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丹棱县农村人居环境治理模式研究

时间:2018-07-10 16:08作者:南山
本文导读:这是一篇关于丹棱县农村人居环境治理模式研究的文章,【题目】丹棱县农村人居环境治理模式研究 【第一章】农村地区环境整治问题探析绪论 【第二章】农村人居环境可持续治理的研究价值 【第三章】农村居住环境治理的丹棱案例描述 【第四章】人居环境生态治理的信任机制
【第一章】农村地区环境整治问题探析绪论
【第二章】农村人居环境可持续治理的研究价值
【第三章】农村居住环境治理的丹棱案例描述
【第四章】人居环境生态治理的信任机制分析
【第五章】人居环境良性治理的激励机制分析
【第六章】人居环境长远治理的监督机制分析
【第七章】农村人居环境可持续整治的启示
【总结/参考文献】治理农村生态环境的有效路径研究总结与参考文献
摘 要

  农村人居环境治理作为农村公共事务的一个重要组成部分,近年来越来越受到政府的重视。从 2015 年起提出要大力改革农村环境和乡村建设问题,2016 年中央一号文件提出,开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设,实施农村生活垃圾治理 5 年专项行动。紧接着在 2017 年中央一号文件提出要深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。然而目前全国普遍现状是在治理取得一定成效之后成果难以巩固,农村人居环境治理出现不可持续性,导致了政府财政负担重、村民自治难以实现、城镇化进程缓慢等问题。这些问题的核心症结在于政府在人居环境治理中的角色定位以及治理过程中的“集体行动的困境”没有得到充分的关注。本案例介绍丹棱县从 2011 年 1 月开始通过试点运行,前后经过近 6 年的时间,不断改进环境治理方式,逐步形成了政府、村民和垃圾保洁承包人“三级管理”“三方监督”的丹棱模式。论文从农村人居环境可持续治理的视角,对重在日常运行,对治理的可持续性要求更高的生活垃圾治理的丹棱案例进行分析。在多次实地调研的基础上,探讨在合理科学的制度设计、长效多元的资金筹集以及专业化的技术指导的基础之上,形成可持续治理的基础条件,通过信任机制、激励机制、监督机制的运行,为多元治理主体提供了内在的向心力、驱动力和约束力,保证环境治理的自我调适与可持续发展。外在治理条件与内在运行机制的存在,为参与主体提供了环境治理的动力驱动体系,从而实现政府、市场、社会多元参与治理主体的有效整合与长远发展,开创农村人居环境可持续治理的新模式。
  


 
  关键词:可持续 、人居环境、 合作治理 、市场运作 .
  
  ABSTRACT
  
  As  an  important  part  of  public  affairs  in  rural  areas,the  governance  of  humansettlements  has  caught  more  and  more  attention  by  the  Chinese  Government  in  recentyears.Since 2015,the government has put forward to improve the rural environment andreform  the  rural  construction.The  “first  document”,  sighed  by  the  Central  in  2016,proposed the action of the rural habitat environmental improvement, the Construction ofBeautiful Village and the five-year action plan of household waste management in ruralareas.In  the  2017  central  first  document,  it  proposed  that  we  should  deepen  thegovernance  of  rural  human  settlements  and  the  construction  of  beautifuland  livablevillage.But  the  status  quo  is  the  difficulty  to  consolidate  the  achievement  by  theprevious  efforts  in  China.The  non-sustainable  effect  leads  to  the  great  financialpressures  on  the  government,the  difficulty  to  realize  self-administration  in  villages,theslow  process  of  urbanization,etc.The  crux  of  the  problem  is  that  insufficient  attentionhas been paid to the role of the government and the dilemma of collective actions in thegovernance  of  rural  human  settlements.The  government  of  the  Dangling  Countyconstantly improved their governance pattern of the rural human settlements in January2011  on  a  pilot.Through  about  6  years,they  have  formed  the  three-class  managementand  the   tripartite  supervision  by  the  government,the  villagers  and  the  contractors  ofwaste  management.In  the  view  of  the  the  sustainable  governance  of  the  rural  humansettlements , the  case pays more  attention on the daily operations  and household wastemanagement  which  ask  for  more  sustainability  in  the  paper.
  
