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株洲公共文化服务模式构建探究

时间:2019-06-04 10:44作者:林文恺
本文导读:这是一篇关于株洲公共文化服务模式构建探究的文章,保障和改善民生的重要举措,全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求,弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务,全面建成小康社会的重要过程和目标,就是构建现代公共文化服务体系。
  摘 要
  
  党的十九大报告指出,要完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民政策,使群众性文化活动多样化。公共文化服务体系的重要性体现在它是社会主义精神文明建设的重要部分。保障和改善民生的重要举措,全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求,弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务,全面建成小康社会的重要过程和目标,就是构建现代公共文化服务体系。
  
  依据党中央、国务院的文件指示,近年来公共文化建设投入稳步增长,人民群众精神文化活动趋于多样化,公共文化服务体系建设取得的成果显着。但是,与人民日益增长的美好生活需要同不补充不平衡发展之间相比,与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比,公共文化服务体系建设水平仍有很大提升空间。服务体系的不健全和产品供给不足制约着人民群众对文化产品和服务的需求。公共文化服务体系是促进株洲本地公共文化服务高速发展的催化剂,是实现人民本地居民的精神文化需求,增进产业转型升级的文化助力。株洲被评选为全国创建公共文化示范城市。

株洲公共文化服务模式构建探究
  
  本文以株洲市公共文化体系基础建设与配套服务为研究主体,分六章进行论述。第一章主要阐述了公共文化服务体系理论研究的基本背景、目的及意义,国内外研究在方法和路径的对比。第二章是关于公共文化服务相关定义的界定以和理论基础的阐述。第三章是近年来株洲市在公共文化服务体系建设做出的努力以及建设成果。第四章是针对上一章节进行分析,找出问题所在。第五章是完善株洲市公共文化服务体系建设的对策。第六章是结语。
  
  关键词:  株洲,公共文化,公共文化服务体系。
  
  ABSTRACT
  
  The public cultural service system is an ivital part of the construction of spiritual civilization in our country, carrying the pursuit of the masses to enjoy the achievements of social civilization, embodying the implementation of public functions of the Government, and is an important process and goal to build a well-off society. It is of great significance to strengthen the public cultural service system in order to construct the socialist core value system, to build a harmonious culture, to construct a harmonious socialist society, to adhere to the socialist core value system and to meet the growing cultural needs of the people.
  
  At present, the development of public culture service in our country is in the initial stage, and the construction of public culture system has achieved some achievements, but there are still some problems such as less total input, uneven layout,imperfect public cultural service system and insufficient cultural products, which partly affect the need for cultural services. Zhuzhou is a demonstration building of public cultural service system construction and has made great achievements and successfully become a model city.
  
  This article takes the Zhuzhou public culture system construction as the research object,the full text altogether five chapters. The first chapter mainly expounds the background about the research contents, methods and paths. The second chapter is related to the relevant concepts and theoretical basis. The third chapter is the achievements of Zhuzhou public cultural service system construction. The fourth chapter is the analysis of the construction and construction of Zhuzhou public cultural service system. The fifth chapter Zhuzhou the public Cultural service system construction countermeasure. It mainly includes perfecting and implementing relevant policies and measures, increasing investment, attracting social capital, optimizing talent team, building supervision, evaluating system and so on. The sixth chapter concludes.
  
  Key Words:   Zhuzhou, culture, Public culture service system。
  
  第一章 绪论
 
  
  1.1 研究背景。

  
  随着我国经济水平的不断提升,人民在物质生活水平持续提升的基础上,对精神上的满足的追求,使得日益增长的文化需求与国家的供给能力矛盾日益凸现。
  
  在新的历史形势下,文化成为新时代社会主义建设的精神脊梁。全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴的奋斗目标,要求我们加快社会主义文化建设的步伐,增强国家文化软实力。原有的文化供给模式已经难以适应当前形势下文化需求的增长,致使之前的公共文化服务体系建设不适合当代物质及文化建设趋势。
  
  在社会主义精神文明建设中,对于文化的需求是摆在首位的。为了解决公共文化需求的矛盾,国家出台了一系列的政策。早在2007年,国家发布了《关于加强公共文化服务体系的若干意见》,这是我国首个对关公共文化服务体系进行详细阐述的的文件。根据我国的基本国情,先后对社会主义建设中的公共文化服务体系从任务到目标做了规划等等。也标志着国内公共文化服务体系制度初步形成。
  
