随着民营铁塔公司进入引发的铁塔租赁市场竞争加剧、新业务拓展的压力及降本增效等必要经营手段的引入,各省铁塔势必在地级市分公司自主经营扁平化管理的基础上将基层经营的颗粒划小到区属(如行政区、县),划小后将企业现有的资源进行分解、细化,下沉到相应的单位中去,企业组织架构也做相应匹配,使协作效率更高,从而迅速对市场进行反应,创造区域活力、提升拓展业务及公司利润情况。
  
  1.2  研究目的和意义。
  
  1.2.1  研究目的。

  
  通过对湖南铁塔公司区域“划小承包”应用优化研究,思考如何将“划小承包”与扁平化管理有效结合起来,适当运用精细化及网格化管理,通过长沙分公司的先期试点及理论积累,找出最优的“划小承包”管理具体实施路径及保障方法,为后续的公司发展及改革提供现实及理论依据。
  
  本文基于扁平化管理和精细化管理理论,及“划小承包”管理概念,以湖南铁塔公司为例,对湖南铁塔公司区域现有管理体系进行分析研究,发现和总结其管理体系中存在的相关问题,并提出系列改善和优化对策。相关问题的总结,旨在一定程度上反映我国现有国有企业管理的普遍现状,提出的相关对策和建议也希望具有普遍使用的理论和时间价值。本文的研究将有助于为混合所有制改革中“铁塔模式”的有效演化及基层管理提供应用参考。
  
  1.2.2  研究意义。
  
  1.  理论意义。

  
  本文的研究能够把握当前混合所有制改革中的“铁塔模式”,针对这种采用扁平化管理的新型国有企业中存在的问题,以中国铁塔的管理现状为研究对象,以湖南铁塔的实际运作及调研数据为依据,指出湖南铁塔公司区域管理中存在的相关问题,提出“划小承包”这一针对性的改革方案及优化措施。在理论上对“划小承包”管理应用进行研究,适当运用精细化及网格化管理,从而为“划小承包”管理应用进行更加科学和理性的论证剖析。
  
  2. 现实意义。
  
  本文研究了湖南铁塔公司区域在长沙铁塔等分公司“划小承包”管理应用试点过程,包括组织架构的调整、IT系统的建设和工作流程的设计,并分析了试点后的应用效果,通过研究和分析指出湖南省铁塔分公司区域“划小承包”是国有企业混合所有制改革中“铁塔模式”的有效演化方式,对于后续的公司改革及发展具有借鉴意义。
  

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  1.3  国内外研究现状
  1.3.1  国外研究现状
  1.3.2  国内研究现状
  1.4  研究方法与内容
  1.4.1  研究方法
  1.4.2  研究内容.
  
  第二章  相关概念及理论基础
  
  2.1  “划小承包”管理概念
  2.2  理论基础.
  2.2.1  扁平化管理.
  2.2.2  精细化管理.
  
  第三章  区域管理现状及问题分析
  
  3.1  公司现状
  3.2  管理执行情况
  3.3  存在问题及原因分析.
  3.3.1  存在问题.
  3.3.2  原因分析
  
  第四章  区域“划小承包”管理方案设计及实施
  
  4.1  方案设计
  4.1.1  人员选聘
  4.1.2  组织架构.
  4.1.3  IT支撑.
  4.1.4  绩效考核
  4.1.5  标准化管理
  4.2  方案试点
  4.2.1  方案构建
  4.2.2  方案实施
  4.2.3  试点效果
  4.3  全省推广.
  4.3.1  推广方案
  4.3.2  推广效果
  
  第五章  区域“划小承包”实施保障
  
  5.1  实施步骤.
  5.1.1  需求讨论及问题分析
  5.1.2  政策保障与探索
  5.1.3  具体实施内容
  5.2  实施保障
  5.2.1  办公场地正规化.
  5.2.2  明确自有人员数量.
  5.2.3  区域工作推进标准化
  5.2.4  优化业务及IT支撑系统
  5.2.5  “划小承包”的培训及实施.
  5.2.6  调整选聘机制及晋升制度.

    第六章  “划小承包”管理应用研究总结

  本文以中国铁塔的区域管理为研究对象,以湖南铁塔的实际运作及调研数据为依据,指出湖南铁塔公司区域管理中存在的相关问题,在长沙铁塔等分公司“划小承包”管理应用试点过程,结合扁平化、精细化管理,总结“划小承包”管理是解决这些问题的有效管理应用,文本得出以下结论:

  (1)区域层面匹配资源过少,过于精简人员,业务层面又要求与运营商匹配,造成事多人少,这就要求在后续的区域“划小承包”管理中针对办公场地、自有人员及支撑人员数量及工作能力进行明确,便于支撑区域转型及全面运营工作的开展。

  (2)区域事情多工作杂,这就要求总部、省公司及市公司明确职责,优化流程,通过IT系统进行各项业务流程的支撑及保障。

  (3)区域人员能力有限造成工作开展被动,这就要求将区域日常及专项工作流程及执行进行标准化管理,能有效避免个人能力对工作的影响,确保区域工作不变形不走样。

  (4)区域活力低以及拓展弱,这就要求从选聘机制、绩效及制度方面进行保障,确保优秀的人员下沉区域,并能实现能上能下、能者多劳,从而激活区域活力,提升区域拓展能力。

  (5)以上所有的问题及对应的解决办法,最终通过“划小承包”管理应用进行解决,通过管理出成绩、管理出效益,彻底解决区域层面存在的问题。

  参考文献