  Taking  the  Danglingpattern as the case with extensive field research,on the basis of scientific and reasonabledesign  of  political  system,long-acting  and  diversified  fund  raising  and  specializedtechnical  guidance,they  have  fulfilled  the  condition  of  sustainable  governance.By  trustmechanism,incentive  mechanism  and  supervision  mechanism  as  the  inner  centripetalforce,driving force and constraining force of the diversified governing subject,they haverealized  self-adjustment  and  sustainable  development.Providing  power  system  for  thegoverning  subject  by  the  external  conditions  and  inner  mechanism,they  have  realizedthe integration and development of the government,the market and the society, created anew model of sustainable governance of the rural human settlements.
  
  Key words: sustainable, human settlements, cooperative governance, market operation.
  
  目 录

  第一章 绪论

  1.1 研究背景及意义
  1.1.1 研究背景
  1.1.2 研究意义
  1.2 国内外研究现状
  1.2.1 国内研究现状
  1.2.2 国外研究现状
  1.3 理论依据及相关概念界定
  1.3.1 集体行动理论
  1.3.2 合作治理理论
  1.3.3 委托代理理论
  1.3.4 可持续治理的内涵
  1.4 研究思路和内容
  1.4.1 研究思路
  1.4.2 研究内容
  1.5 研究的方法和技术路线
  1.5.1 研究的方法
  1.5.2 研究的技术路线

  第二章 农村人居环境可持续治理的研究价值

  2.1 农村人居环境可持续治理的历程与现状
  2.1.1 农村人居环境治理的发展历程
  2.1.2 农村人居环境治理的现状
  2.2 农村人居环境无法实现可持续治理的主要障碍
  2.2.1 多方合作信任不牢
  2.2.2 多方合作动力不足
  2.2.3 多方合作保障不力
  2.3 丹棱案例的典型性和代表性分析
  2.3.1 典型性分析
  2.3.2 代表性分析

  第三章 农村人居环境可持续治理的丹棱案例描述

  3.1 案例选取和数据来源
  3.1.1 案例选取原因
  3.1.2 案例数据来源
  3.2 可持续治理的背景
  3.2.1 可持续治理的起因
  3.2.2 可持续治理的动机和意图
  3.3 从不可持续到可持续治理的形成过程
  3.3.1 政府主导大包大揽
  3.3.2 政府与村民协商治理
  3.3.3 政府、村民和承包人共治阶段
  3.4 可持续治理的主要做法
  3.4.1 成立专门的治理机构
  3.4.2 “一元钱”自筹治理经费
  3.4.3 市场运作竞标选择保洁承包人
  3.4.4 实施督查考核奖补办法
  3.5 可持续治理的效果
  3.5.1 节约治理成本
  3.5.2 重塑官民关系。
  3.5.3 实现可持续治理

  第四章 人居环境可持续治理的信任机制分析

  4.1 信任机制的重要作用
  4.1.1 促进地位平等
  4.1.2 形成互动协作
  4.1.3 增进信任累积
  4.2 信任机制的形成
  4.2.1 萌芽阶段一普遍信任的建立
  4.2.2 探索阶段一共同约束制度的制定
  4.2.3 成熟阶段一自组织的组建
  4.3 信任机制运行模式

  第五章 人居环境可持续治理的激励机制分析

  5.1 激励机制的重要作用
  5.1.1 增强自觉性
  5.1.2 增强主动性
  5 .2 激励机制的形成
  5.2.1 萌芽阶段一通过自筹成为治理主体
  5.2.2 摸索阶段一三项管理机制
  5.2.3 成熟阶段一约束兼激励的委托代理
  5 .3 激励机制运行模式

  第六章 人居环境可持续治理的监督机制分析

  6.1 监督机制的重要作用
  6.1.1 形成互动监督
  6.1.2 增强主人翁意识
  6.2 监督机制的形成
  6.2.1 萌芽阶段一村规民约
  6.2.2 探索阶段一通过委托代理形成互动监督
  6.2.3 成熟阶段一市场运作升级
  6.3 监督机制运行模式

  第七章 农村人居环境可持续治理的启示

  7.1 信任机制是基础
  7.1.1 平等参与
  7.1.2 政府角色定位
  7.1.3 协商对话
  7.2 激励机制是动力
  7.2.1 “一事一议”
  7.2.2 建立三项管理机制
  7.2.3 实行委托代理
  7.3 监督机制是保障
  7.3.1 完善村规民约是基础
  7.3.2 监督网络的构建是关键
  7.3.3 互动监督是保障

  第八章 总结与展望

  8.1 总结

  8.2 展望

  参考文献

  附录

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