  2011年,随着《中共中央关于深化文化体制改革推动 社会主义文化大发展大繁荣等若干重大问题的决定》的出台,社会主义文化发展和变革的基本途径以及分工得到明确。是对于近年来全国推进公共文化建设最具指导意义的理论基础,也代表着新时期加强公共文化服务体系的建设的急切需要。
  
  株洲做为国家长株潭城市群“两型社会”的重要组成部分,经济的战略地位相当重要。但由于之前强调工业的建设,使得文化的发展受到影响,使得公共文化服务体系建设成为重中之重。株洲贯彻党的十八届三中全会精神,把公共文化服务体系建设体划为工作重点,坚持为党为人民的服务宗旨,先后建设了包括神龙大剧院在内的一批具有地方特色的文化基础设施,成功举办了许多国家级文化艺术活动,形成有株洲特色的公共文化服务建设。不断提高人民群众的文化基础,成为国家公共文化体系建设单位并成功验收。
  
  1.2 研究目的与意义。
  
  1.2.1 研究目的。
  
  本人一直在株洲市文化系统工作,并在文化和旅游部挂职锻炼一年。对公共文化服务体系建设有较清晰的了解并参加了株洲市建设与验收工作。通过对株洲创建过程的举措跟踪,提出完善本地区今后公共文化服务体系建设的建议。
  
  1.2.2 研究意义。
  
  公共文化服务体系建设是一个当前国家精神文明建设的新话题。在全面建设小康社会的前提下,完善公共文化服务体系建设,对于不断满足人民群众的精神文化需求既具有重要的理论意义也有强烈的现实意义。
  
  (1)理论意义。
  
  通过对近年来我市公共文化服务示范区创建的研究,一是总结了当前株洲市关于建设公共文化服务体系的各方面成果。二是为今后如果加强和完善市公共文化服务体系提供了符合本地实际的建设经验和理论支持。
  
  (2)现实意义。
  
  本文的研究不仅对于株洲市在创建公共服务体系建设过程中提供过相应的指导作用,也通过成功创建使得本地社会群众可直接享受社会主义精神文明的益处,了解公共文化服务体系的必要性。在丰富人民群众的精神文化生活的基础上,全面实现了公民基本文化权利。
  
  1.3 国内外研究的现状。
  
  1.3.1 国外研究的现状。
  

  在国外没有公共文化服务体系概念,相关研究主要集中在公共文化政策层面英国学者约翰·梅尔斯考夫(John Myerscough)(2000)提出,公共文化建设主体应该更大重试从国家转向市场,由市场提供公共文化服务,美国的罗纳德·丁奥克森(Ronal J·oakerson)(2005)将公共服务分为公共00)生产和公共产0供给,认为政府主要是维护公共服务的供给,美国珍妮·V登哈特(JanatV·Denhardt)(2010)认为“政府的主要职能是服务而不是掌控”。皮埃尔(MoulinerPierre)认为,国家的投资是文化发展的重要资金来源,起到事半功倍之效,能引起其他主体的投资,产生带动效应。在文化政策的模式上,查坦德 (Harrychartrand)和麦考期 (claire Mccaughey)系统地分析了二战后的美国的文化政策,并将其分为四类,即工程师型、庇护人型,提供使得型和建设师型。工程师型是指政府投资文化的目的在于确保文化的一定地位。文化始终只是政治目标的一部分;庇护人型指的政府对文化的投入的目标是提升艺术活动的质量,而不是为了大众文化传播。这会导致国家的文化赶往精英模式 ;提供便利型指政府并不是文化的主要投资者,不对文化活动加以管制,任其放任自流;建筑师型是指政府设计文化的发展框架,规划具体的政策、方案,从公共资金中拨款对文化活动予以支持。盖(Saez Guy)认为,一是要求文化政策的制定权下放,正确的区分国家与地方的文化政策的制定权。一是要求文化和艺术真正回归民间。整个国家文化体制的改革就是两者的博弈,围绕国家与地方是否是合作伙伴,是否是彻底的分享者这样关系进行。
  
  国外公共文化服务体系建设总体来说,一是建设起步时间早,二是经济发展起点高,使得相关的公共文化服务理论研究相对丰富,已形成类似百家争鸣的繁荣模式。当前国外在公共文化服务体系模式三种最主要模式:
  
  (1)政府主导模式。
  

  这是具有深刻官僚制特色烙印的,以政府为主导的模式。这种体系强调自上而下统一由政府部门对文化活动进行统筹。通过强调政府的绝对领导,从服务质量、效率保证符合预期规划。主要以法国和日本为代表,通过政府主导,保证相对完备的公共文化服务模式。
  
  (2)民间主导模式。
  
  该理论认为国家机构不应当采取过多干预文化市场的行为,提倡以消费者为主的效用论,从而对公共产品提供方式以市场为主导。该模式类似于“看不见得手”理论,强调体系建设中的市场性和灵活度。该模式下,公共文化服务产品主要由市场决定。当前在美国和德国,民间主导模式主要有由社会组织提供,国家机关只仅用法规约束非法行为。该模式致力于公共产品的生产做到全方位市场化,但这种方式易造成公共文化产品利润低、效益低,对于公共事业的建设具有一定消极作用。
  
  (3)分权管理模式。
  
  该模式致力于在政府和公民间存在类似于代理或中介的机构或组织,通过互利互惠实现共赢,以协调公共文化服务供给。主要是以英国为代表,政府仅分配文化经费,通过与社会组织建立合作关系,协调不同分工,从而共同提供公共文化服务的间接管理的模式,以保证公民的精神文化需求可以得以满足。
  
  【由于本篇文章为硕士论文,如需全文请点击底部下载全文链接】
  
  1.3.2 国内研究状况
  1.4 研究方法
  1.5 研究重点和难点
  1.5.1 研究重点
  1.5.2 研究难点
  
  第二章 理论基础概述
  
  2.1 公共文化服务体系建设概述
  2.1.1 文化、公共文化与公共文化服务的内涵
  2.1.2 公共文化服务体系的内涵
  2.1.3 公共文化服务体系的特征
  2. 2 相关理论基础
  2. 2. 1 新公共管理理论
  2.2.2 新公共服务理论
  
  第三章 株洲市公共文化服务体系建设现状分析
  
  3.1 总体规划及创新情况
  3.2 公共文化硬件设施及社会化建设情况
  3.2.1 市、县两级公共文化设施建设和供给与效能情况
  3.2.2 公共文化机构服务水平提升情况
  3.2.3 免费开放
  3.2.4 总分馆制建设
  3.2.5 公共文化服务与科技融合情况
  3.3 公共文化服务社会化建设情况
  3.3.1 建立政府向社会力量购买公共文化服务机制
  3.3.2 文化志愿服务
  3.3.3 培育和促进文化消费
  3.3.4 培育和规范文化类社会组织
  3.3.5 公共文化服务体系建设协调机制
  3.4 公共文化服务保障情况
  3.5 其他方面情况
  3.5.1 广电、新闻出版及工青妇科体情况
  3.5.2 完成国家、省有关项目情况
  3.5.3 宣传和营造创建氛围情况
  
  第四章.株洲市公共文化服务体系建设分析
  
  4.1 设计公共文化服务体系建设指标体系
  4.2 设计问卷调查和深度访谈
  4.2.1 问卷调查
  4.2.2 深度访谈
  4.3 当前株洲公共文化服务体系建设存在问题分析
  4.3.1 居民知晓度高,参与度受多因素影响
  4.3.2 总体满意度高,各区县存在一定差距
  4.3.3 硬件设施良好,细节运营提升有空间
  4.3.4 服务效能较好,多渠道宣传效果呈现
  4.3.5 管理服务最佳,人员短缺问题仍在
  4.3.6 城乡差距明显,各地发展情况有区别
  
  第五章 完善株洲公共文化服务体系建设对策建议
  
  5.1 坚持正确导向,把握文化创建大方向
  5.2 加大资金投入,提升服务效能
  5.3 坚持效能优先,促进文化服务大提质
  5.4 关注地区差异,缩小城乡差距

  第六章 结语

  本文通过对公共文化文化服务体系的概念、特征以及建设的意义探讨。以株洲为例,深入分析当地在公共文化服务体系建设取得的成就、存在的问题 以及提出了有针对性、可行性的对策建议。希望通过本文的探讨,引起更多人关注和重视公共文化服务体系建设,不断加强对公共文化服务体系建设的新途径,为实现公共文化服务体系建设覆盖全社会做出贡献。

  由于本人水平有限,对本文所做的研究十分肤浅,对公共文化服务体系建设的投入与管理、等许多问题有待进一步深入的研究。本文的内容还有不足之处,所运用的研究方法不多,希望大家能多提宝贵意见。针对我的缺陷和参考文献不足,我会在今后的工作、学习中予以弥补和改进。

  参考文献

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